Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2162/2016 ~ М-2021/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-2162/2016

Изготовлено 13.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года Кольский районный суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Исаевой Ю.А.,

при секретаре Фицнер А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева И.М. к администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

установил:

Сергеев И.М. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма. В обоснование требований указано, что с <дата> проживает в комнате <адрес>, которая была предоставлена ему в качестве служебного - как работнику Общественного учреждения Спортивный комплекс «Энергетик» на состав семьи из трех человек, в том числе сына С.Р.И.., <данные изъяты> года рождения, жену С.Л.Г.

Договор найма был оформлен только в <дата> между ним и МУ ЖКП п. Мурмаши, согласно которому указанное выше жилое помещение было предоставлено ему и его сыну С.Р.И.

В данной комнате они с сыном проживают по настоящее время.

До <дата> спорное жилое помещение находилось в хозяйственном ведении МУЖКП п. Мурмаши. Распоряжением главы администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области от <дата> № жилые помещения, расположенные в доме <адрес>, в том числе занимаемое им жилое помещение было изъято из хозяйственного ведения МУЖКП п. Мурмаши и передано в собственность ответчика. Его обращение о заключении договора найма жилого помещения и регистрации по месту жительства оставлены без внимания.

На протяжении всего периода проживания с <дата> он нес бремя содержания спорного жилого помещения по мере финансовых возможностей, поскольку имеет небольшой заработок и на его иждивении находится несовершеннолетний сын, алиментов на которого он не получает. <дата> ответчик потребовал освободить жилое повешение.

Полагает вселение в спорное жилое помещение произошло на законных основаниях, в связи с чем просит суд признать за ним право пользования жилым помещением и обязать ответчика заключить договор социального найма.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, указал, что имеет регистрацию по адресу: <адрес>, однако фактически постоянно проживает по указанному в иске адресу. Квартира по месту регистрации, принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности его сыну и матери на основании договора на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от <дата>. Он от участия в приватизации отказался.

Представитель ответчика возражал против иска, указал, что спорная комната была предоставлена истцу для временного проживания по договору найма от <дата>, заключенному между ним и МУЖКП п. Мурмаши, владеющим на тот период времени указанным жилым помещением на праве хозяйственного ведения. Доказательств проживания в данном жилом помещении с 2004 года истец не представил. Регистрацию по месту жительства не оформил, оплату коммунальных услуг не производил, задолженность составляет <данные изъяты>, которая оплачена в принудительном порядке администрацией. До изъятия из хозяйственного ведения спорного жилого помещения и передачи в муниципальную собственность администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области, оно относилось к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В данном многоквартирном доме производилась смена нумерации, и комната истца была перенумерована с № на №. Со ссылкой на нормы Жилищного кодекса РФ полагает, что поскольку Сергеев И.М. не признан нуждающимся в жилом помещении и не принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, у администрации отсутствую основания для заключения с ним договора социального найма.

Представитель третьего лица извещался судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве на иск указал, что жилое помещение по адресу: <адрес> является пустующим, зарегистрированными в нем граждане не числятся, документами, подтверждающими право пользования указанным помещением кем-либо, не располагают. Лицевой счет оформлен на Сергеева И.М. с <дата> в период действия договора найма от <дата>, но не переоформлялся. Оплата коммунальных услуг не производилась с <дата> по <дата>, задолженность на <дата> составляла – <данные изъяты>. Решением Арбитражного суда Мурманской области от <дата> по делу № с администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области, как с собственника спорного жилого помещения, в пользу МУЖКП п. Мурмаши взыскана данная задолженность. Полагает, что оснований для удовлетворения иска отсутствуют.

Представитель отдела образования администрации Кольского района в Мурманской области извещался судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку в случае отказа будут ущемлены права несовершеннолетнего С.Р.И. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец состоял в трудовых отношениях с Общественным учреждением Спортивный комплекс «Энергетик» до <дата>, после чего трудовой договор, расторгнут в связи с ликвидацией организации.

Общежитие по адресу: <адрес>, находилось в хозяйственном ведении МУ ЖКП п. Мурмаши.

Общественное учреждение Спортивный комплекс «Энергетик» <дата> направило директору МУ ЖКП п. Мурмаши письмо, в котором просит предоставить комнату в общежитии для проживания семьи работника Сергеева И.М., состоящей также из его сына С.Р.И.., <данные изъяты> года рождения и супруги С.Л.Г.., <данные изъяты> года рождения.

