Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2020 ~ М-65/2020 от 05.03.2020

дело №
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
20 апреля 2020 года	<адрес> края

Суксунский районный суд <адрес> в составе председательствующего Брагина Ю.В. при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> об установлении факта работы в тылу в годы ФИО2 войны, признании права на присвоение статуса ФИО2 войны в связи с работой в тылу, возложении обязанности по выдаче соответствующего удостоверения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес>, просит установить факт ее работы в тылу в годы ФИО2 войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, признать за ней право на получение статуса ФИО2 войны – труженика тыла, возложить на Межрайонное территориальное управление № <адрес> обязанность по выдаче ей соответствующего удостоверения ФИО2 войны.

В обоснование иска указано следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 трудилась в колхозе «Пионер», в дальнейшем в колхозе «Рассвет» Иванковского сельского ФИО1 <адрес>. Колхоз в настоящее время ликвидирован. Документы, подтверждающие факт работы, не оформлялись. Факт работы истца в указанный период подтверждается протоколом ФИО1 социального обеспечения колхоза «Рассвет» об установлении стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ № (на основании свидетельских показаний ФИО8, 1917 г.р., ФИО3, 1920 г.р.). ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ФИО2 войны, однако по результатам рассмотрения данного заявления ей было отказано в его удовлетворении со ссылкой на непредставление дополнительных документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в годы войны (выписки из приказа о приеме на работу, либо архивной справки, подтверждающей факт работы в годы ФИО2 войны). Истец полагает, что возможность установления факта привлечения к труду в годы ФИО2 войны на основании свидетельских показаний действующим законодательством не исключается, а ссылка ответчика об обратном, изложенная в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения, является необоснованной. Ввиду трудностей военного времени подтвердить факт своей работы в годы ФИО2 войны другими документами истец ФИО4 не может по независящим от нее причинам.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, согласно поступившему в суд письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, а также обратить решение суда к немедленному исполнению ввиду ее преклонного возраста, состояния здоровья, а также сроков осуществления единовременных выплат некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу дела, а также по ходатайству ФИО4 о немедленном исполнении решения суда не имеет.

Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против установления права истца на получение статуса ФИО2 войны в судебном порядке и обращения решения суда к немедленному исполнению не возражает.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ФИО2» (далее – Закон о ФИО2) с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ФИО2: ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий на территории ФИО5, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ФИО2 военной службы, ФИО2 труда (статья 1).

Закон о ФИО2 устанавливает правовые гарантии социальной защиты ФИО2 в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 2 Закона о ФИО2 к ФИО2 войны относятся: лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5; лица, награжденные орденами или медалями ФИО5 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Согласно статье 20 Закона о ФИО2 меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5, либо награжденных орденами или медалями ФИО5 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Законом о ФИО2, определены Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ФИО2», утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, в соответствии с пунктом 2.10 указанной Инструкции ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ФИО2», права и льготы, установленные Федеральным законом «О ФИО2», предоставляются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ФИО2 войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО2 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО5 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны (пункт 2.10 Инструкции).

Приказом Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-33-01-03-423 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче удостоверения ФИО2 войны (далее – Административный регламент).

Согласно п. 1.2.1 Административного регламента к заявителям, которые вправе обратиться за выдачей удостоверения ФИО2 войны, относятся в том числе постоянно проживающие на территории <адрес> лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5; лица, награжденные орденами или медалями ФИО5 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Согласно пунктам 1.3.1, 2.6.1 Административного регламента государственная услуга по выдаче удостоверения ФИО2 войны предоставляется территориальным управлением Министерства социального развития <адрес> по месту жительства заявителя на основании:

заявления на имя руководителя территориального управления Министерства;

копии документа, удостоверяющего личность заявителя, с предъявлением оригинала;

копии трудовой книжки с предъявлением оригинала;

копии справки архивного учреждения, организации, подтверждающей факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5, либо копии удостоверения о награждении орденами или медалями ФИО5 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны с предъявлением оригинала;

фотографии размером 3 x 4 см.

При отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5, либо удостоверения о награждении орденами или медалями ФИО5 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5 (п. 2.6.1 указанного Административного регламента).

Судом установлено что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (данные паспорта гражданина РФ, л.д.7), обратилась в Межрайонное территориальное управление № <адрес> с заявлением о выдаче ей удостоверения ФИО2 войны (труженика тыла) (л.д.33). К заявлению были приложены:

- копия паспорта гражданина РФ на имя ФИО4 (л.д.34-35);

- справка Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при установлении ФИО4 страховой пенсии в страховой стаж включен как подтвержденный свидетельскими показаниями период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36);

- копия представления колхоза «За коммунизм» Боровского сельского ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии по старости ФИО4 (л.д.37-40);

- копия протокола ФИО1 социального обеспечения колхоза «Рассвет» Иванковского сельского ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении стажа работы в колхозе «Пионер», а ныне «Рассвет» ФИО4, из которого следует, что свидетели <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при их опросе показали, что ФИО4 работала в колхозе «Пионер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 решено считать установленным, что ФИО4 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два года) (л.д.41).

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Межрайонное территориальное управление № <адрес>, ссылаясь на пункт 2.10 вышеуказанной Инструкции, сообщило заявителю, что свидетельские показания при выдаче удостоверения не учитываются, в связи с чем протокол опроса свидетелей не является основанием для выдачи удостоверения ФИО2 войны; для получения удостоверения заявителю необходимо предоставить дополнительные документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в годы войны (выписку из приказа о приеме на работу, либо архивную справку, подтверждающую факт работы в период ФИО2 войны) (л.д.14).

