Постановление по делу № 5-124/2015 от 05.02.2015

Дело № 5-124

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кингисепп 12 марта 2015 года

Судья Кингисеппского городского суда <адрес> Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектора ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СтройТорг», <данные изъяты>, юридический и фактический адрес общества: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП-Юр № об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ФИО5,

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> проведена проверка требований Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В ходе проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> был установлен гражданин республики Узбекистан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющий разрешение на работу 78 № территория действия <адрес>, вид деятельности Технолог, который осуществлял укладку камней в сетку.    

В отношении гражданина ФИО6 составлен административный протокол по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Кингисеппским судом вынесено постановление о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных правонарушениях.

В ходе административного расследования установлено, ООО «<данные изъяты>» предоставило ответ на запрос о том, что гражданин Р. Узбекистан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р. никогда не состоял в трудовых отношениях с ООО «<данные изъяты>», так же ООО «<данные изъяты>» предоставило договор подряда № 01.09.14. от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» именуемое «Заказчик» в лице генерального директора ФИО3 и ООО «СтройТорг» именуемого «Подрядчик» в лице генерального директора ФИО4 Согласно п.1.1 подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика строительно-монтажные работы по изготовлению габионов по адресу: Участок № Портового огородительного сооружения акватории <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, п.ДД.ММ.ГГГГ нести ответственность за соблюдение своими работниками миграционного и трудового законодательства. Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО3 пояснил что ООО «<данные изъяты>» к работам иностранных граждан не привлекает.

ДД.ММ.ГГГГ административное расследование в отношении ООО «<данные изъяты>» прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СтройТорг» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по признакам ст.18.15 ч.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административно правонарушении в отношении ООО «Стройторг»

В ходе административного расследования установлено со слов представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предоставившего учредительный документы ООО «Стройторг» согласно акта приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ в своем объяснении представитель по доверенности ФИО1, пояснил что ООО «Стройторг »осуществляет работы по адресу: <адрес> по договору подряда № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (изготовление габионов) и ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 по адресу <адрес> привлекло (допустило к работам), для укладки камней гражданина Узбекистан ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего разрешение на работу 78 № территория действия <адрес>, вид деятельности Технолог.

ООО «СтройТорг» в нарушении указанного требования закона ДД.ММ.ГГГГ в 11-30 по адресу <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистан ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего разрешение на работу 78 № территория действия <адрес>, вид деятельности Технолог, что подтверждается административным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, за нарушение предусмотренное ст.18.10 ч.2 КоАП РФ и постановлением 5-806 от ДД.ММ.ГГГГ Кингисеппского суда, где принято решение о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы РФ.

    Своими действиями ООО «СтройТорг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

    Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «СтройТорг» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, просил о проведении судебного разбирательства в отсутствие представителя Общества.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектор ОУФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> в <адрес> ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

В силу ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции Закона на момент выявления правонарушения), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по <адрес> произведена государственная регистрация юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «СтройтТорг» за основным государственным регистрационным номером №, с выдачей свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №.

ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СтройТорг» постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № по Санкт-Петербургу, <данные изъяты>.

Согласно Уставу Общества «СтройТорг», Общество является хозяйственное общество и целью деятельности является извлечение прибыли.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ административное расследование в отношении ООО «<данные изъяты>» прекращено.

Согласно договору подряда № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» («Заказчик») и ООО «СтройТорг» («Подрядчик»), Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика строительно-монтажные работы по изготовлению габионов по адресу: Участок № Портового огородительного сооружения акватории <адрес> расположенный по адресу: <адрес> (п.1.1); нести ответственность за соблюдение своими работниками миграционного и трудового законодательства (п.4..13); подрядчик вправе привлекать для выполнения работа третьих лиц на условиях субподряда (п.4.2.19).

В ходе проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, был установлен гражданин республики Узбекистан ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеющий разрешение на работу 78 № территория действия <адрес>, вид деятельности Технолог, который осуществлял укладку камней в сетку, в нарушении п.4 ст.13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», без разрешения на работу оформленного в соответствии с законодательством.    

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, од привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно, объяснениям гражданина республики Узбекистан ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, полученным в ходе проверки, он (Жуманиязов), работал в <адрес>. Осуществлял укладку камней в металлическую сетку. Имел разрешение с территорией действия – Санкт-Петербург. Письменный договор не заключал.

Разрешение на работу в субъекте Российской Федерации- <адрес>, выданное иностранному гражданину в соответствии с миграционным законодательством у ФИО6, на момент проверки отсутствовало.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин выполнял работу по укладке камней в металлическую сетку вблизи терминал <данные изъяты>, при отсутствии разрешения на работу в субъекте Российской Федерации – <адрес>.

Обстоятельств, предусмотренных Законом (п/п 1-10 п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002), по которым гражданин Узбекистана ФИО6, мог бы осуществлять трудовую деятельность в субъекте Российской Федерации без разрешения на работу не установлено.

Постановлением Кингисеппского городского суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес> ФИО6, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ административный штраф ФИО6 уплачен.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица – ООО «СтройТорг», выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу в субъекте РФ, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом АП-Юр № от 03.02.2015;

- копией договора подряда № ДД.ММ.ГГГГ от 01.09.2014, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и ООО «СтройТорг» на изготовление габионов;

- копией постановления Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ФИО6 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ. при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3).

Обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Отсутствие действующих административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, согласно положению ст. 4.2 КоАП РФ, отношу к обстоятельству, смягчающему ответственность юридического лица.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения в отношении юридического лица минимального наказания, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СтройТорг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа <данные изъяты>, с перечислением административного штрафа на счет: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес> (УФК по <адрес> (УФМС по Санкт-Петербургу и <адрес>)), КПП 784101001, ИНН 7841326469, ОКТМО 41 621 101, расчетный счет 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 192 1 16 40000 01 6025 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова