Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1332/2013 ~ М-1000/2013 от 14.03.2013

Дело № 2-1332/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2013 года г. Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Гостюниной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова <данные изъяты> к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО9 <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Попов Н.М. обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета незаконным и нарушающими его права и свободы, создающим препятствия в осуществлении прав на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»; обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области включить его в сводный список граждан, обладающим правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на 2013 год и обеспечить его и членов его семьи: <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета по нормам предоставления жилой площади жилого помещения, установленным Федеральным законом от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел Российской Федераци с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом исполняющего обязанности начальника ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из органов внутренних дел по пункту «З» статьи 19 Закона РФ «О милиции» (<данные изъяты>) с должности <данные изъяты> по <адрес> и <адрес>, которая финансировалась за счет средств федерального бюджета.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет составляет: в календарном исчислении - <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты> дней. В период службы в органах внутренних дел РФ обращался в органы местного самоуправления по месту жительства с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании которого постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был поставлен на учет с составом семьи № человека: он, <данные изъяты> - ФИО2, <данные изъяты> - ФИО3, <данные изъяты> - ФИО4, на общих основаниях по<адрес>, первоочередное предоставление жилой площади под № В качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел РФ он не состоял, государственный жилищный сертификат и субсидии на приобретение жилья не получал. На дату увольнения из органов внутренних дел РФ и по настоящее время его жилищные условия не изменились. Обратившись в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением об обеспечении жилым помещением в форме предоставления ему и членам его семьи жилого помещения в собственность бесплатно, к заявлению им были приложены все документы, необходимые для его положительного рассмотрения. Администрацией городского округа города <адрес> его учетное дело неоднократно направлялось в Комитет по строительству Администрации <адрес>, правопреемником которого ныне является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, для принятия соответствующего решения. После неоднократных письменных и устных запросов ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность в связи с отсутствием права на обеспечение жилым помещением бесплатно за счет средств федерального бюджета, со ссылкой на то, что уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 года, но уволенные после 01.01.2005 года, не подлежат обеспечению жилыми помещениями Правительством Волгоградской области в рамках постановления Администрации <адрес> от 03.05.2011 г. № 197-п.

Считает данное решение незаконным, основанным на неверном толковании законодательства, и нарушающим его права и законные интересы, создающим препятствия в осуществлении его прав на обеспечение жилым помещением. Также действиями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства нарушено его конституционное право на жилище, так как ни он, ни его семья до настоящего времени не обеспечены жильем.

В судебном заседании истец и его представитель Двужилов С.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали в полном объеме, приведя вышеизложенное обоснование.

Представитель ответчика по доверенности Александров А.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, считая вынесенное в отношении Попова Н.М. решение соответствующим требованиям закона и полномочиям представляемого им государственного органа. Суду пояснил, что в целях правомерной реализации Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», Постановления Администрации Волгоградской области от 03 мая 2011 года № 197 –п «О порядке обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы» граждан данной категории, уволенных после 01 января 2005 года направлялся запрос в Министерство регионального развития РФ. Письмом Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ от 01 февраля 2012 года № ЕР 10/8 -120 дано разъяснение о том, что в соответствии с п.2 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих - граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилыми помещениями военнослужащих – граждан, подлежащих увольнению с военной службы и приравненных к ним лиц, после 01 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. В целях обеспечения социальных гарантий, установленных законодательством РФ, указом Президента РФ от 28 июня 1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов, службы и учреждений" приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов. В рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы у Министерства отсутствуют законные основания по обеспечению Попова Н.М. жилым помещением за счет средств федерального бюджета, при этом полагает, что своими действиями (бездействиями) Министерство не нарушало права и свободы истца. При этом оспаривал заявленную истцом сумму судебных расходов, связанных с оплатой представительских услуг, считая ее завышенной, поскольку рассматриваемое дело не представляло особой сложности и не требовало большого количества времени, которое мог бы затратить на подготовку квалифицированный специалист, ранее в Ворошиловском районном суде неоднократно рассматривались аналогичные споры с участием Двужилова С.А., также полагал неподлежащей отнесению к судебным расходам заявленную ко взысканию комиссию в размере <данные изъяты> Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Главного управления МВД России по Волгоградской области Галицкая Е.Н., действующая на основании доверенности № 24 от 23.08.2011 года, полагала исковые требования Попова Н.М. подлежащими удовлетворению в полном объеме, обосновав позицию тем, что статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровью, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет <данные изъяты> и более, которые до 01 января 2005г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Считает, что реализация прав истца в обеспечении жилым помещением, в соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, и возможна в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма (с учетом размера общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1-3 статьи 15.1); единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (с учетом норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта РФ), и должна быть произведена ответчиком Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, являющегося правопреемником Комитета по строительству администрации Волгоградской области с 16.09.2012 г., с делегированием ему полномочий органа субъекта РФ, что полностью согласуется с Постановлением Администрации Волгоградской области №197-п от 03.05.2011г. «О порядке обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы». Полагает, что истец имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации города Урюпинск Волгоградской области, в период времени ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, приказом ГУВД по Волгоградской области <данные изъяты> был уволен из органов внутренних дел по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья - на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе), выслуга лет по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на уполномоченный орган - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области. В этой связи полагала оспариваемое Поповым Н.М. решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области подлежащим отмене, как незаконное, поскольку существенным является условие о необходимости принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01 января 2005г., но не временные рамки увольнения с военной службы.

Представители третьих лиц администрации городского округа - город Урюпинск Волгоградской области, Правительства Волгоградской области, Федерального казенного учреждения «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Минрегион России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также материалы учетного дела Попова Н.М., представленного суду Администрацией городского округа - город Урюпинск <адрес> дав оценку доводам сторон, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод; на граждан незаконно возложена какая-либо ответственность или он незаконно привлечен к ответственности.

Обеспечение права каждого на жилище (статья 40, часть 1, Конституции Российской Федерации) является важнейшей функцией Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем установления гарантий социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления права на жилище, которое признается международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и которое в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации реализуют в основном самостоятельно, используя для этого различные способы, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3). Это означает, что федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходит из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции; этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П, от 3 февраля 2010 года N 3-П и от 27 февраля 2012 года N 3-П).

Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

Тем самым, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 апреля 2004 года N 9-П, государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76- ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2. ст. 15 вышеуказанного Закона жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жилым помещением военнослужащих- граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, (в ред. Федерального закона от 08.05.2006 N 66-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилым помещением граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

В соответствии с п.2.1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилых помещений определяется в соответствии с пунктами 1-3 статьи 15.1 настоящего Федерального закона.

При предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения размер этой денежной выплаты определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого субъекта Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.12.2010г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» установлено, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 ст. 15 и ст.15.1 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяются на граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровью, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые до 01 января 2005г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Попов Н.М. проходил службу в органах внутренних дел РФ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по <адрес> и <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно справке Отдела внутренних дел по городскому округу-<адрес> и Урюпинскому ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должность Попова Н.В. финансируется за счет средств федерального бюджета (л.д.№).

Приказом исполняющего обязанности начальника ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № л/с ФИО6 был уволен из органов внутренних дел России на основании п. «З» ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе) Закона РФ «О милиции» с должности помощника начальника дежурной части – оперативного дежурного ОВД по <адрес> и <адрес> (л.д. №).

Общая выслуга лет Попова Н.М. на момент увольнения в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты> (л.д. №).

Согласно справке Отдела внутренних дел по городскому округу-<адрес> и Урюпинскому ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ состав семьи Попова Н.В.: <данные изъяты> – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.№).

Согласно справке <данные изъяты> Администрации <адрес> по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за Поповым Н.М., проживающим в <адрес>, бронированного жилья в городе Урюпинске <адрес> не значится (л.д. №).

Согласно справке Отдела внутренних дел по городскому округу-<адрес> и Урюпинскому ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Попову Н.В. жилье по линии МВД РФ не предоставлялось (л.д.№). Кроме того, по сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № исполняющего обязанности тыла ГУ МВД по <адрес> <адрес> ФИО16 в списках сотрудников в Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> на улучшение жилищных условий Попов Н.М. не состоял и не состоит, в комиссию по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по <адрес> с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался (л.д. №).

Согласно выписке из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях» Попов Н.М. состоит на учете в Администрации <адрес> <адрес> в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Поповым Н.М. на имя председателя Комитета по строительству Администрации <адрес> подано заявление об обеспечении его и членов его семьи в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Комитетом по строительству администрации Волгоградской области в адрес Попова Н.М. было направлено письмо, из которого следует, что Комитетом по строительству администрации Волгоградской области принято решение о возврате учетного дела Попова Н.М. в администрацию городского округа – <адрес>, для принятия решения о снятии его с льготной очереди обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета. Кроме того, указано, что обеспечение истца жильем может осуществляться в соответствии с Законом Волгоградской области от 01.12.2005 № 1125-ОД «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской <адрес>» в порядке очередности или федеральными органами по месту службы. (л.д. №)

В соответствии с постановлением Главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждено положение о комитете по строительству Администрации <адрес>, согласно положениям которого, Комитет по строительству Администрации <адрес> является органом исполнительной власти <адрес> <адрес>, уполномоченным в сфере строительства, промышленности строительных материалов (конструкций, деталей) и обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории <адрес>.

В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) <адрес>, законами <адрес>, постановлениями Администрации <адрес>, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации <адрес>, а также настоящим Положением.

Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти <адрес>, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Администрации Волгоградской области от 03.05.2011 года №197-п «О порядке обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы», для обеспечения жилым помещением гражданин или его представитель (далее именуется - заявитель) подает в орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) Волгоградской области (далее именуется - орган местного самоуправления), в котором он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Пунктом 2.2 названного Постановления предусмотрено, что орган местного самоуправления принимает от заявителя заявление и документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 30 дней осуществляет проверку представленных документов, формирует учетное дело и направляет его в Комитет или возвращает заявление с приложенными к нему документами заявителю.

Согласно п.2.3, формируемое органом местного самоуправления учетное дело должно содержать заявление заявителя, документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, и выписку из решения органа местного самоуправления о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), принятого до 1 марта 2005 г., или вступившее в силу решение суда, подтверждающее обязанность органа местного самоуправления по принятию гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 марта 2005 г.

Из п.2.4 следует, что орган местного самоуправления возвращает заявителю заявление и приложенные к нему документы в случае: если не представлен какой-либо документ из указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка; если гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В уведомлении о возвращении заявления и приложенных к нему документов орган местного самоуправления указывает причины возврата.

Кроме того, п.2.5 Порядка установлено, что Комитет в течение 20 дней со дня поступления учетного дела принимает решение об обеспечении гражданина жилым помещением с учетом выбранной им формы обеспечения, об отказе в обеспечении жилым помещением либо о возвращении документов органу местного самоуправления.

В случае необходимости получения дополнительных сведений по представленным документам Комитет делает соответствующие запросы, при этом срок на принятие решения продлевается на срок, необходимый для получения информации по сделанным запросам.

В соответствии с п.2.6 Порядка, основанием для возвращения документов органу местного самоуправления является отсутствие в учетном деле какого-либо документа из указанных в пунктах 2.1 и 2.3 настоящего Порядка.

Таким образом, пункт 2.6 Порядка содержит исчерпывающий перечень оснований для возвращения учетного дела заявителя, между тем, Комитет по строительству Администрации <адрес> при возвращении учетного дела Попова Н.М. ссылается на причины не указанные в п.2.6 Порядка, что противоречит требованиям установленным постановлением Администрации <адрес> от 03.05.2011 года №197-п «О порядке обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан уволенных с военной службы».

Кроме того, п.3.4 Порядка установлено, что приобретение жилого помещения в собственность осуществляется в границах муниципального образования Волгоградской области, указанного в заявлении заявителя. В случае отсутствия в населенном пункте, указанном в заявлении, жилых помещений, которые могут быть приобретены в собственность, жилое помещение по согласованию с заявителем приобретается в другом населенном пункте Волгоградской области.

