Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1354/2015 ~ М-1585/2015 от 07.10.2015

К делу № 2-1354/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2015 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Шевченко Р.А.,

секретаря судебного заседания Кравченко А.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора – Веселовой Ж.Ю.,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» - Стрельниковой К.С., действующей на основании доверенности №374 от 15 августа 2015 года,

представителя ответчика Муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» - Разливаева И.А., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности №23АА3838856 от 11 июля 2014 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Болдинова Д.С., действующего на основании доверенности №96 от 17 февраля 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», Муниципальному унитарному предприятию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании действий по приостановлению газоснабжения Муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» (далее МУП ТГП ТР «Тихорецктепло») незаконными, обязании ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить поставку газа МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» для обеспечения горячим водоснабжением жителей Тихорецкого района и признать незаконным бездействие МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» по факту длительного непогашения имеющейся задолженности, выразившегося в непринятии мер по организации предоставления коммунальной услуги в виде бесперебойного круглогодичного горячего водоснабжения домов и квартир граждан, проживающих на территории городского поселения, а также социально значимых объектов.

Исковое заявление мотивировано тем, что в результате проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки по факту отключения газа на объекте МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» выявлены нарушения требований жилищного законодательства, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, допущенные ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и МУП ТГП ТР «Тихорецктепло».

ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» и его аффилированные лица занимают монопольное положение на рынке транспортировки газа в крае. Поставки газа осуществляются только по эксплуатируемым указанными организациями газопроводам. Организация-потребитель газа МУП ТП ТР «Тихорецктепло» не имеет других источников получения газа, использует газ для отопления и горячего водоснабжения жилых домов, дошкольных учреждений и иных зданий и сооружений, расположенных на территории Тихорецкого района. По состоянию на 30 сентября 2015 года за поставленный газ у МУП ТП ТР «Тихорецктепло» имеется задолженность перед ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» в сумме 17 784 000 рублей, установленный договором порядок оплаты газа МУП ТП ТР «Тихорецктепло» не соблюдается.

05.10.2015 г. и 06.10.2015г. ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» путем закрытия задвижек на газопроводе и установке пломб прекратило подачу газа в связи с наличием задолженности на газовые котельные № 1, 11, 14, 18, 20, 22, 24, 37 г. Тихорецка, № 1, 2, 5, 8 поселка Паркового, № 12 ст. Фастовецкой. В результате прекращения поставки газа произошло прекращение поставки тепловой энергии (горячее водоснабжение) для нужд граждан, проживающих в 172 многоквартирных домах, 24 социально значимых объектах учреждений социальной сферы, в том числе и абонентам, своевременно оплачивающим использованные энергетические ресурсы, в связи с чем, Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по приостановлению газоснабжения далее МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» незаконными, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить поставку газа МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» для обеспечения горячим водоснабжением жителей Тихорецкого района. Поскольку, ненадлежащим исполнением МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» обязательств по оплате газа, нарушены законные права и интересы граждан жителей Тихорецкого района, своевременно оплачивающих коммунальные услуги, Тихорецкий межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» по факту длительного непогашения имеющейся задолженности, выразившееся в непринятии мер по организации предоставления коммунальной услуги в виде бесперебойного круглогодичного горячего водоснабжения домов и квартир граждан, проживающих на территории городского поселения, а также социально значимых объектов.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю., в связи с тем что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» 07.10.2015г. возобновил поставку газа МУП ТГП ТР «Тихорецктепло», исковые требования уточнила, просила признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по приостановлению газоснабжения МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» незаконными, а также признать незаконным бездействие МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» по факту длительного непогашения имеющейся задолженности, выразившееся в непринятии мер по организации предоставления коммунальной услуги в виде бесперебойного круглогодичного горячего водоснабжения домов и квартир граждан, проживающих на территории городского поселения, а также социально значимых объектов.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» - Стрельникова К.С., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что поставка газа с 07.10.2015 г. в адрес МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» была возобновлена, считает, что ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» правомерно прекратило поставку газа, поскольку у МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» имелась задолженность за потребленный газ, произвело его с соответствующим предупреждением. Поскольку, информации о потребителях горячей воды ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не имеет, в предупреждении направленном в адрес МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» указано на необходимость согласования минимального объема поставки газа для обеспечения ресурсами абонентов, которые своевременно оплачивают коммунальные услуги. Стрельникова К.С. полагает, что инициатива заключения соглашения и ответственность за не обеспечение подачи газа добросовестным абонентам лежит на организации – потребителе, как располагающей сведениями о абонентах и их количестве.

