Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2432/2013 ~ М-2207/2013 от 24.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> <дата>

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Ивановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Проскуриной Е. Б. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самары о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

    Истица Проскурина Е.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самары о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что она с семьей занимает комнату №, находящуюся по адресу <адрес>, которая была выделена ей на основании совместного решения администрации завода «Электрощит», ранее данный дом являлся общежитием, в настоящее время комната № передана в муниципальную собственность. Истица решила приватизировать свою комнату и получила в Самарском городском отделении СФ ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» технический паспорт со штампом «перепланировка». Истица обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма на спорное помещение, однако ей было отказано в связи с отсутствием разрешения на перепланировку. Для узаконения перепланировки она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением, к которому приложила все необходимые документы. Решением Департамента от <дата> № Проскуриной Е.Б. было отказано в согласовании перепланировки. В настоящее время в указанной квартире истица зарегистрирована со своим мужем И.П., на имя И.П. открыт лицевой счет. Оплата коммунальных платежей производилась с <дата>. Произведенной перепланировкой не нарушаются права и законные интересы соседей и других лиц. Ранее истица не использовала свое право на приватизацию жилого помещения на территории РФ. На основании изложенного просит суд сохранить жилое помещение – комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, жилой площадью 12,4 кв.м., общей площадью 18,5 кв.м. в перепланированном состоянии, признать за ней право собственности на указанную комнату.

    В судебном заседании представитель истицы по доверенности М. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенным в иске.

    Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о.Самара Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Проскуриной Е.Б. исковых требований.

Представитель ответчика - Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, отзыв не представил, иск не оспорил.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГУП «Федеральное БТИ-Ростехинвентаризация» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, И.П. в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение данного дела в их отсутствии.

Выслушав мнение представителя истицы и представителя ответчика, изучив и проверив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования Проскуриной Е.Б. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется: на жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; на специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Судом установлено, что на основании постановления Верховного Совета РФ № от <дата> комната, расположенная по адресу: <адрес> была включена в реестр муниципальной собственности (л.д.10).

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении.

В соответствии со ст. 1 Закона Самарской области «О жилище» в подсобную площадь жилого помещения включается площадь коридоров, ванн или душевых, туалетов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Проскуриной Е.Б. была выделена комната №, находящаяся по адресу <адрес> на основании решения администрации завода «Электрощит» на время ее работы в должности штамповщицы, что подтверждается ордером № от <дата> В последующем с целью улучшения жилищных условий было принято решение о возможности занятия истицей и ее мужем Проскуриным комнаты №.

На имя И.П. был открыт лицевой счет № на жилое помещение общей площадью 18,50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.7). Согласно справке с места жительства № от <дата> по вышеуказанному адресу зарегистрирована Проскурина Е.Б. с <дата> по настоящее время, и И.П. с <дата>

Судом установлено, что истица с момента вселения в спорное помещение оплачивает коммунальные платежи за спорное жилое помещение. Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истице на законных основаниях.

Согласно техническому паспорту на спорное жилое помещение, по состоянию на <дата> следует, что жилое помещение № по указанному адресу имеет общую площадь 18,5 кв.м., жилую площадь 12,4 кв.м., подсобную площадь 6,1 кв.м., установлена перепланировка.

Из материалов дела видно, что в результате перепланировке истцами была возведена перегородка толщиной 120 мм из керамического кирпича в помещении площадью 19,3 кв.м., в результате выгораживания образованы жилая комната площадью 12,4 кв.м. и коридор - 6,1 кв.м.

Как следует из материалов дела, Проскурина Е.Б. обращалась в орган местного самоуправления для согласования произведенной перепланировки в занимаемом жилом помещении. Однако Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара решением от <дата> № СП-1/150-0-1 отказал в согласовании перепланировки спорного жилого помещения (л.д.49).

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном (переустроенном) состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно проекту перепланировки, выданному ООО «Проект Высотка» следует, что перепланировка не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, перепланировка выполнены в соответствии со СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 29.13330.2011 «Полы».

    В соответствии с экспертным заключением №, выполненным Самарским филиалом НИИ ВДПО ОПБ в ходе обследования установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений рабочего проекта по перепланировке <адрес> по адресу: <адрес>, квартал 4 требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ.

Согласно экспертному заключению № от <дата>, составленному по результатам санитарно-гигиенической экспертизы, перепланировка не противоречит требованиями действующего санитарного законодательства - СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещения».

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования о сохранении жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению, поскольку проведенные мероприятия соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно Федеральному закону РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - под приватизацией жилья понимается бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане могут приобрести в собственность в результате приватизации жилые помещения, занимаемые ими по договору найма или аренды в государственном, муниципальном и ведомственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статья 11 Федерального закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 7 ФЗ « О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

Приложение № 3 к данному Постановлению предусматривает, что к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения) районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации) в том числе здания и строения, ранее переданные в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5 и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Из указанных норм закона, следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

При этом объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно выписке из реестра, выданной Департаментом управления имуществом городского округа Самара № от <дата>, объект недвижимости, распложенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.о. Самары, включен в реестр муниципального имущества <дата> за номером № на основании Постановления Верховного Совета РФ № от <дата>

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> после передачи его от завода «Электрощит» в муниципальную собственность утратил статус общежития в силу закона.

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду суд считает несостоятельными, поскольку доказательств того, что после передачи вышеуказанного дома от завода «Электрощит» в муниципальную собственность принималось решение о присвоении статуса специализированного жилищного фонда ответчиком не предоставлено.

Судом установлено, что истица вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользуется и владеет изолированным жилым помещением, ранее не использовала свое право на приватизацию жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Ввиду утраты указанного дома статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий без каких либо изъятий и ограничений.

Таким образом, суд считает, что истица, как наниматели жилого помещения в доме, который в силу закона должен быть передан в муниципальный жилищный фонд, и в силу закона утратил статус общежития, имеет право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. И.П. от участия в приватизации отказался, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от <дата>

Гражданский кодекс РФ – статья 12 в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст. 218 ч 2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 131 и ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

Право собственности на объект недвижимости – комнату № по адресу: <адрес> установленном законом порядке не зарегистрировано.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Проскуриной Е.Б., оснований к отказу в иске не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Проскуриной Е. Б. – удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 18,50 кв.м., жилой площадью 12,40 кв.м., подсобной площадью 6,1 кв.м., в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту, выполненному ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на <дата>.

Признать за Проскуриной Е. Б. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 18,50 кв.м., жилой площадью 12,40 кв.м., подсобной площадью 6,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата>

Председательствующий: Медведева Н.П.