Решение по делу № 2-38/2017 (2-2256/2016;) ~ М-2098/2016 от 28.11.2016

Дело № 2-38/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 20 марта 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре судебного заседания Александровой О.В.,

с участием представителя истца Орловой Е.А. - Земцовой О.Д.,

представителя ответчика МТУ №4 МСР ПК Киселевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда гражданское дело по иску Орловой Е.А. к Межрайонному территориальному управлению № 4 Министерства социального развития Пермского края о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Орлова Е.А. обратилась в суд с иском к МТУ № 4 МСР ПК о признании решения незаконным и возложении обязанности. Иск с учетом уточных требований мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Орлова Е.А. обратилась в МТУ № 4 МСР ПК с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ Орловой Е.А. был получен отказ в удовлетворении вышеуказанного заявления на основании пункта 2.1. части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Чернушинский районный суд Пермского края с исковым заявлением о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ МТУ № 4 МСР ПК об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Орлова Е.А. повторно обратилась в МТУ № 4 Минсоцразвития с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ представителем Орловой Е.А. по доверенности Земцовой О.Д. было получено уведомление, повторный отказ в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2.1. части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец с уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МТУ № 4 МСР ПК не согласна, считает их незаконными и нарушающими ее право на обеспечение жилым помещением по основаниям и в порядке, который предусмотрен Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании следующего: Орлова Е.А. считает, что полностью отвечает требованиям действующего законодательства, предъявляемым для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от «29» декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Истец родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее мать - ФИО1 не занималась ее воспитанием с ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, подсобное хозяйство не вела. Ее отец был записан со слов матери. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы Администрации Октябрьского муниципального района Пермского края над ФИО7 была установлена опека, ее опекуном назначена ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда Пермского края мать Орловой Е.А. <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен Договор социального найма жилого помещения №. Согласно пункту 1 указанного договора наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Октябрьское городское поселение», расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. В квартиру совместно с ФИО1 были вселены ФИО9 - брат Орловой Е.А. и Орлова Е.А. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО9 отбывает наказание в <данные изъяты> на основании приговора Октябрьского районного суда Пермского края от 27 января 2011 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мать Орловой Е.А. проживала по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 дал нотариальный отказ от участия в приватизации жилой площади по адресу: <адрес>, а также выразил свое согласие на приватизацию указанной квартиры в собственность Орловой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края и Орловой Е.А. был заключен Договор безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан. Согласно пункту 1 Договора приватизации Администрация передала, а Орлова Е.А. приняла в собственность, используя право приватизации, помещение: квартиру общей площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>. В настоящее время Орлова Е.А. является собственником квартиры. При этом, в силу статьи 31 ЖК РФ мать и брат Орловой Е.А. имеют право пользования квартирой наравне с Орловой Е.А., поскольку за ними сохраняется бессрочное право проживание в квартире. При этом, право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением, зависит не только о г наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от факта признания их проживания в данном жилом помещении невозможным. Истец считает, что исходя из норм действующего законодательства, ее мать и брат, дав свое согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, приобрели право бессрочного пользования данным жилым помещением, так как на момент приватизации имели равные права по пользованию этим жилым помещением с лицами, его приватизировавшими, в силу статьи 31 ЖК РФ. Иными словами, жить с матерью, лишенной родительских прав, которая нигде не работает, ведет аморальный образ жизни, состоит на учете в наркологическом кабинете с диагнозом хронический алкоголизм II степени, и братом, который выйдет из мест лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом считает отказы МТУ № 4 Минсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Истец просит признать незаконными уведомления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МТУ № 4 МСР ПК об отказе во включении Орловой Е.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязать МТУ № 4 Минсоцразвития включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Определением от 21 декабря 2017 года по делу в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования привлечено Министерство социального развития Пермского края.

Истец Орлова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Земцова О.Д. в судебном заседании доводы уточненного искового заявления поддержала в полном объеме, просила суд признать незаконными отказы на заявления истца, обязать ответчика включить истца в список детей сирот для предоставления жилого помещения, поскольку истец полностью соответствует всем требованиям, которые указаны в законе для включения ее в список детей – сирот оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения.

Представитель ответчика МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края Киселева Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что при опросе стало известно, что в указанной квартире редко появляется ФИО1, но постоянно в ней никто не проживает. Спорную квартиру возможно использовать как коммунальную, врезать в свои комнаты замки. Препятствий для проживания истца в данной квартире не имеется. Также в суд представлено возражение на исковое заявление, в котором указано, что с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского каря по договору найма специализированного жилого помещения в адрес МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края Орлова Е.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Заявление Орловой Е.А. рассмотрено на комиссии МТУ № 4 Минсоцразвития края № 14 от ДД.ММ.ГГГГ, где было принято решение об отказе во включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Причиной отказа послужило отсутствие обстоятельств указанных в п.2.1 ч.2 ст. 6 Закона № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», препятствующих проживанию в жилом помещении, распложенном по адресу: <адрес>, принадлежащем Орловой Е.А. на праве собственности на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлены возражения на исковое заявление, в котором указано, что Орлова Е.А. является единственным собственником квартиры общей площадью <данные изъяты>. Данное жилое помещение не признано не пригодным, или подлежащим сносу. До приобретения собственности на данное жилое помещение, истец не обращалась в администрацию Октябрьского поселения с требованием об обмене жилого помещения, также отсутствует решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, ввиду нахождения в нем родителя, лишенного родительских прав. В части касающейся вселения в качестве членов семьи собственника ФИО9 и ФИО1 в квартиру по адресу: <адрес>, считают данные доводы истца несостоятельными в силу следующего. В соответствии с Жилищным, законодательством РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащее ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. ФИО1 в отношении истца лишена родительских прав, фактически в данном жилом помещении не проживает, самостоятельно отказалась в пользу истца от приватизации жилого помещения, таким образом, родственником не является. ФИО9 в соответствии с определением термина «близкие родственники» исходя из жилищного законодательства, не является истцу близким родственником. Решения суда о признании его таковым суду не представлено, фактически в данном жилом помещении не проживает. Более того, ФИО9 отказался от реализации своего права на участие в приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, согласился на приватизацию в собственность истца. Кроме того, необходимо обратить внимание на обеспеченность общей площадью жилого помещения в случае вселения ФИО9, на одного человека приходится 18,75 м (37,5:2=18,75), что является более учетной нормы, установленной в поселке Октябрьском, Пермского края. Считают, что Орлова Е.А. не имеет права на предоставление ей жилого помещения специализированного найма, ввиду отсутствия правовых оснований. Просят провести судебное заседание в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных требований Орловой Е.А. отказать.

Суд, заслушав участников процесса, рассмотрев представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что действие положений части 4 статьи 31 не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений.

Статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 № 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений указанным лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. Пункт 2.1. указанного Закона устанавливает, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из пункта 2.2. данного Закона следует, что порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Пункт 6 Закона определяет, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным актом Правительства Пермского края. В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, и достигшие возраста 14 лет.

Из Постановления Правительства Пермского края от 01.03.2013 № 92-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" усматривается, что органом исполнительной власти Пермского края, уполномоченным на предоставление социальной поддержки детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является Министерство социального развития Пермского края, которое осуществляет данные полномочия через свои территориальные органы. Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края предать учетные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и достигших возраста 14 лет, в территориальные органы Министерства социального развития Пермского края в течение 15 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Постановлением Правительства Пермского края 01.03.2013 № 92-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются. Пункт 2 указанного Порядка определяет, что проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных в пункте 2.1 части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Из пункта 3 данного Порядка следует, что факт невозможности проживания детей-сирот, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края, который принимает решение в виде заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, согласно приложению к настоящему Порядку.

Разрешая спор, на основании приведенных норм законов, суд приходит к выводу, что обязанность по включению Орловой Е.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лежит на МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края.

18 июля 2016 года истец обратилась в МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10).

14 сентября 2016 года Орловой Е.А., получен отказ от 25 июля 2016 года о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, указанные обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями представителя ответчика (л.д. 32, 28-31).

06 февраля 2017 года истец повторно обратилась в МТУ № 4 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ представителем Орловой Е.А. получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, в связи с отсутствием обстоятельств указанных в п.2.1 ч.2 ст. 6 Закона № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 76, 103).

Истец просит суд признать указанные отказы незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Орлова Е.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 12). В свидетельстве о рождении в графе «мать» указана ФИО1, в графе «отец» указан ФИО2. Отец записан со слов матери.

Решением Октябрьского районного суда Пермского края от 26 апреля 2007 года ФИО1 <данные изъяты> Орловой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14, 44).

Постановлением главы администрации Октябрьского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Орловой Е.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО8 (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно указанному договору наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования «Октябрьское городское поселение», распложенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Орлова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 дал нотариальный отказ от участия в приватизации жилой площади, распложенной по адресу: <адрес>. Не возражал, чтобы квартира была приватизирована в собственность Орловой Е.А. (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ стороны расторгли договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с приватизацией квартиры, распложенной по адресу: <адрес> (л.д. 21).

На основании постановления администрации Октябрьского городского поселения Октябрьского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ, Орловой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения безвозмездно передано в собственность квартира, распложенная по адресу: <адрес> (л.д. 22).

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании договора приватизации (договор передачи объекта недвижимости в собственность) от ДД.ММ.ГГГГ, Орловой Е.А. принадлежит квартира, общей площадью <данные изъяты>., распложенная по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Согласно справкам, выданным администрацией Октябрьского городского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по месту жительства <адрес> зарегистрированы: Орлова Е.А., ФИО1 (л.д. 19, 63, 124).

Из характеристики, выданной УУП ОМВД России по Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес> совместно с дочерью Орловой Е.А. Совместно с ФИО1 также проживал ее сын ФИО9, который в настоящее время находится в <данные изъяты>. ФИО1 нигде не работает, мер к трудоустройству не принимает, <данные изъяты>. Поступали жалобы от соседей дома и дочери, что нарушает тишину и покой граждан, <данные изъяты>. Была замечена в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения не контролирует свое поведение, ведет аморальный образ жизни. Из объяснений соседей ФИО12 и ФИО13, данных участковому уполномоченному, следует, что спорная квартира сдавалась квартирантам, в настоящий момент она пустует, хозяйку квартиры видели последний раз месяц назад.     Из объяснений ФИО14 следует, что в указанной квартире проживала с сыном 4 года, с момента заселения. У Орловой Е.А. есть мать, которая периодически появлялась в квартире, приходила за вещами. Ночевать не оставалась, часто была в состоянии алкогольного опьянения. По ФИО1 видно, что она ведет разгульный образ жизни (л.д. 62, 127-129).

Из справки «ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на лечении в «ГБУЗ ПК «Октябрьская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>. ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 23-24, 121).

Суд не принимает во внимание акты обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, поскольку фактически осмотр помещения произведен не был.

Согласно письма Администрации Октябрьского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО1 и членам ее семьи ФИО15, Орловой Е.А., по муниципальной программе, взамен ветхого жилого помещения.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что проживает в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, состоит на учете у врача нарколога с октября 2016 года, квартира предоставлена их семье в рамках программы переселения из ветхого жилья, ее сын ФИО9, после освобождения из мест лишения свободы, будет проживать в этой квартире.

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что ФИО1, ФИО9 дав Орловой Е.А. согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, приобрели право бессрочного пользования данным жилым помещением, так как на момент приватизации имели равные права по пользованию этим жилым помещением с лицами, его приватизировавшими, в силу ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ. Временное отсутствие ФИО9 в указанном жилом помещении не свидетельствует о том, что он утратил право на пользование указанным жилым помещением, в любое время он вправе вселиться в указанное жилое помещение. Таким образом, количество лиц, имеющих законное право проживать в квартире адресу: <адрес>, составляет 3 человека: истец Орлова Е.А., ФИО1 и ФИО9.

За Орловой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности зарегистрировано жилое помещение по адресу: <адрес>, по данному адресу постоянно зарегистрированы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, два человека: истец Орлова Е.А. и ее мать ФИО1.

В соответствии с решением Земского Собрания Октябрьского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в размере 18 кв.м. общей площади - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Общая площадь квартиры, составляет <данные изъяты>.. Общая площадь, приходящаяся на одно лицо, в случае вселения в квартиру ФИО9, составит <данные изъяты>, что составляет менее учетной нормы на одного человека. Какие-либо иные жилые помещения за Орловой Е.А. не закреплялись, на праве собственности на ней не зарегистрированы.

Поскольку на момент обращения истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ и на момент вынесения оспариваемого решения ответчика ДД.ММ.ГГГГ, в квартире фактически проживали и были зарегистрированы только два человека, основания для включения в список детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда у истца не возникли, требования истца в части признания уведомления МТУ № МСР ПК от ДД.ММ.ГГГГ, полученного истцом ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, удовлетворению не подлежат.

В силу положений ч. 1, п.п. «в» п. 2.1 ч. 2 ст. 6 закона Пермской области от 29.12.2004 г. N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в соответствии с которым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, является проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если проживание на законном основании в таких жилых помещениях лиц больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению.

При разрешении заявленных уточненных требований суд учитывает, что ФИО1 решением Октябрьского районного суда лишена родительских прав в отношении истца Орловой Е.А., проживает в квартире, принадлежащей истцу, на основании ст. 19 закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты>, с диагнозом <данные изъяты>. Установленные судом обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленными в материалах дела документами. Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания Орловой Е.А. в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с чем, истец должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании установленных судом обстоятельств по делу, суд считает, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком необоснованно было отказано в включении Орловой Е.А. в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, в части, признания незаконным отказ ответчика на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика включить истца в список детей сирот, суд исходит из того, что Орлова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как ребенок-сирота, оставшаяся без попечения родителей на основании ч. 1, п.п. «в» п. 2.1 ч. 2 ст. 6 закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поэтому должна быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Орловой Е.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонного территориального управления № 4 Министерства социального развития Пермского края о включении Орловой Е.А. в список детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со ст. 6 закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Межрайонное территориальное управление № 4 Министерства социального развития Пермского края включить Орлову Е.А. в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со ст. 6 закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В удовлетворении остальных требований Орловой Е.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения 24 марта 2017 года.

Судья                подпись            О.А. Мень