Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2014 ~ М-363/2014 от 22.04.2014

Дело № 2-415/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Шушенское 03 июня 2014 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Ерофеева Ж.В.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Р,

представителей ответчиков МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> МА, МО «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района Б

при секретаре Даценко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению (МБДОУ) детский сад «Солнышко» <адрес>, Муниципальному образованию «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес>, в котором просит обязать ответчика в срок до 01 октября 2015 года обеспечить наличие в МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> достаточного количества наматрасников из расчета 2 комплекта на одного ребенка, достаточного количества детских постельных принадлежностей из расчета не менее 3 комплектов на одного ребенка, оборудовать пороги и входные двери в здание, в групповые ячейки для детей раннего возраста, 2 младшей группы на высоту не менее 50 см. материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

Свои требования истец обосновал тем, что в ходе плановой выездной проверки в период с 05 по 29 марта 2013 года в МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанные в протоколах об административных правонарушениях от 22 марта 2013 года № 183, № 184. 29 марта 2013 года главным государственным санитарным врачом по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам М детскому саду выдано предписание № 285 об устранении выявленных нарушений в срок до 03 марта 2014 года. 13 марта 2014 года в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 29 марта 2013 года № 285. В ходе проведения внеплановой выездной проверки обнаружено невыполнение в установленный срок предписания. Не исполнены требования в части обеспечения учреждения наматрасниками из расчета 2 комплекта на одного ребенка (п.4 предписания). Списочный состав детей в учреждении 73 ребенка, приобретено всего 14 наматрасников. Не достаточно обеспечены дети индивидуальными постельными принадлежностями, при требуемом обеспечении не менее 3 комплектов на одного ребенка в учреждении количество наволочек составляет 2,1 комплекта, пододеяльников 2 комплекта, простыней 2,1 комплекта на одного ребенка (п.5 предписания). Не обеспечены материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, на высоту не менее 50 см входные двери в групповые ячейки для детей раннего возраста, 2 младшей группы и две входные двери в здание учреждения, пороги (п.12 предписания). По факту неисполнения предписания составлен протокол от 13 марта 2014 года № 1158 об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Детские сады относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье детей и работников детского сада при несоблюдении требований санитарного законодательства. Ответчиком не исполнены требования п.6.15 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.3.2 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», что создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний. Согласно ст.51 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года главные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Минусинске Р, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика исполняющая обязанности заведующей детского сада «Солнышко» МА исковые требования признала, суду пояснила, что финансирование учреждения осуществляется из средств районного бюджета. Учреждение неоднократно обращалось в администрацию Шушенского района о выделении денежных средств, но было отказано. Своих доходов у детского сада нет, родительская плата полностью уходит на питание детей.

Определением Шушенского районного суда Красноярского края от 15 мая 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен учредитель МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> Муниципальное образование «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района.

Представитель соответчика администрации Шушенского района Б, действующий на основании доверенности, исковые требования к МБДОУ детский сад «Солнышко» признал, возражал против привлечения администрации Шушенского района к участию в данном деле в качестве соответчика. В письменном отзыве на иск указал, что администрация Шушенского района является учредителем МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес>, в соответствии с п. 3 ст.126 ГК РФ муниципальное образование не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 39 вышеуказанного федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на одного ребенка, Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка.

В соответствии с п.3.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава МБДОУ детского сада «Солнышко» <адрес> целью деятельности учреждения является создание благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства. Одной из основных задач учреждения является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

Согласно п. 4.13 Устава в учреждении открыто функционирует 4 группы общеразвивающей направленности. Учреждение состоит из 1 группы для детей раннего возраста от 2 месяцев до 3 лет и из 3 групп для детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет.

Согласно предоставленных списков групп МБДОУ детский сад «Солнышко» списочный состав детей в учреждении по состоянию на 01 марта 2014 года составляет 73 ребенка.

В соответствии со списочной численностью детей МБДОУ детский сад «Солнышко» в соответствии с требованиями санитарного законодательства необходимо иметь не менее 219 комплектов постельного белья, 146 наматрасников.

Из ведомости остатков материалов по бухгалтерскому счету 105 «Материальные запасы» следует, что по состоянию на 19 февраля 2014 года МБДОУ детский сад «Солнышко» имеет в наличии 14 штук наматрасников, 153 штуки наволочки, 143 штуки пододеяльников, 150 штук простыней.

Таким образом, МБДОУ детский сад «Солнышко» не обеспечило детей, посещающих данное учреждение, постельными принадлежностями и наматрасниками в требуемом объеме.

Факты невыполнения учреждением предписания главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому и Шушенскому районам М от 29 марта 2013 года № 285 в части обеспечения детей постельными принадлежностями и наматрасниками, в части оборудования порогов и нижних частей входных дверей, дверей в групповые ячейки для детей раннего возраста, 2 младшей группы материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, подтверждаются актом внеплановой выездной проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске от 14 марта 2014 года № 911, не отрицаются представителями ответчиков.

При рассмотрении данного дела суд учитывает, что деятельность муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» обеспечивается за счет бюджетного финансирования. Собственных доходов учреждение не имеет.

Представителем ответчика МА пояснено, что для обеспечения детей достаточным количеством комплектов постельных принадлежностей и наматрасниками учреждению потребуется около 200000 рублей, для оборудования порогов и нижних частей дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, потребуется около 120000 рублей. Профинансировать эти мероприятия за счет собственных средств учреждение не имеет возможности.

Суд приходит к выводу о том, что имеющаяся недостаточность финансирования МБДОУ детский сад «Солнышко» создает угрозу нарушения прав граждан, в частности детей и работников данного учреждения, на благоприятную окружающую среду, гарантированную каждому статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Согласно п.1.4 Устава МБДОУ детского сада «Солнышко» <адрес> учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Шушенский район. Полномочия учредителя от имени муниципального образования Шушенский район осуществляет администрации Шушенского района. Полномочия собственника от имени муниципального образования Шушенский район осуществляет администрация Шушенского района.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных образований в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, организаций.

Вопрос обеспечения бюджетного учреждения имуществом, необходимым для осуществления своей главной целевой уставной деятельности - создания благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства, охраны жизни и укрепления физического и психического здоровья детей, относится не к вопросу обязательств бюджетного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования.

В этой связи муниципальное образование «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района несет ответственность за финансирование мероприятий по обеспечению муниципального учреждения необходимым ему имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> в срок до 01 октября 2015 года обеспечить наличие в МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> достаточного количества наматрасников из расчета 2 комплекта на одного ребенка, достаточного количества детских постельных принадлежностей из расчета не менее 3 комплектов на одного ребенка, оборудовать пороги и входные двери в здание, в групповые ячейки для детей раннего возраста, 2 младшей группы на высоту не менее 50 см. материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

Обязать Муниципальное образование «Шушенский район» в лице администрации Шушенского района профинансировать мероприятия МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> по обеспечению наличия в МБДОУ детский сад «Солнышко» <адрес> достаточного количества наматрасников из расчета 2 комплекта на одного ребенка, достаточного количества детских постельных принадлежностей из расчета не менее 3 комплектов на одного ребенка, по оборудованию порогов и входных дверей в здание, в групповые ячейки для детей раннего возраста, 2 младшей группы на высоту не менее 50 см. материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Председательствующий Ж.В.Ерофеева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2014 года