Согласно Постановлению губернатора Волгоградской области от 02 мая 2012 года № 261 «Об утверждении положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области» Министерство является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительной деятельности и архитектуры на территории Волгоградской области, осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

В силу постановления губернатора Волгоградской области от 02 мая 2012 года № 261 «Об утверждении положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области» Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области является правопреемником Комитета по строительству администрации Волгоградской, органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства, градостроительной деятельности и архитектуры на территории Волгоградской области.

Изложенное полностью согласуется с Постановлением Администрации Волгоградской области №197-п от 03.05.2011г. «О порядке обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы», в п.2 которого Комитет по строительству Администрации Волгоградской области является уполномоченным органом по обеспечению на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст.3 Федерального закона от 08 декабря 2010г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Из материалов дела следует, что Попов Н.М. при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ выразил просьбу о предоставлении жилого помещения в г. Волгограде, что согласуется с положениями Порядка.

Таким образом, суд полагает, что в нарушение приведенных нормативных предписаний ответчик не осуществил предусмотренные полномочия по предоставлению жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма за счет субвенций федерального бюджета.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вместе с тем, суд считает, что органы государственной власти, осуществляющие реализацию законов, касающихся предоставления тех или иных мер социальной поддержки, льгот и компенсаций категорий граждан, являющихся менее социально защищенными по сравнению с иными категориями, должны соблюдать как принципы справедливости и равенства, так и принцип правовой предсказуемости, что обеспечивает поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, государственных органов, их действиям и решениям, то есть сохранение разумной правовой стабильности. Указанное означает обязанность органов государственной власти не допускать произвольной отмены уже признанного права, изменение правовых ожиданий гражданина, связанных с реализацией этого права.

В той связи необходимыми условиями для реализации права на получение жилого помещения или единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения уволенным со службы из органов внутренних РФ, является наличие 10-летней выслуги и постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года.

Поскольку заявитель отвечает всем критериям, установленным п. 2.1. Федерального закона «О статусе военнослужащих», в частности уволен из органов внутренних дел РФ <данные изъяты> (<данные изъяты>), в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел России не состоял и не состоит, государственный жилищный сертификат и субсидии на приобретение жилья не получал (л.д.№), выслуга лет составляет в календарном исчислении <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты> и до 01.01.2005 года был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, он имеет право на включение в сводный список граждан, обладающим правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Оценивая решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения в собственность в связи с отсутствием права на обеспечение жилым помещением бесплатно за счет средств федерального бюджета, отказ Комитета по строительству администрации <адрес> в реализации права истца на его обеспечение и членов его семьи в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», а также действия по возврату учетного дела Попова Н.М. в администрацию городского округа – город Урюпинск, для принятия решения о снятии его с льготной очереди, суд исходит из следующего.

В обоснование заявленных требований истцом указано на предоставление ему жилого помещения в собственность бесплатно со ссылкой на положения Федерального закона от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Урюпинское отделение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Урюпинском отделении <адрес> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» объекты недвижимости, находящиеся на праве собственности или владения за Поповым Н.М. и членами его семьи не зарегистрированы и на учете не состояли (л.д. №), что также подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений. (л.д.№).

Сведений об изменений жилищных условий истца как ко дню вынесения оспариваемого решения, так и ко дню рассмотрения настоящего дела судом не установлено и о таковых ответчиком или иными участвующими в деле лицами не заявлено.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федеральногозакона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), распространяются на следующие категории граждан, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

В целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством (в том числе, указанных в статье 15 ФЗ "О статусе военнослужащих"), постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которая включает в себя Подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В рамках указанной подпрограммы обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 года приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, будет осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет финансового обеспечения, предоставляемого из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субвенций.

Задачами подпрограммы являются финансовая поддержка граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета (далее - социальные выплаты), а также обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели (далее - субвенция).

Гражданами - участниками подпрограммы являются, в том числе, граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, которые до 1 января 2005 года приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принявшие решение участвовать в подпрограмме, обеспечение жилыми помещениями которых осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбору гражданина в форме предоставления жилого помещения (в собственность бесплатно или по договору социального найма), приобретенного (построенного) за счет субвенции, либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет субвенции (далее - единовременная денежная выплата).