В данном случае документов, подтверждающих факт работы ФИО4 в годы ФИО2 войны, в том числе документов архивных учреждений, не имеется. Соответствующие доказательства (объяснения истца, изложенные в исковом заявлении, материалы пенсионного дела, копия протокола опроса свидетелей) были представлены в судебное заседание по настоящему делу.

Уведомляя ФИО4 о необходимости предоставления дополнительных документов (выписки из приказа о приеме на работу, либо архивной справки), ответчик не довел до заявителя информацию о том, что в соответствии с пунктом 2.6.1 Административного регламента при отсутствии документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5, либо удостоверения о награждении орденами или медалями ФИО5 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны, государственная услуга предоставляется на основании решения суда, устанавливающего факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5 (п. 2.6.1 Административного регламента, л.д.14).

Разрешая при изложенных обстоятельствах требование ФИО4 об установлении факта ее работы в тылу в годы ФИО2 войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, суд приходит к следующим выводам.

Данный факт подтвержден вышеуказанным протоколом ФИО1 социального обеспечения колхоза «Рассвет» об установлении стажа работы от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы показания свидетелей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтвердивших, что ФИО4 работала в колхозе «Пионер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 решено считать установленным, что ФИО4 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два года) (л.д.41).

Согласно справке Управления Пенсионного фонда России в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при установлении ФИО4 страховой пенсии в страховой стаж включен как подтвержденный свидетельскими показаниями период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

Согласно исторической справке колхоза «Рассвет», выданной заведующим архивным отделом Администрации Суксунского городского округа, на территории Васькинского сельского ФИО1 в период коллективизации были организованы колхозы, в том числе колхоз «Пионер» (в д. Васькино, в 1931 году), который в период укрупнения колхозов, в 1951 году вошел в состав колхоза «За коммунизм» с центральной усадьбой в д. Бор, а в 1988 году при разукрупнении колхоза «За коммунизм» – в состав колхоза «Рассвет» (д. Васькино, д. Иванково, д. Тебеняки) (л.д.22).

Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела копии справки колхоза «Рассвет», адресованной Суксунскому райсобесу, документы в колхозе «Рассвет» сохранились с 1951 года, на хранение в архив не сдавались.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ колхоз «Рассвет» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-18).

Судом приняты меры к истребованию дополнительных доказательств обоснованности заявленных требований, в частности доказательств того, что свидетели ФИО8, ФИО3 в подтверждаемые ими периоды времени работали совместно с ФИО4, путем направления запроса о предоставлении соответствующих сведений в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> (л.д.52).

Согласно ответу указанного пенсионного органа в стаж работы ФИО3 по данным ее архивного пенсионного дела был включен период работы в колхозе «За коммунизм» с 1938 по 1950 годы (данный период учтен на основании протокола ФИО1 социального обеспечения колхоза «За коммунизм» от ДД.ММ.ГГГГ №), а также период работы в колхозе «Пионер» с 1934 по 1937 годы (данный период учтен на основании протокола ФИО1 социального обеспечения колхоза «Рассвет» от ДД.ММ.ГГГГ №); пенсионное дело ФИО8 среди архивных и действующих пенсионных дел не обнаружено, при этом период работы ФИО3 1934-1937гг. подтвержден в том числе показаниями свидетеля ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.53-59).

Таким образом, оценивая вышеперечисленные документы, принимая во внимание и то, что стаж работы истца в тылу в годы ФИО2 войны продолжительностью более шести месяцев в целях назначения пенсии был подтвержден органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании протокола опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит требование истца ФИО4 об установлении факта ее работы в тылу в годы ФИО2 войны не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5, подлежащим удовлетворению.

Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Факт работы ФИО4 в тылу в годы ФИО2 войны продолжительностью более шести месяцев имеет для нее юридическое значение, так как установление данного факта дает ей право на реализацию правовых гарантий социальной защиты ФИО2 в Российской Федерации, в том числе получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом о ФИО2, а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке отдельных категорий населения <адрес>».

Получить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт, во внесудебном порядке заявителю невозможно, поскольку работодатель ликвидирован, архивные документы отсутствуют, вследствие чего ФИО4 по независящим от нее причинам лишена возможности иным образом доказать свое право на присвоение статуса ФИО2 войны за исключением судебного порядка.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать право ФИО4 на присвоение статуса ФИО2 войны как лицу, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5, а также, учитывая, что все необходимые для выдачи соответствующего удостоверения документы, за исключением решения суда, устанавливающего факт работы в тылу, ФИО4 ранее в Межрайонное территориальное управление № <адрес> были представлены, обязать ответчика выдать истцу удостоверение ФИО2 войны.

Ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, учитывая преклонный возраст истца (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), состояние его здоровья, а также право истца как ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Закона о ФИО2, на получение в апреле 2020 года единовременной выплаты в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд на основании ст. 212 ГПК РФ находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО4 к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития <адрес> удовлетворить.

Установить факт работы ФИО4 в тылу в годы ФИО2 войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5.

Признать право ФИО4 на присвоение статуса ФИО2 войны как лицу, проработавшему в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО5.

Обязать Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития <адрес> выдать ФИО4 удостоверение ФИО2 войны.

Обратить настоящее решение суда к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	Ю.В. Брагин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