Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1662/2014 ~ М-1373/2014 от 03.07.2014

Дело № 2-1662/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Орел      20 августа 2014 года

Заводской районный суд г. Орла в составе     

    председательствующего судьи Должикова С.С.,

при секретаре Гладких А.Э.,

с участием истца Щербакова В.В., его представителя адвоката Панкратова В.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова Владимира Викторовича к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Щербаков В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Вместе с тем, ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе отказало в этом, не включив в специальный стаж период работы с 01.04.2013 по 22.05.2014 в должности руководителя физического воспитания факультета среднего профессионального образования Технологического института им. Н.М. Поликарпова ФБ БОУ ВПО «Госуниверситет»-УНПК», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 и ранее действовавшими списками. Полагал данный отказ необоснованным, поскольку, несмотря на то, что факультет на котором он работал, неоднократно переименовывался, характер его работы не изменялся, на протяжении всего времени учреждением реализовывались программы среднего профессионального образования. Соответственно указанный период должен быть включен в специальный стаж. В связи с этим просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи со снижением общеустановленного возраста как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, включив в стаж период работы с 01.04.2013 по 22.05.2014, назначив пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе.

В судебном заседании истец Щербаков В.В. и его представитель адвокат Панкратов В.А., иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснили, что в течение всего периода работы Щербакова В.В. характер его деятельности как руководителя физической культуры не изменялся, несмотря на неоднократное проведение организационно-штатных мероприятий и изменение наименования образовательного учреждения. Основная масса учащихся – выпускники 9 классов. Более 50% студентов - несовершеннолетние. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Пояснила, что Щербаков В.В. не имеет права на досрочное назначение пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, наименование учреждения, в котором он работал в период с 01.04.2013 по 22.05.2014, не предусмотрено Списком № 781.

Выслушав стороны, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит требования Щербакова В.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года (в ред. от 20.07.2011 года), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке серии АТ-III (номер обезличен) на имя Щербакова В.В. следует, что 04.10.1988 он был принят на работу в порядке перевода в Орловский машиностроительный техникум лаборантом, с 10.02.1995 переведен на должность руководителя физвоспитания; 01.12.2006 переведен на должность руководителя физического воспитания колледжа Технологического института Орел ГТУ; с 16.12.2010 присвоена высшая квалификационная категория по должности руководитель физического воспитания (л.д. 12-15).

Данные периоды осуществления трудовой деятельности также подтверждаются справками Госуниверситета – УНПК от 22.05.2014 №1794, от 29.05.2014 №1893. Кроме того, из их содержания следует, что педагогическая нагрузка на 2013-2014 учебный год составляет по должности руководителя физического воспитания факультета среднего профессионального образования – 360 часов; по должности преподавателя факультета среднего профессионального образования по совместительству – 400 часов (л.д. 11,25).

В силу ч.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Вместе с тем, на основании пп. 19 ч.1 ст. 27 этого же Федерального закона, трудовая пенсия может быть назначена ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список № 781), и Правила от 29.10.2002 года №781 (далее – Правила № 781).

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Списком № 781 предусмотрена должность руководитель физического воспитания, а также наименование учреждения – образовательные учреждения среднего профессионального учреждения – техникумы всех наименований, колледжи всех наименований.

Согласно п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

Установлено в судебном заседании, что 22.05.2014 Щербаков В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 11.06.2014 в досрочном назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8).

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 18.06.2014 стаж Щербакова В.В. на соответствующих видах работ составляет всего 24 года 03 месяца 06 дней. Период осуществления трудовой деятельности с 01.04.2013 по 22.05.2014 в должности руководителя физического воспитания факультета среднего профессионального образования Технологического института им. Н.Н. Поликарпова ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК» не подлежит включению в педагогический стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002 №781 и ранее действовавшими списками (л.д. 7).

Исходя из исторической справки от 16.05.2014 № 1698 Госуниверситета УНПК изначально существовавший Орловский машиностроительный техникум неоднократно переименовывался, входил в состав иных образовательных учреждений. Окончательно, с 01.04.2013 на основании приказа от 12.04.2013 №200 Колледж Технологического института им. Н.Н. Поликарпова ФГБОУ ВПО «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» переименован в факультет среднего профессионального образования Технологического института им. Н.Н. Поликарпова ФГБОУ ВПО «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс» (л.д.9-10).

По информации Госуниверситета – УНПК от 23.07.2014 № 2714 по состоянию на 01.04.2013 на очном отделении факультета среднего профессионального образования обучалось 938 студентов, из них 599 или 63,68% несовершеннолетних, на очно-заочном отделении 100 студентов, из них несовершеннолетних 2 студента или 2%, на заочном отделении 17 студентов, несовершеннолетних не было, итого на 01.04.2013 обучалось 1 055 студентов, из них 601 (56,97%) несовершеннолетних. По состоянию на 01.09.2013 на дневном отделении обучалось 987 студентов, из них 602 или 61% несовершеннолетних, на вечернем отделении обучалось 92 студента, несовершеннолетних не было, на заочном отделении 35 студентов, несовершеннолетних также не было. Итого на 01.09.2013 обучалось 1 114 студентов, из них 602 или 54,04% несовершеннолетних (л.д. 32).

Согласно должностной инструкции № 49 от 19.09.2009 руководителя физического воспитания Технологического института ОрелГТУ Щербакова В.В. в его обязанности входит проведение учебных занятий по физическому воспитанию, организация и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий (л.д. 42-46).

Из должностной инструкции от 11.06.2014 руководителя физического воспитания факультета среднего профессионального образования Госуниверситета – УНПК Щербакова В.В. следует, что в его обязанности, в том числе, входят планирование и организация учебной и спортивно-массовой работы в области физического воспитания студентов на факультете СПО; осуществление проведения учебных занятий по физическому воспитанию студентов факультета СПО в объеме не более 360 часов в год; участие в планировании внеурочных занятий, обеспечение выполнения учебной программы, контроль качества проведения занятий; проведение спортивно-массовой работы и оздоровительных мероприятий совместно с общественными организациями на факультете СПО (л.д. 34-40).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 подтвердили, что Щербаков В.В. работает руководителем физического воспитания, преподает соответствующую дисциплину. Большую часть студентов составляют несовершеннолетние, выпускники 9 классов. Неоднократно учебное заведение переименовывалось, однако обязанности истца не изменялись.     

Показания данных свидетелей суд расценивает как допустимые доказательства, поскольку они получены в соответствии с требованиями ГПК РФ, согласуются с иными материалами дела.

При рассмотрении дела ответчиком выполнение Щербаковым В.В. нормы рабочего времени не оспаривалось. Отказ в назначении пенсии был мотивирован отсутствием наименования образовательного учреждения в Списке №781.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 29.05.2014 N 1098-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, исходя из приведенных норм, действующим законодательством предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение по старости тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, т.е. в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

При рассмотрении дела судом установлено, что в спорный период с 01.04.2013 по 22.05.2014 истцом Щербаковым В.В. осуществлялась педагогическая работа с детьми до 18 лет, количество которых в общей численности студентов, составляло более 50 %.

Также установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, что, несмотря на изменения в организационно-правовой форме образовательного учреждения, должностные обязанности Щербакова В.В. на протяжении всего времени не изменялись, равно как и контингент учащихся.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что само по себе изменение наименования образовательного учреждения, при сохранении характера трудовой деятельности и контингента учащихся, применительно к льготному пенсионному обеспечению, не может рассматриваться как обстоятельство, нарушающее конституционное право граждан на социальное обеспечение.

В связи с этим требование Щербакова В.В. о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.2013 по 22.05.2014 в должности руководителя физического воспитания факультета среднего профессионального образования Технологического института им. Н.Н. Поликарпова ФГБОУ ВПО «Государственный университет – учебно-научно-производственный комплекс», подлежит удовлетворению.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Щербаков В.В. обратился в УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 22.05.2014, в связи с чем, имеются основания для назначения истцу пенсии с указанной даты.

На основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 01.04.2013 ░░ 22.05.2014 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░-░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 22.05.2014.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.08.2014.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░