В целях реализации Федерального закона от 08.12.2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" Администрацией Волгоградской области было принято постановление от 3 мая 2011 года N 197-п, которым утвержден Порядок обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ.

Из пункта 2.3 указанного Порядка следует, что его действие распространяется на граждан, определенной категории, которые до 01 января 2005 года были постановлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из буквального (единого) толкования вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что истец Попов Н.М. имеет право на обеспечение жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, поскольку относится к той категории граждан, которая на основании нормы ч.2.1 ст.15 Закона «О статусе военнослужащих» вправе получить жилое помещение в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета, поскольку истец располагает соответствующей выслугой, поставлен на очередь нуждающегося в органах местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Доводы ответчика о том, что в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года N 342-ФЗ основанием обеспечения жилыми помещениями является соблюдение одновременно трех условий: 1) отнесение гражданина к определенной категории граждан; 2) увольнение со службы до 01 января 2005 года; 3) постановка на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в органах местного самоуправления до 01 января 2005 года, противоречит указанным правовым актам, так как они не содержат такого условия как увольнение со службы до 01 января 2005 года. Подобных ограничений в названных правовых актах не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования истца о признании решения Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от отказе Попову Н.М. в обеспечении жилым помещением и возвращении учетного дела Попова Н.М. в Администрацию городского округа <адрес> <адрес> <адрес> для принятия решения о снятии с льготной очереди, незаконными и нарушающими его права и свободы, создающими препятствия в осуществлении прав Попова Н.М. на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. «№ 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В данном случае реализация права истца должна быть произведена ответчиком Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> <адрес>, которое является правопреемником Комитета по строительству администрации <адрес> и данная обязанность перешла в силу постановления губернатора <адрес> <адрес> от 02 мая 2012 года № 261 «Об утверждении положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области».

С учетом положений ст.3 Федерального Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» полномочия делегированы органам субъектов РФ, которым является Комитет по строительству администрации <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ его правопреемник - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Указанное полностью согласуется с Постановлением Администрации Волгоградской области №197-п от 03.05.2011г. «О порядке обеспечения на территории Волгоградской области за счет средств Федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ», в п.2 которого Комитет по строительству Администрации Волгоградской области является уполномоченным органом по обеспечению на территории Волгоградской области за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст.3 Федерального закона от 08 декабря 2010г. №342-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

С учетом изложенного суд полагает необходимым признать решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от отказе Попову <данные изъяты> в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета незаконным и нарушающими его права и свободы, создающим препятствия в осуществлении прав Попова <данные изъяты> на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан»; возложив на ответчика обязанность по включению истца в сводный список граждан, обладающих правом на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на 2013 год и обеспечить его и членов его семьи жилым помещением в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно за счет средств федерального бюджета по нормам предоставления жилой площади жилого помещения, установленным Федеральным законом от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В рамках настоящего дела истцом понесены расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> нотариальных услуг по составлению доверенности на представителя в размере <данные изъяты>, уплате банковской комиссии за перечисление денежных средств в качестве оплаты представительских услуг в размере <данные изъяты> и непосредственной оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты> что подтверждено документально. Данные расходы в соответствии со ст. 94 ГПК РФ подлежат отнесению к судебным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу вышеуказанной правовой нормы, разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусматриваются.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из результата судебного разбирательства дела, суд находит подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины, нотариальных услуг и банковской комиссии в полном объеме. К возмещению представительских расходов истцу подлежит определению <данные изъяты>, что исходя из сложности спора, объема и характера фактически совершенных Двужиловым С.А. процессуальных действий в интересах истца в рамках настоящего спора, судом признается разумным пределом.

Таким образом, общая сумма подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца судебных расходов составляет <данные изъяты>.

Ссылка представителя ответчика на то, что комиссионный банковский сбор в размере <данные изъяты> не подлежит отнесению к судебным расходам несостоятельна, поскольку основана на неверной оценке правовой природы указанных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.05.1998 ░. № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.12.2010 ░. № 342-░░ «░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 27.05.1998 ░. № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 1998 ░░░░ № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> – ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.12.2010 ░░░░ № 342-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 27.05.1998 ░. № 76-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 29 ░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░