Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-41661/2018 от 15.10.2018

Судья Бондарь Д.О. Дело № 33-41661/18

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» ноября 2018 года г. Краснодар

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.

судей Денисенко В.Г, Черновой Н.Ю.

при секретаре Юровой Н.Г.

с участием прокурора Шаповаловой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кущевского района, действующего в интересах Давыдова Романа Станиславовича, к администрации муниципального образования Кущевский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, предоставления лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения,

по апелляционному представлению прокурора Кущевского района и апелляционной жалобе Давыдова Романа Станиславовича на решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 09 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Черновой Н.Ю. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционного представления, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Кущевского района, действуя в интересах Давыдова Р.С., обратился в Кущевский районный суд с иском к администрации муниципального образования Кущевский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, предоставление лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по обращению Давыдова Р.С., 21.02.1993 года рождения, проведена проверка по вопросу нарушения его жилищных прав, в ходе которой было установлено, что согласно постановлению главы МО Кущевский район № 1408 от 17.10.2007 г. Давыдов Р.С. признан нуждающимся в государственной защите, направлен на полное государственное обеспечение в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать - Наугольная В.Н. лишена родительских прав решением Кущевского районного суда от 21.03.2005, отец - Давыдов С.В. умер 23.04.2006. В 2008 году Давыдов Р.С. окончил государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - школу-интернат г. Тимашевска Краснодарского края, затем 30.06.2009 года окончил ГОУ НПО ПУ № 55 Краснодарского края. Приказом ГОУ НПО ПУ № 65 КК № 17-к от 20.06.2011 г. Давыдов Р.С. отчислен с 20.06.2011 г. Отбывал наказание в местах лишения свободы с 02.04.2012 г. по 29.05.2018 г. согласно приговору Кущевского районного суда от 02.04.2012, в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей по уголовному делу с 30.10.2011 г. по 02.04.2012 г. В настоящее время Давыдов Р.С. прибыл на территорию Кущевского района по месту жительства, однако его право на обеспечение жилым помещением не реализовано. Собственного жилья у Давыдова Р.С. не имеется, предусмотренное Конституцией право на жилье не реализовано. На основании изложенного, просит признать за Давыдовым Р.С. право на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей; включить Давыдова Р.С., 21.02.1993 года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края выделить денежные средства, необходимые для предоставления Давыдову Р.С., 21.02.1993 года рождения, жилого помещения. Обязать администрацию муниципального образования Кущевский район однократно предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Давыдову Р.С. по месту его жительства изолированное, пригодное для постоянного проживания, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по установленным органами местного самоуправления нормам площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина, но не менее 33 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель прокурора полностью поддержал заявленные требования.

Давыдов Р.С. с требованиями прокурора о предоставлении ему, как ребенку из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, согласен.

Представитель ответчика администрации МО Кущевский район Мыцык И.А. с заявленными требованиями не согласилась, просила в заявленных требованиях отказать.

Представитель ответчика - министерства труда и социального развития Краснодарского края Карпова Е.М., действующая на основании выданной доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в заявленных требованиях отказать.

Решением Кущевского районного суда Краснодарского края от 09 августа 2018 года в удовлетворении иска отказано.

На указанное решение суда прокурором Кущевского района подано апелляционное представление, где ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В апелляционной жалобе Давыдов Р.С. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования Кущёвский район просит решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика -Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности Вознюк В.С., заключение по делу прокурора Шаповаловой О.Ю., обсудив доводы апелляционного представления и возражений, проверив законность решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что Давыдов Р.С. родился 21.02.1993 года, его родителями являются: мать - Наугольная Валентина Николаевна, которая умерла, отец Давыдов Станислав Витальевич, умер 23.04.2006 года.

Решением Кущевского районного суда от 21.03.2005 года родители были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Давыдова B.C., 26.02.1991 года рождения и Давыдова Р.С., 21.02.1993 года рождения.

Из постановления главы муниципального образования Кущевский район от 17.10.2007 года № 1408 следует, что несовершеннолетний Давыдов Р.С. признан нуждающимся в государственной защите, направлен на полное обеспечение в государственной учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2008 году Давыдов Р.С. окончил государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - школу- интернат г. Тимашевска. Краснодарского края, затем 30.06.2009 года окончил ГОУ НПО ПУ № 55 Краснодарского края. Приказом ГОУ НПО ПУ № 65 КК № 17-к от 20.06.201 г. Давыдов Р.С. отчислен с 20.06.2011 г.

Приговором Кущевского районного суда от 02.04.2012 года Давыдов Р.С. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст. 158, п.п.«а,в» ч.2 ст. 158, и.«а» ч. 3 ст. 158. ч.2 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде семи лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справки серии ЖС № 074102 Давыдов Р.С. освобожден 29.05.2018 года по отбытию наказания.

Давыдов Р.С. недвижимого имущества не имеет, в связи с чем, в силу указанных обстоятельств является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Давыдов Р.С. без каких-либо уважительных причин не воспользовался правом на обеспечение жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей.

С данным выводом не может согласиться судебная коллегия.

Согласно части 8 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ, с 14 июля 2015 года лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Делая вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за Давыдовым Р.С. права на обеспечение жилым помещением, суд указал на отсутствие обращения лица из числа детей сирот Давыдова Р.С. в возрасте от 18 лет до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления для постановки на учет лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищный условий, и включения в соответствующий список.

Вместе с тем, как видно из дела и это установлено судом, Давыдов Р.С. в возрасте с 18 лет до 23 лет отбывал наказание в местах лишения свободы согласно приговору Кущевского районного суда от 02.04.2012г.

При этом находился в местах лишения свободы в период с 30.10.2011 г. по 29.05.2018 г.

При установленных обстоятельствах вывод суда об отсутствии уважительных причин, в силу которых истец своевременно не обратился в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения его в список, нуждающихся в жилом помещении, нельзя признать правильным.

Кроме того, в соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находившиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому или (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, законодатель четко предусмотрел обстоятельства, по истечении которых, т.е. после прекращения государственного обеспечения, данная категория лиц подлежит обеспечению жилым помещением в льготном порядке, при этом такие обстоятельства могут наступить и после достижения ими возраста 23 лет.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований прокурора Кущевского района, действующего в интересах Давыдова Р.С., о признании за Давыдовым Р.С. права на обеспечение жилым помещением, как лица, оставшегося без попечения родителей.

В остальной части решение суда законно и обоснованно, поскольку Давыдов Р.С. не лишен права на обращение с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования Кущевской район с предоставлением необходимых документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Кущевского районного суда Краснодарского края от 09 августа 2018 года в части отказа в удовлетворении требований прокурора Кущевского района, действующего в интересах Давыдова Романа Станиславовича, к администрации муниципального образования Кущевский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за Давыдовым Романом Станиславовичем права на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, отменить.

В данной части принять новое решение, которым исковые требования прокурора Кущевского района, действующего в интересах Давыдова Романа Станиславовича, к администрации муниципального образования Кущевский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за Давыдовым Романом Станиславовичем права на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей, удовлетворить.

Признать за Давыдовым Романом Станиславовичем право на обеспечение жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи