Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2011/2015 ~ М-1929/2015 от 21.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2015 года Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: судьи Бугарь Г.А.,

при секретаре Воробьевой Т.В.,

с участием представителя истца Никулиной В.С. – Махровой Н.В. (по доверенности),

представителя ответчика мэрии г.о.Тольятти Кудряшовой М.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2011/2015 по иску Никулиной В.С. к мэрии г.о.Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: ....,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Никулина В.С. обратилась в суд с требованием о признание за ней право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 894 кв.м., расположенный по адресу: .....

В ходе судебного заседания представитель истца Махрова Н.В. поддержала исковые требования и пояснила, что постановлением Администрации г.Тольятти Самарской области от ... г. № ... садоводческому товариществу ... в районе судоходного канала в Комсомольском районе был выделен в бессрочное пользование для дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 5,0 га.

... г. садоводческому товариществу ... было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № ....

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ...., вступившим в законную силу ...., был установлен факт правопреемства между садоводческим товариществом ... и Садоводческим некоммерческим товариществом «...».

Никулина В.С. является членом СНТ «...» с 1996г., ей был выделен земельный участок № ... и с этого времени она пользуется вышеуказанным земельным участком. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «...», членом которого является истица (список членов СНТ, копию членской книжки прилагает).

Она обращалась в мэрию с вопросом о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка №..., но ей письмом от 02.07.2015 года было отказано.

Представитель мэрии г.о.Тольятти Кудряшова М.А. исковые требования истца не признала, поскольку стороной истца не представлено доказательств возникновения у неё соответствующего права, и доводы несогласия с исковыми требованиями изложены подробно в возражениях на исковое заявление.

Третьи лица представитель Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, представитель МП г.о.Тольятти «Инвентаризатор», представитель СНТ «...», собственники соседних участков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин уважительности не явки суду не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования Никулиной В.С. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Глава 9 ЗК РФ предусматривает такие способы защиты прав на землю, как признание права на земельный участок, восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, возмещение убытков.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполкома Тольяттинского городского Совета народных депутатов № ... от ... г. Левобережному заводу железобетонных изделий (ЛЗЖБИ) в числе прочих предприятий и организаций был выделен земельный участок площадью 3,27 га под коллективное садоводство на территории, примыкающей к базе № ... этого предприятия, расположенного вдоль судоходного канала в Комсомольском районе г.Тольятти.

Постановлением Администрации г.Тольятти Самарской области от ... г. № ... садоводческому товариществу «...» ЛЗЖБИ в районе судоходного канала в Комсомольском районе был выделен в бессрочное пользование для дальнейшей эксплуатации земельный участок площадью 5,0 га.

... г. садоводческому товариществу «...» ЛЗЖБИ было выдано свидетельство о праве бессрочного пользования на землю № ..., площадь земельного участка 5 га.

Решением Комсомольского районного суда г.Тольятти от ...., вступившим в законную силу ...., был установлен факт правопреемства между садоводческим товариществом «...» и Садоводческим некоммерческим товариществом «...».

Списков получающих земельные участки под коллективное садоводство на момент выделения не сохранилось.

Согласно протокола заседания правления садоводческого товарищества ... от ... года Никулина В.С. принята в члены товарищества, выделен ей новый вновь образовавшийся участок №... с предложением оформить указанный участок в земельном комитете.

Никулиной В.С. выдана садоводческая книжка о членстве в СТ «...» она внесена в списки членов товарищества на 1998 год, однако в списке членов товарищества на апрель 2010 года Никулина В.С. уже отсутствует.

Из материалов дела следует, что истцом Никулиной В.С. подано заявление в мэрию г.о. Тольятти о предоставлении земельного участка № ... площадью 894 кв.м., расположенного по адресу: ....

Орган местного самоуправления, наделенный в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» полномочиями по предоставлению земельного участка, в выдаче такого документа Никулиной В.С. отказал.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 66-ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

В суде установлено, что на момент предоставления в ... г. земельного участка под коллективное садоводство Исполкому горсовета г. Тольятти Самарской области и создания СТ «...» Никулина В.С. членом данного некоммерческого объединения не являлась.

Согласно материалов дела и показаний истца в суде Никулиной В.С. данный земельный участок якобы был выделен в 1996 года руководством ЛЗЖБИ ДСК-1, что подтверждается справкой датированной 15 августа 1996 года, однако как следует из содержания указанной справки ей предоставлен садовый участок размером 4 сотки расположенный на берегу судоходного канала в районе ГРС треста Тольяттигоргаз пос.Тракторный.

Доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для включения истца в состав членов товарищества либо факт перехода прав на земельный участок в порядке универсального правопреемства, а также основания для предоставления ей в данном СТ земельного участка, площадью 894 кв.м. суду не представлено.

Доводы истца, о том, что земля ей предоставлена в установленном порядке правлением, целевое назначение земельного участка она не нарушает, не могут служить основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку правление товарищества не относится к органам, наделенным правом издания актов, регулирующих отношения землепользования.

Садоводческие товарищества, в чьем бессрочном пользовании находятся земли под садоводство, не относятся к числу органов, уполномоченных на распоряжение земельными участками. В соответствии с Земельным кодексом РСФСР 1970 г., Земельным кодексом РСФСР 1991 г. предприятия, организации и учреждения были наделены правом предоставления земельных участков во временное пользование из закрепленных за ними земель для культурно-бытового обслуживания, сельскохозяйственных и других целей только по решению органов исполнительной власти, но решение о предоставлении Никулиной земельного участка во временное либо бессрочное пользование отсутствует.

Принятие гражданина в члены садоводческого товарищества его правлением в составе пяти человек с предоставлением земельного участка суд оценивает критически, поскольку решение вопроса о принятии в члены СТ является исключительной компетенцией общего собрания членов данного товарищества. Истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств наличия согласия общего собрания членов СТ об утверждении решения правления от 16.08.1996 г. о приеме и исключении из членов товарищества.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона « О государственной недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007 каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Земельные участки, как объект правоотношений, как предмет спора в суде должен иметь установленные и описанные в установленном указанными законами порядке границы, границы должны быть согласованы со смежными землепользователями, должна быть установлена площадь земельного участка, участок должен иметь такие характеристики как целевое назначении и разрешенное использование, должен пройти государственный кадастровый учет.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: .... на государственном кадастровом учете не состоит, межевание участка не проводилось, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и со смежными землепользователями не согласовывались.

Из показаний в суде следует, что межевание земель товарищества не производилось, кадастровый учет земли также не производился, в связи, с чем суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок не сформирован и как объект права не существует.

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок как самостоятельный объект права в установленном законом порядке не сформирован, его границы на местности не определены, межевание не произведено, на государственный кадастровый учет он не поставлен. Вместе с тем, неиндивидуализированный (не отмежеванный и не имеющий кадастрового номера) земельный участок не может выступать объектом гражданских прав (ст. 11.1 ЗК РФ) - уведомление об отсутствии сведений в ЕГРП.

Согласно требованиям, содержащимся в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, закон, действующий на день рассмотрения дела в суде первой инстанции, предусматривает возможность приобретения земельного участка в собственность членом садоводства только при условии, что такой участок предоставлен члену садоводства в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения.

При отсутствии доказательств того, что земельный участок находится в границах садоводства и также того, что участок предоставлен гражданину в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом организации и застройки, право собственности за членом садоводства не может быть признано.

Установлено, что в настоящее время в СНТ ... отсутствует проект организации и застройки, который утвержден в установленном законом порядке, и который бы позволял определить, что испрашиваемый истцом участок в действительности находится в границах садоводства.

Кроме того, судом учитывается, что СНТ ... предоставлен в бессрочное пользование земельный участок в размере 5 га. сейчас по факту площадь составила 5,8152 га.

Доказательств того, что в Устав СНТ вносились изменения, касающиеся площади земельного участка СНТ, количества землепользователей (садоводов), суду представлены не были.

При таких данных, учитывая, что граница земельного участка СНТ ... площадью 5,8152 га., в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, что доказательств, с достоверностью подтверждающих местоположение испрашиваемого земельного участка в границах территории СНТ, не представлено, как и не представлено доказательств, подтверждающих распределение спорного земельного участка ... в СНТ ... суд признает исковые требования необоснованными.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти спорный земельный участок расположен в границе территориальной зоны Ж-1а (зона коттеджной застройки) и частично на землях общего пользования, для которых садоводство как вид разрешенного использования не предусмотрен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец не предоставила суду доказательств, подтверждающих возникновение у нее права пользования спорным земельным участком, которые явились бы основаниями для признания за ней права собственности, учитывая, что суд не наделен правом предоставления земельных участков, а рассматривает лишь возникшие споры о правах на земельные участки, суд отклоняет требования истца о признании права собственности на земельный участок.

Истец обосновывает свои требования ст.28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ, которая утратила силу с 1 марта 2015 года, Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Никулиной В.С. к мэрии г.о.Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: .... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.А.Бугарь

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2015 года.