Решение по делу № 12-77/2017 от 27.06.2017

Дело № 12-77/2017    ...

РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз          18 июля 2017 года

    Судья Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Насырова Л.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ефремова А.П., его представителя – адвоката Исанбаева И.М.,

старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландеровой А.В.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ефремова ФИО1 на постановление старшего инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландеровой А.В. <№> от <дата обезличена> о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландеровой А.В. <№> от <дата обезличена> должностное лицо – директор МУП «Зеленое хозяйство» Ефремов А.П. привлечен к административной ответственности по ст. 6.2 КоАП РБ (непредставление, несвоевременное представление, представление неполных данных, необходимых для ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, Ефремов А.П. подал жалобу, обосновав ее тем, что считает данное постановление незаконным, поскольку не были учтены следующие обстоятельства по делу. Так, в период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена>, а также с <дата обезличена> по <дата обезличена> он находился на лечении в ГБУЗ РБ Мелеузовская ЦРБ (как на стационарном, так и на амбулаторном). С <дата обезличена> и по настоящее время находится на амбулаторном лечении. На период его болезни, исполняющим обязанности МУП «Зеленое хозяйство» был назначен его заместитель ФИО2, который решал все вопросы, связанные с работой МУП «Зеленое хозяйство». О том, что он находился на лечении старший государственный инспектор РБ в области охраны окружающей среды, председатель Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландерова А.В. не могла не знать. Присутствовать в период расследования, давать какие-либо показания, или иным образом как-то повлиять на ход проводимых мероприятий, он не мог, так как находился на продолжительном лечении. Уведомления о том, что в отношении него проводится административное расследование, он не получал. С <дата обезличена> он находился на лечении в г. Москва в Центральном научно-исследовательском институте травматологии и ортопедии им. ..., а также ООО «Медицинский центр «Доктор Боголюбов», где проходил обследование перед операцией. <дата обезличена> ему закрыли больничный лист. <дата обезличена> он уволился с МУП «Зеленое хозяйство». С <дата обезличена> по настоящее время он вновь находится на лечении. Исходя из изложенного, он не знал и физически не мог принимать участие в ходе проведения административного расследования.

Просит постановление <№> о назначении административного наказания от <дата обезличена> вынесенное старшим государственным инспектором Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателем Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландеровой А.В., о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 КоАП РБ и наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 4000 руб. – отменить, производство по делу прекратить по ст. 4.5 КоАП РФ по сроку давности.

    Срок обжалования Ефремову А.П. восстановлен определением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена>.

В судебном заседании Ефремов А.П. и его защитник – адвокат Исанбаев И.М. поддержали доводы жалобы, просили постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландеровой А.В. отменить, производство по делу прекратить по ст. 4.5 КоАП РФ, по сроку давности.

Старший государственный инспектор Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, председатель Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландерова А.В. просила постановление оставить без изменения

    Выслушав участников процесса, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях непредставление, несвоевременное представление, представление неполных данных, необходимых для ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок веден я региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из ч.ч. 1, 2 ст. 6.4 Закона Республики Башкортостан «Об отходах производства и потребления» №195-з от 30.11.1998 республиканский кадастр отходов включает в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осу4ществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения республиканского кадастра отходов определяется Правительством Республики Башкортостан.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Зеленое хозяйство», директором которого являлся Ефремов А.П., не представило в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ, являющимся территориальным подразделением Уполномоченного органа, информацию об изменении сведений об объекте размещения отходов, о том, что полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, передан в хозяйственное ведение МУП «Зеленхоз» муниципального района Мелеузовский район РБ, что на нем осуществляет размещение отходов МУП «Зеленхоз» муниципального района Мелеузовский район РБ. При эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес обезличен> нарушило требования п. 2.4 Порядка ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан №347 от 28.08.2015, абз. 9 ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 20 ФЗ «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998, ч.ч. 1 ст. 6.4 Закона Республики Башкортостан «Об отходах производства и потребления» №195-з от 30.11.1998.

Указанный факт нарушения порядка ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления и, тем самым наличие в действиях Ефремова А.П. состава административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ст. 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена> в отношении должностного лица Ефремова А.П., актом проверки <№> от <дата обезличена> и другими материалами дела.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выявленные при проверке МУП «Зеленое хозяйство» нарушения требований природоохранного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Ефремовым А.П. должностных обязанностей директора и наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что действия директора МУП «Зеленое хозяйство» Ефремова А.П. верно квалифицированы по ст. 6.2 КоАП РБ вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана.

Доводы жалобы о том, что Ефремов А.П. не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела, что повлекло его право на защиту, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Так, согласно протокола об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, Ефремову А.П. было направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела о административном правонарушении по ст. 6.2 КоАП РБ, рассмотрение которого было назначено на <дата обезличена>, однако он не явился. Рассмотрение административного дела было отложено на <дата обезличена> в связи с отсутствием надлежащего извещения Ефремова А.П. <дата обезличена> Ефремову А.П. было направлено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, которое получено им <дата обезличена>, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением. Однако в указанное время и место Ефремов А.П. не явился, ходатайства об отложении процессуального действия лично либо через своего уполномоченного представителя не заявлял, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи в отношении него было составлено обжалуемое постановление.

Постановление <№> от <дата обезличена> было направлено в адрес Ефремова А.П. в тот же день <дата обезличена>, что подтверждается кассовым чеком об отправке с почтовым идентификатором <№>. Указанное постановление Ефремовым А.П. не было получено, <дата обезличена> письмо с отметкой «срок хранения истек» выслано обратно отправителю, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта «Почта Россия».

Доводы Ефремова А.П. о том, что большую часть времени с момента принятия полигона – <дата обезличена> до своего увольнения - <дата обезличена>, он находился на лечении и при этом допущено бездействие по уважительной причине, не могут быть приняты во внимание и не исключают вины должностного лица в совершении административного правонарушения, поскольку правонарушение выявлено в ходе внеплановых проверок с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в силу своих должностных обязанностей по осуществлению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Ефремов А.П. имел возможность представить сведения, необходимых для ведения республиканского кадастра отходов производства и потребления в Мелеузовский территориальный комитет Минэкологии РБ.

Порядок привлечения Ефремова А.П. к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено Ефремову А.П. в соответствии с санкцией статьи 6.2 КоАП РБ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушения норм материального и процессуального закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, старшим государственным инспектором РБ в области охраны окружающей среды, председателем Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландеровой А.В. не установлены.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено.

При указанных обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландеровой А.В. является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    Постановление старшего государственного инспектора РБ в области охраны окружающей среды, председателя Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ Атландеровой А.В. <№> от <дата обезличена> о назначении должностному лицу – директору МУП «Зеленое хозяйство» Ефремову ФИО1 административного наказания по ст. 6.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Ефремова ФИО1 – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток.

    Судья ... Л.И. Насырова

...

...