<дата> между МУ ЖКП п. Мурмаши и Сергеевым И.М. заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Из пункта 1 указанного договора следует, что наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи для временного проживания жилое помещение в общежитии - <адрес>, общей площадью 12,4кв.м. Жилое помещение предоставляется нанимателю на срок с <дата> по <дата>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи - сын С.Р.И. <данные изъяты> рождения (л.д.4).

Распоряжением администрации муниципального образования п.г.т. Мурмаши от <дата> № с <дата> из хозяйственного ведения МУ ЖКП п. Мурмаши изъяты специализированные жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 539,1кв.м, в том числе жилой площадью 361,8кв.м, указанные в Приложении № к настоящему постановлению (л.д.8), и переведены из специализированных жилых помещений в общежитии в специализированные жилые помещения маневренного фонда. В том числе комната истца.

Распоряжением администрации муниципального образования п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области от <дата> № исключены из состава специализированного жилищного фонда жилые помещения в доме <адрес>, перечисленные в Приложении № к данному распоряжению, в том числе комната истца.

Распоряжением администрации муниципального образования п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области от <дата> № внесены изменения в распоряжение администрации муниципального образования п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области от <дата> № в части наименования Приложения № «Перечень жилых помещений, расположенных в доме <адрес>, исключаемых из состава специализированного жилищного фонда».

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области на <дата>, на основании постановления от 14.08.2000 № 109 «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области», постановления от 31.08.1999 № 94 «О приеме жилого фонда в муниципальную собственность», жилое помещение по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью муниципального образования п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области.

МУ ЖКП п. Мурмаши является управляющей компанией данного многоквартирного дома до момента выбора управляющей организации по результатам открытого конкурса, проводимого органами местного самоуправления.

Из справки формы 9 от <дата>, выданной МУ ЖКП п. Мурмаши следует, что Сергеев И.М. с <дата> зарегистрирован в квартире <адрес>. Вместе с ним в указанной квартире с <дата> зарегистрирован его сын – С.Р.И., <данные изъяты> года рождения.

Согласно представленному Управлением Росреестра по Мурманской области договору на бесплатную передачу квартир в собственность граждан от <дата>, заключенному между администрацией муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области с одной стороны и С.М.Е. и С.Р.И. с другой стороны, последние приобрели в общедолевую собственность квартиру <адрес>, по ? доли в праве, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>.

В МУ ЖКП п. Мурмаши каких-либо сведений о зарегистрированных или проживающих лицах по адресу: <адрес> не имеется, однако лицевой счет оформлен на Сергеева И.М.

Согласно представленному расчету на июнь 2016 задолженность по жилищно-коммунальным платежам составляет <данные изъяты>. Последний поступивший платеж был в <дата>.

Истцом <дата> уплачено МУ ЖКП п. Мурмаши по последней выставленной квитанции <данные изъяты>. Между тем, решением Арбитражного суда Мурманской области от <дата> дело № образовавшаяся задолженность взыскана с администрации муниципального образования п.г.т. Мурмаши Кольского района Мурманской области.

Свидетель У.О.В. указала, <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Положение о том, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами, содержится также в статье 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации.

При применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений надлежит учитывать, что к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.03.2005 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации, государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

По действующему до 01.03.2005 законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключении договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме, выданный на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие (статья 109 ЖК РСФСР, пункт 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328).

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (также в редакции от 29.12.2004) к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (также в редакции от 29.12.2004) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации и РСФСР договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с положениями ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Каких-либо документов подтверждающих основание вселения истца в указанное жилое помещение в 2004 году, имеющихся трудовых отношениях с ответчиком, в собственности которого находится указанное имущество, суду не представлено, к категории лиц указанных в статьях 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации истец не относится, малоимущим, нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке не признан. Срок заключенного <дата> договора найма жилого помещения истек <дата>. Кроме того, истец и его несовершеннолетний сын не лишены права проживать по месту регистрации.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.

Согласно части 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В силу статьи 19 Федерального закона от 29.19.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", к названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Таким образом, в силу закона согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации. При этом следует учитывать, что, дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения статьи 40 Конституции Российской Федерации.

В силу чего, дав согласие (отказавшись участвовать в ней в пользу сына) на приватизацию квартиры по месту регистрации, истец приобрел право пользования данным жилым помещением бессрочно.

Сведений о том, что истцу, его сыну, являющемуся собственником ? доли в квартире <адрес>, чинятся препятствия во вселении, проживании и пользовании квартирой суду не представлено.

Таким образом, законных оснований для признания права пользования комнатой <адрес> за истцом не имеется, как и оснований для удовлетворения требования о понуждении ответчика заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░░