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» - Разливаев И.А., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований частично, пояснил что считает, что МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» не бездействовало, поскольку предпринимало меры к погашению задолженности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – Болдинов Д.С., в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Тихорецкого межрайонного прокурора.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» осуществляет поставку газа на объекты МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» на основании договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

23.09.2015        ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» направило предупреждение в МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» о том, что в связи с невыполнением требования о погашении задолженности 05.10.2015 в 10-00 часов будет прекращена подача газа МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 30.09.2015 задолженность МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» перед ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» за поставленный газ составляла 17784 000 рублей.

05.10.2015        и 06.10.2015 ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» путем закрытия задвижек на газопроводе и установке пломб прекратило подачу газа в связи с наличием задолженности на газовые котельные № 1, 11, 14, 18, 20, 22, 24, 37 г. Тихорецка, № 1, 2, 5, 8 поселка Паркового, № 12 ст. Фастовецкой, что подтверждается актами об ограничении (прекращении) подачи газа от 05.10.2015г.

Согласно информации МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» от 06.10.2015г. общее количество добросовестных плательщиков коммунальной услуги «горячее водоснабжение» составляет более 80% от общего числа потребителей горячего водоснабжения Тихорецкого района, что подтверждается расшифровкой задолженности с 01.01.2015г. по 30.09.2015г.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Доводы представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» - Стрельниковой К.С., о том, что инициатива заключения соглашения и ответственность за не обеспечение подачи газа добросовестным абонентам лежит на организации – потребителе, как располагающей сведениями о абонентах и их количестве, суд считает несостоятельными.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает, в том числе правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, порядок использования газа в качестве топлива, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению (далее неотключаемые потребители). Постановлением Правительства от 05.01.1998 г. №1 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок).

Согласно п. 6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации – потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетические ресурсов в необходимых для них объемах.

Таким образом, организация – потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом, отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями – потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные ими топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушениям их прав на получение коммунальных услуг.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может ограничен в пользовании жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Пункты 121 и 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, запрещают ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги ненадлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации. Имеются Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. №549. Порядок расчетов за природный газ утвержден Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000г. № 294.

Учитывая, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, при этом ответчиками МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» и ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» были нарушены принципы обеспечения жилищных прав граждан, как приоритет жизни и здоровья граждан, соблюдение их законных интересов, поскольку граждане и организации – абоненты МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» при отсутствии горячего водоснабжения были лишены возможности выполнения минимальных предусмотренных законодательством санитарно-гигиенических требований, были поставлены под угрозу их жизнь и здоровье, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора: признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по приостановлению газоснабжения МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» незаконными, а также признать незаконным бездействие МУП ТГП ТР «Тихорецктепло» по факту длительного непогашения имеющейся задолженности, выразившееся в непринятии мер по организации предоставления коммунальной услуги в виде бесперебойного круглогодичного горячего водоснабжения домов и квартир граждан, проживающих на территории городского поселения, а также социально значимых объектов.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд по данной категории дела, то в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в бюджет муниципального образования Тихорецкий район в размере 6000 (шесть тысяч) рублей пропорционально удовлетворенным исковым требованиям – 3000 (три тысячи) рублей с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и 3000 (три тысячи) рублей МУП ТГП ТР «Тихорецктепло».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» местонахождение: <адрес>, <данные изъяты>, по приостановлению газоснабжения Муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» незаконными.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Тихорецктепло» местонахождение: <адрес>, <данные изъяты>, по факту длительного непогашения имеющейся задолженности, выразившееся в непринятии мер по организации предоставления коммунальной услуги в виде бесперебойного круглогодичного горячего водоснабжения домов и квартир граждан, проживающих на территории городского поселения, а также социально значимых объектов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Краснодар» местонахождение: <адрес>, <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> «Тихорецктепло» местонахождение: <адрес>, <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: