Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2018 (2-1815/2017;) ~ М-1650/2017 от 28.11.2017

Дело № 2-177/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Кетово Курганской области                    13 февраля 2018 года

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Димовой Ю.А.

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах к МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа», Администрации Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кетовском, Белозерском районах Курганской области (далее - ТО Управления Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах) обратился в Кетовский районный суд Курганской области к МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Иковская СОШ»), Администрации Кетовского района Курганской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, возложении обязанности на МКОУ «Иковская СОШ» в срок до 01.08.2018 устранить нарушение норм законодательства, обязать Администрацию Кетовского района провести финансирование МКОУ «Иковская СОШ» для устранения выявленных нарушений.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью оценки исполнения юридическим лицом МКОУ «Иковская СОШ» ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/39 от 31.05.2017, срок исполнения которого истец 02.08.2017, 23.08.2017 в 11 ч. 50 мин. были выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля. Так ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах установлено следующее. В нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее – СанПиН 2.4.2.2821-10) п. 1.3 Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/39 от 31.05.2017 (далее – Предписание) не выполнен: в окнах учебных кабинетов начальных классов не произведена замена разбитого стеклополотна. В нарушение п.п. 7.2.1, 7.2.4, 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 1.4 Предписания не выполнен: не произведена замена неисправных люминесцентных ламп в учебном кабинете русского языка, группе продленного дня, кабинете математики и информатики, в кабинете русского языка и литературы, кабинете музыки и ИЗО, кабинете математики, кабинете английского языка, в кабинете истории, в кабинете химии, в кабинете биологии. В нарушение п.п. 3.7, 12.1 СанПиН 2.4.2.28.21-10 п. 1.5 Предписания не выполнен: на территории хозяйственной зоны в земле оборудован ров с частичным бетонным основанием, над частью поверхности которого размещен металлический контейнер без крышки и дна, стенки которого выполнены из металлической теки, в контейнере видны следы сжигания мусора в виде пятен копоти, внутри контейнера находился пепел, договор на вывоз твердых бытовых отходов в момент проверки не представлен. В нарушение п.п. 3.7, 12.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 1.6 Предписания не выполнен: в хозяйственной зоне не оборудована специальная площадка с твердым покрытием с установкой контейнеров с плотно закрывающимися крышками, фактически на территории хозяйственной зоны в земле оборудован ров с частичным бетонным основанием, над частью поверхности которого размещен металлический контейнер без крышки и дна, стенки которого выполнены из металлической сетки. В нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2921-10 п. 1.7 Предписания не выполнен: поверхность стен учебного кабинета продленного дня выполнена бумажными обоями. В нарушение п. 3.1, п. 3.4, п. 3.4.1. таблица 2, п. 3.4.2. таблица 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), п. 8.3. СанПин 2.4.2.2821-10 п.1.9 Предписания не выполнен: по проведенным видам лабораторных испытаний проба № 7576 от 30.08.2017, отобранная с пищеблока МКОУ «Иковская СОШ», не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. По показателям жесткости. В нарушение п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.3, 3.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее – СП 3.5.3.3223-14) п. 1.11 Предписания не выполнен: не проводится регулярное обследование о оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территорий грызунами, их технического и санитарного состояния; не осуществляются систематические дератизационные мероприятия на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами, мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности, так представлены договор № 41 от 17.04.2017 по дератизации, акт сдачи-приемки выполненных работ по дератизации от 13.06.2017; акты выполненных работ дератизации за июль, август 2017 в т.ч. документы по регулярному обследованию о оценке состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселённости объектов территории грызунами, их технического и санитарного состояния не представлены. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают угрозу безопасности детей во время пребывания в общеобразовательной организации, осуществляющей деятельность по воспитанию, обучению детей; нарушают требования к охране жизни и здоровья населения. Согласно Устав у МКОУ «Иковская СОШ» осуществляет обучение и воспитание интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. Также учреждение несет ответственность на жизнь и здоровья обучающихся и работников Учреждения во время образовательно процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников Учреждения. Также из Устава следует, что Учредителем Учреждения является Администрация Кетовского района Курганской области. Полномочия Учредителя осуществляет Управление народного образования Администрации Кетовского района в части: контроля за учебно-воспитательной и финансово-хозяйственной деятельностью учреждения; согласование и осуществление контроля за списание имущества, находящегося у Учреждения; утверждения сметы доходов и расходов Учреждения.

В последующем изменили исковые требования. Просят: признать незаконным бездействие МКОУ «Иковская СОШ», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; обязать МКОУ «Иковская СОШ» в срок до 01.08.2018 устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: произвести замену нецельного стеклопакета в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4 для учащихся начальных классов; произвести замену неисправных люминисцентных ламп в учебном кабинете русского зяыка № 1, в кабинете для учащихся группы продленного дня, в кабинете математики и информатики № 1, в кабинете русского языка и литературы (№2), в кабинете музыки и ИЗО, в кабинете математики № 2, в кабинете английского языка, в кабинете истории, в кабинете химии, в кабинете биологии; обеспечить условия для вывоза ТБО специализированной организацией путем заключения договора и предоставления актов выполненных работ об оказании услуг по вывозу (утилизации) твердых бытовых отходов; обеспечить оборудование в хозяйственной зоне специальной площадки с твердым покрытием с установкой контейнеров с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м. со всех сторон; обеспечить покрытие поверхности стен учебного кабинета для учащихся группы продленного дня материалом, допускающим проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать раковины в туалетах для мальчиков и девочек подводкой горячей воды через смесители; привести санитарно-гигиенические показатели воды в соответствии с требованиями СанПиН по параметру – жесткость общая, факт устранения подтвердить протоколами лабораторных испытаний; обеспечить осуществление систематических дератизационных мероприятий, в том числе профилактических мероприятий, представив акты выполненных работ по договору об оказании услуг по дератизации; обязать Администрацию Кетовского района Курганской области провести финансирование МКОУ «Иковская СОШ» для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании представитель истца - ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах Зайцева О.В., действующая на основании доверенности, заявленные измененные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменным заявлением просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Кетовского района.

Представитель ответчика МКОУ «Иковская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит в исковых требованиях отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии представителя школы. Также указывает, что по результатам проверки сделана заявка в Управление народного образования о выделении финансовых средств, необходимых для устранения нарушений. Ряд нарушений, не требующих значительных финансовых вложений, были устранены в установленные в предписании сроки. Однако, те нарушения, устранение которых требует значительных затрат, до настоящего времени не выполнены, поскольку финансирования на их устранение недостаточно. При этом собственные ресурсы (денежные средства) Учреждение исчерпало. Следовательно, МКОУ «Иковская СОШ» со своей стороны предприняло все меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства. Кроме того, требования истца в части возложения обязанности на приведение санитарно-гигиенических показателей воды в соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 подлежат отклонению поскольку ответчиком в качестве источника питьевой воды используется собственная скважина, в связи с чем истцу необходимо руководствоваться СанПиН 2.1.4.1175-02.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» является действующим юридическим лицом, занимающимся образовательной деятельностью.

ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах МКОУ «Иковская СОШ» было выдано предписание № 15-06-5/39 от 31.05.2017, в котором установлен срок для устранения выявленных нарушений санитарных правил до 02.08.2017.

06.09.2017 ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах была проведена внеплановая выездная проверка МКОУ «Иковская СОШ» с целью оценки исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/39 от 31.05.2017.

В ходе проведения проверки были установлены нарушения санитарного законодательства, на которые указано в исковом заявлении ТО Управления Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах, в том числе:

- в нарушение п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» п. 1.3 Предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 15-06-5/39 от 31.05.2017 не выполнен: в окнах учебных кабинетов начальных классов не произведена замена разбитого стеклополотна;

- в нарушение п.п. 7.2.1, 7.2.4, 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 1.4 Предписания не выполнен: не произведена замена неисправных люминесцентных ламп в учебном кабинете русского языка, группе продленного дня, кабинете математики и информатики, в кабинете русского языка и литературы, кабинете музыки и ИЗО, кабинете математики, кабинете английского языка, в кабинете истории, в кабинете химии, в кабинете биологии;

