Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-121/2016 (2-1571/2015;) ~ М-1575/2015 от 21.12.2015

Дело № 2 - 121/2016                                                                                                               Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Елово                                                                                                                    10 февраля 2016 года

Осинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Елово) в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре Л,

с участием истца Р, представителя ответчика <данные изъяты> М, действующей на основании доверенности, третьего лица П,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Р к Администрации <данные изъяты> о понуждении заключения договора найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Р обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>1, заключенного ДД.ММ.ГГГГ году между Администрацией и П, возложении обязанности на Администрацию <данные изъяты> <данные изъяты> заключить договор социального найма жилого помещения с ним, признании незаконным отказа в заключении договора приватизации данного жилого помещения, а также признании факта того, что Р нанимает указанное помещение на основании договора социального найма.

В обоснование исковых требований указано, что истец совместно с членами своей семьи проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>1 на основании договоров коммерческого найма, заключенных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09. 2014 года, однако, в заключённых договорах не было оговорено одно из существенных условий договора коммерческого найма - это цена договора, в связи с чем данные договоры можно считать как договоры социального найма. В сентябре 2015 года Р обратился в администрацию Еловского сельского поселения с просьбой заключить договор найма спорного жилого помещения, по которому он имеет регистрацию и фактически проживал на момент обращения, однако ему было отказано. Администрацией <данные изъяты>, после окончания срока договора найма жилого помещения с Р, как одной из сторон договора, не была направлена оферта в адрес истца для продления договора найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, также не были предъявлены требования для расторжения предыдущего договора найма жилого помещения, поэтому он полагал, что договор практически пролонгирован и продолжал пользоваться данным жилым помещением, т.к. по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок в соответствии со ст. 684 ГК РФ. Незаконно отказывая Р в пролонгации договора найма жилого помещения, ссылаясь на нарушение Р условий договора найма жилого помещения, в виду случившегося пожара в данном жилом помещении, администрация Еловского сельского поселения, тем не менее заключила аналогичный договор найма с другим лицом - П, нарушая и ущемляя права истца Р и как следствие нарушая п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Также во время действия договора найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию Еловского сельского поселения с заявлением о приватизации спорного жилого помещения (квартиры), в чём ему также было отказано. Считает, что отказ в заключение договора приватизации является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ при переходе государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. На данный момент он (Р) и члены его семьи поставлены на учёт, в качестве нуждающихся в жилом помещении, и не имеют другого жилья в собственности.

В судебном заседании истец Р свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что проживал в спорном жилом помещении с 2012 год по 2014 год на основании договора, какую-либо арендную плату не выплачивал, производил за свой счет ремонт. Когда очередной раз пришел в администрацию для продления договора, то ему было отказано в продлении договора без объяснения причин, при этом ему объяснили, чтобы он собирал документы на приватизацию. Осенью ему позвонил П с просьбой, чтобы он забрал свои личные вещи и вывез их из квартиры. В настоящее время у него отсутствует какое-либо жилье, он стоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Считает, что <данные изъяты> незаконно заключила договор с П на жилое помещение, в котором проживал он с членами своей семьи.

Представитель ответчика М с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление Р, которые поддержала в судебном заседании.

Представитель третьего лица - <данные изъяты> <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Третье лицо П с иском не согласился, представил суду письменные возражения на иск, дополнительно пояснил, что в 2012 году Р не проживал в предоставленном ему жилом помещении, стал проживать постоянно с 2013 года, проживал до возникновения пожара - до марта 2015 года, с марта 2015 года в квартире никто не проживает, так как она не пригодна для проживания. Он проживает по соседству и в результате пожара ему причинен вред. Поскольку в спорной квартире никто не проживал, он обратился в <данные изъяты> и с ним был заключен договор найма спорной квартиры.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч. 1 ст. 683 ГК РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В подпункте 4 пункта 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, установлено понятие жилищного фонда коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Будучи нормативной основой жилищного законодательства, Жилищный кодекс Российской Федерации задает общие параметры регулирования жилищных правоотношений, определяя понятие и предназначение жилых помещений, а также жилищного фонда как совокупности всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 17 и ч. 1 ст. 19), в рамках которого выделяется жилищный фонд коммерческого использования (п. 4 ч. 3 ст. 19).

В соответствии со ст. 684 ГК РФ, по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок. Не позднее, чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. При согласовании условий договора наниматель не вправе требовать увеличения числа лиц, постоянно с ним проживающих по договору найма жилого помещения. Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

В соответствии с положениями ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из вышеизложенных норм действующего жилищного законодательства следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требованием Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

На основании ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с положениями статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.

Судом установлено, что между Администрацией <данные изъяты> и Р заключен договор коммерческого найма жилого помещения, согласно которому Р передано в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20).

В дальнейшем, договор с Р был продлен, вновь заключен договор коммерческого найма жилого помещения, Р передана в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение по адресу: Елово, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

На основании заявления Р решением жилищной комиссии администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Р поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Р направлено уведомление о постановке его с членами семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.12-13).

Истец Р имеет следующий состав семьи: Р - супруга, Р Р - дочь, семья является малоимущей. Р и члены семьи зарегистрированы в спорном жилом помещении.

Согласно сведений, представленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Р не зарегистрированы.

Согласно справки и.о. главы администрации <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> поставлена на учет как бесхозяйное недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности такового, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В рассматриваемом случае, характер сложившихся между сторонами дела правоотношений по поводу пользования спорным жилым помещением объективно установлен вступившими в законную силу судебным решением.

Так, решением Осинского районного суда (постоянное судебное присутствие в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требований Р, Р к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации, отказано.

При этом суд, отказывая в удовлетворении исковых требований Р о признании права собственности на спорную квартиру пришел к выводу, что между истцом и ответчиком не сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем в рамках рассматриваемого иска суд отказывает в удовлетворении требований Р о том, что он занимал спорное жилое помещение на условиях социального найма. Также суд, с учетом вышеизложенного, а также с учетом того, что суду не представленодоказательств - какое именно решение, действия (бездействия) органа местного самоуправления оспариваются Р, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в заключении договора приватизации на спорную квартиру.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что п.2.2.9 договора коммерческого найма, заключенного между Р и Администрацией установлено, что по истечении срока договора, а также при досрочном его прекращении наниматель обязан передать Администрации в течение месяца жилое помещение с изменениями, составляющими принадлежность жилого помещения и неотделимыми без вреда для конструкций жилого помещения, если эти изменения произведены без письменного разрешения Администрации.

Согласно п.5.4 Договора наниматель, добросовестно выполняющий принятые на себя по договору найма обязательства, имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок.

На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией <адрес> и П жилое помещение на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ передано во временное пользование и владение П и членам его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Р обратился в <данные изъяты> с заявлением о разъяснении на основании чего жилое помещение, в котором он проживал передано П (л.д.22), на данное заявление Р был дан письменный ответ, из которого следует, что спорное жилое помещение в виду халатного отношения Р к данному помещению, привело к его непригодности для постоянного проживания. Вышеуказанное жилое помещение постановлено на учет как бесхозяйный объект и предоставлено до признания муниципальной собственности по договору найма П в целях предотвращения его дальнейшего разрушения (л.д.33)

Согласно справки ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: Елово, <адрес> произошел пожар, в результате которого повреждена квартира, уничтожено домашнее имущество, причина пожара- нарушение правил технической эксплуатации электрооборудования.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом установленных судом обстоятельств - произошедший пожар в спорном жилом помещении в период проживания в нем Р с семьей, справка о причине пожара, обращения с жалобами соседей Р, свидетельствующие о недобросовестном отношении истца к нанимаемому жилому помещению, послужили основанием, что Р было отказано в заключении договора найма спорного помещения, что соответствует требованиям п. 5.4 Договора, касающихся, что преимущественное право на заключение договора на новый срок, имеет наниматель, добросовестно выполняющий принятые на себя по договору найма обязательства, что, в данном случае судом не установлено. Таким образом, нельзя признать незаконным заключение договора найма спорного жилого помещения, заключенного между администрацией Еловского сельского поселения и П

Кроме того, также отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика заключить договор социального найма с истцом Р ввиду характера правоотношений по пользованию жилым помещением - на условиях социального найма квартира не предоставлялась, правовой статус спорного жилого помещения не изменился- спорная квартира не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, является бесхозяйной, доказательств того, что у истца возникло самостоятельное право по пользованию спорным жилым помещением, не представлено.

При этом законодательное закрепление принципа свободы договора исключает возможность возложения на собственника жилого помещения обязанность заключить договор коммерческого найма против воли.

Регистрация Р в спорном жилом помещении не является основанием для удовлетворения требований, так как регистрация лица по месту жительства либо по месту пребывания носит уведомительный характер в отношениях с государственными, муниципальными органами, иными юридическими и физическими лицами и сама по себе не выступает в качестве акта, порождающего права лица в отношении жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░ ░░ ░░.░░.░░░░,

░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░ (░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 20,8 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░ -                                                              ░░░░░░░ ░.░.