- в нарушение п.п. 3.7, 12.1 СанПиН 2.4.2.28.21-10 п. 1.5 Предписания не выполнен: на территории хозяйственной зоны в земле оборудован ров с частичным бетонным основанием, над частью поверхности которого размещен металлический контейнер без крышки и дна, стенки которого выполнены из металлической теки, в контейнере видны следы сжигания мусора в виде пятен копоти, внутри контейнера находился пепел, договор на вывоз твердых бытовых отходов в момент проверки не представлен;

- в нарушение п.п. 3.7, 12.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 п. 1.6 Предписания не выполнен: в хозяйственной зоне не оборудована специальная площадка с твердым покрытием с установкой контейнеров с плотно закрывающимися крышками, фактически на территории хозяйственной зоны в земле оборудован ров с частичным бетонным основанием, над частью поверхности которого размещен металлический контейнер без крышки и дна, стенки которого выполнены из металлической сетки;

- в нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2921-10 п. 1.7 Предписания не выполнен: поверхность стен учебного кабинета продленного дня выполнена бумажными обоями. В нарушение п. 3.1, п. 3.4, п. 3.4.1. таблица 2, п. 3.4.2. таблица 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), п. 8.3. СанПин 2.4.2.2821-10 п.1.9 Предписания не выполнен: по проведенным видам лабораторных испытаний проба № 7576 от 30.08.2017, отобранная с пищеблока МКОУ «Иковская СОШ», не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. По показателям жесткости;

- в нарушение п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 3.3, 3.4 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (далее – СП 3.5.3.3223-14) п. 1.11 Предписания не выполнен: не проводится регулярное обследование о оценка состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территорий грызунами, их технического и санитарного состояния; не осуществляются систематические дератизационные мероприятия на эксплуатируемых объектах, в том числе: профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами, мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности, так представлены договор № 41 от 17.04.2017 по дератизации, акт сдачи-приемки выполненных работ по дератизации от 13.06.2017; акты выполненных работ дератизации за июль, август 2017 в т.ч. документы по регулярному обследованию о оценке состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселённости объектов территории грызунами, их технического и санитарного состояния не представлены.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляется право на охрану жизни и здоровья.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (ст. 41 вышеназванного Закона).

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 3 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Исходя из требований ст. 28 данного Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьями 18, 19 Закона № 52-ФЗ установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного воздействия устанавливаются санитарными правилами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (п.п.1, 2, 5 ст.18). Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическим и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны (обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.п. 1, 2 ст. 19).

Согласно ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболевании у (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические мероприятия.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189 утвержден СанПиН 2.4.2.2821-10    «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучении в общеобразовательных организациях».

В соответствии с п.6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Исходя из требований п.п. 7.2.1., 7.2.4., 7.2.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 во всех помещениях общеобразовательной организации обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий. В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк. Неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами.

В соответствии с п.п. 3.7., 12.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с плотно закрывающимися крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м со всех сторон. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией общеобразовательной организации контейнерных площадках жилой застройки. Территория общеобразовательной организации должна содержаться в чистоте. Уборку территории проводят ежедневно до выхода обучающихся на площадки. В жаркую, сухую погоду поверхности площадок и травяной покров рекомендуется поливать за 20 минут до начала прогулки и спортивных занятий. Зимой - площадки и пешеходные дорожки отчищать от снега и льда.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 закреплено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Согласно п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Во исполнение Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 «О введении в действие Санитарных правил» утверждены и введены в действие СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства».

Согласно п. 3.4., п. 3.4.1. таблица 2, п. 3.4.2. таблица 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (табл.2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (табл.З).

Перечисленные выше требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» не соблюдаются, что подтверждается актом проверки № 15-06-5/112 от 06.09.2017, а также не оспариваются ответчиками.

Данные нарушения могут оказать отрицательное влияние, в том числе на здоровье детей, персонала образовательного учреждения и неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, в связи с выявленными нарушениями и не исполнением предписание ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Курганской области составлен протокол № 15-06-5/176 от 18.09.2017 о привлечении МКОУ «Иковская СОШ» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области, в порядке исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 11 Кетовского судебного района, от 11.10.2017 МКОУ «Иковская СОШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что в МКОУ «Иковская СОШ» действительно имеют место нарушения санитарных правил.

В своих возражениях представитель ответчика МКОУ «Иковская СОШ» ссылается на отсутствие финансирование, подачу заявок и частичное исполнение предписания.

Факт наличия вины МКОУ «Иковская СОШ» в не устранении вышеназванных нарушений подтвержден постановлением по делу об административном правонарушении. На основании изложенного проведенные МКОУ «Иковской СОШ» действия для своевременного обеспечения исполнения требований законодательства в области санитарного законодательства признаются судом недостаточными. Кроме того, каких-либо доказательств свидетельствующих о фактическом исполнении, либо частичном исполнении предписания, либо отсутствии денежных средств для устранения данных нарушений стороной ответчика не представлено.

Поскольку вышеназванные нарушения санитарного законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены, суд считает, что требования ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в части признания бездействия незаконным и возложении обязанности устранить данные нарушения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования в части возложения обязанности на Администрацию Кетовского района Курганской области провести финансирование МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» для устранения выявленных нарушений, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1.3. Устава МКОУ «Иковская СОШ» Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Администрация Кетовского района Курганской области.

В соответствии с п. 1.6. Устава Учреждение является юридическим лицом, имеет (может иметь) самостоятельный баланс и лицевой счет, вправе от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и неимущественные права. Нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Материалы дела не содержат информации об отсутствии финансирования МКОУ «Иковская СОШ» учредителем Администрацией Кетовского района, также не представлено доказательств отсутствия у МКОУ «Иковской СОШ» возможности устранения выявленных нарушений в пределах доведенных до них лимитов финансирования, в связи с чем суд полагает, что истцом преждевременно заявлены требования к Администрации Кетовского района о проведении финансирования. Довод ответчика МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» о невозможности устранения выявленных нарушений ввиду отсутствия надлежащего финансирования не может быть принят во внимание, поскольку это обстоятельство материалами дела не подтверждено.

На основании ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Истцом указано на необходимость исполнения решения суда в срок до 01.08.2018, суд находит, что данного срока достаточно для того, чтобы ответчиком были устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01.08.2018.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах к МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа», Администрации Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм законодательства области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязать МКОУ «Иковская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.08.2018 устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- произвести замену нецельного стеклопакета в учебных кабинетах № 1, 2, 3, 4 для учащихся начальных классов;

- произвести замену неисправных люминесцентных ламп в учебном кабинете русского языка № 1, в кабинете для учащихся группы продленного дня, в кабинете математики и информатики № 1, в кабинете русского языка и литературы (№2), в кабинете музыки и ИЗО, в кабинете математики № 2, в кабинете английского языка, в кабинете истории, в кабинете химии, в кабинете биологии;

- обеспечить условия для вывоза ТБО специализированной организацией путем заключения договора и предоставления актов выполненных работ об оказании услуг по вывозу (утилизации) твердых бытовых отходов;

- обеспечить оборудование в хозяйственной зоне специальной площадки с твердым покрытием с установкой контейнеров с плотно закрывающимися крышками, размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м. со всех сторон;

- обеспечить покрытие поверхности стен учебного кабинета для учащихся группы продленного дня материалом, допускающим проведение влажной уборки с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- оборудовать раковины в туалетах для мальчиков и девочек подводкой горячей воды через смесители;

- привести санитарно-гигиенические показатели воды в соответствии с требованиями СанПиН по параметру – жесткость общая, факт устранения подтвердить протоколами лабораторных испытаний;

- обеспечить осуществление систематических дератизационных мероприятий, в том числе профилактических мероприятий, представив акты выполненных работ по договору об оказании услуг по дератизации.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарного законодательства, финансировании устранения выявленных нарушений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья                                                                                                      Ю.А. Димова