Решение по делу № 2-688/2013 ~ М-301/2013 от 13.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2013 г.                     Дело № 2-688/2013 г. (г. Хабаровск)

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Куратова А.А.,

при секретаре: Егоровой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Старцева Александра Николаевича, Старцевой Татьяны Михайловны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Старцев А.Н., Старцева Т.М. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснования иска указали, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Дальмостострой» договором имущественного найма жилого помещения в специальном передвижном фонде для временного проживания от *** Старцеву А.Н. предоставлено жилое помещение ****, общей площадью <данные изъяты> В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: Старцев А.Н. (наниматель), Старцева Т.М. –супруга, Старцев В.А. и Старцев Н.А. – сыновья. Старцев А.Н. с членами семьи приобрел право пользования квартирой. На имя Старцева А.Н. открыт лицевой счет. Факт вселения в жилое помещение, пользование жилым помещением подтверждается оплатой за наем жилья и коммунальные услуги, которая принималась к зачету получателем платежей. Ранее в приватизации не учувствовали. Просят признать за ними право собственности на жилое помещения - ****.

Определением от 05.03.2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО «Дальмостострой», Старцев В.А., Старцев Н.А.

В судебное заседание истцы Старцев А.Н., Старцева Т.М. не явились. Представитель истцов по доверенности Чучумаева О.В. просит рассмотреть дело в свое и истцов отсутствие.

В судебном заседании 20.03.2013 г. представитель истцов по доверенности Чучумаева О.В. иск поддержала по изложенным в нём основаниям. Уточнила заявленные исковые требования, просит признать за истцами право собственности на жилое помещения - **** в порядке приватизации (л.д.70-72).

Истец Старцев А.Н. в судебном заседании 20.03.2013 г. (л.д.71-72) иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что в *** году вместе с семьей приехал в Хабаровский край с Республики Казахстан, устроился на работу в ОАО «Дальмостострой» где работает по настоящее время. *** ему предприятием в связи с трудовой деятельностью предоставлено жилое помещение - ****, куда он вселился всей семьей составом из 4-х человек. Плату за жильё и коммунальные услуги вычитывали из заработной платы. Заявленные уточненные исковые требования поддерживает.

Истец Страцева Н.А. в судебном заседании (л.д.71-72) иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Просит уточненные исковые требования удовлетворить.

Ответчик Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ТУ Росимущества в Хабаровском крае) извещено надлежащим образом о рассмотрении дела. Руководитель Вакуленко А.А. просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленном письменном отзыве указал, что право собственности на объект недвижимости – **** принадлежит Российской Федерации. Граждане имеющие право пользования жилыми помещениями государственного фонда на условиях социального найма вправе приобрести их на условиях приватизации. ТУ Росимущества в Хабаровском крае решение о предоставлении спорного жилого помещения истцам по договору социального найма не принималось. Право на приватизацию квартиры у истцов не возникло. Просит в удовлетвори иска отказать (л.д.78-79).

Представитель третьего лица ОАО «Дальмостострой» по доверенности Андреев И.Н. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что спорное жилое помещение ОАО «Дальмостострой» предоставлено Старцеву А.Н. в связи с его трудовыми отношениями в ***. как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. Спорное жилое помещение – это то имущество, которое когда то не вошло в план приватизации Мостостостроительного треста № 8 которое в результате приватизации было преобразовано в ОАО «Дальмостострой». Спорное жилое помещение является федеральной собственностью и предоставлено ОАО «Дальмостостой» с *** на содержание по договору ... от *** (ранее договор от ***). Жилое помещение значится в реестре федерального имущества без оформления какого –либо акта приема-передачи. Полагает, что невнесение сведений о доме в реестр муниципального имущества не может препятствовать осуществлению ими права на приватизацию занимаемого жилья. Не возражает против заявленных требований (л.д.32-33)..

В судебное заседание третьи лица Старцев В.А., Старцев Н.А. не явились, просят рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д.49,50).

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований обратившегося по следующим основаниям.     

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до ***, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 33 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Аналогичной по содержанию является ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма предусмотрено ст. 61.

В соответствии со ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ и ч.2 ст.672 ГК РФ, наниматель жилого помещения обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Законность предоставления спорной квартиры истцу и законность пользования истцом спорной квартирой для проживания на условиях договора социального найма участниками процесса не оспаривалась и подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств, включая договор имущественного найма помещений для временного проживания. Истец Старцев А.Н., Старцева Т.М. по жилищным условиям до распределения им спорной квартиры относились к нуждающимся в жилом помещении, как в находившиеся в зарегистрированном браке и не имеющие в собственности иного жилья, что следует из факта предоставления им на основании договора имущественного найма помещения.

Факт нахождения Старцева А.Н. в трудовых отношениях с ОАО «Дальмостострой» подтверждается предоставленной суду трудовой книжкой, сообщением ОАО «Дальмостострой».

Договор найма спорного жилого помещения между ОАО «Дальмостострой» и Старцевым А.Н. по условиям которого ОАО «Дальмостострой» сдает, а Старцев А.Н. принимает во владение и пользование жилое помещение для целей его проживания и проживания членов его семьи: Старцевой Т.М., Старцева В.А., Старцева Н.А., был заключен ***

Согласно карточкам регистрации, лицевому счету от *** и поквартирной карточке по адресу: **** зарегистрированы: Старцев А.Н., Старцева Т.М., Старцев В.А., Старцев Н.А. Данные обстоятельства подтверждаются представленными паспортами граждан.

Согласно справке исх. ... от ***, выданной филиалом ОАО «Дальмостострой» - «Хабаровский Мостостроительный отряд» Старцев А.Н. действительно проживает постоянно в **** Задолженности по коммунальным услугам на *** не имеет.

Согласно кадастровому паспорту на **** от ***, спорное жилое помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв. м..

Согласно сообщению КГУП «Хабкрайинвентаризация» от *** и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ***, право собственности на объект недвижимости: ****, не зарегистрировано.

По сообщению КГУП «Хабкрайинвентаризация» от *** и Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от *** за Старцевой Т.М. и Старцевым А.Н. право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Из сообщения Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации **** от *** следует, что ... «а» по ****) к муниципальному жилищному фонду не относится, **** указанном доме муниципальной собственностью не является.

Согласно выписки из реестра федерального имущества ... от *** правообладателем **** на праве собственности является Российская Федерация на основании Акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государсвенной приемочной комиссии от ***; Договор по содержанию объектов жилищного и социально-культурного назначения (2382) от *** ....

Из нотариально удостоверенных Согласий от *** следует, что ФИО1 и ФИО2 дают согласие на приватизацию **** Им известно, что отказавшийся от участия в приватизации и получении в собственность жилого помещение не вправе впоследствии претендовать на него.

Давая оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что Старцев А.Н., Старцева Т.М. вселились в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании договора найма жилого помещения, в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Дальмостострой». Они зарегистрированы по месту жительства постоянно, производят оплату за жилое помещение и предоставляемые коммунальные услуги. Продолжая трудовые отношения, ФИО3 с семьей проживает проживать в спорном жилом помещении, фактически с ними был заключен договор социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В силу ч.1 ст.11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных осуществляется судом, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

В соответствии с ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется и путем признания жилищного права.

В соответствии с со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд), на условиях договора социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст.6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 5 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в РФ утвержденного решением коллегии Комитета Российской федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. в соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения. Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделяет правом организации, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, самостоятельно принимать решения и осуществлять передачу гражданам занимаемых ими по договору найма жилых помещений.

Судом установлено, что спорная **** ****, в которой проживает Старцев А.Н., Старцева Т.М., Старцев Н.А., Старцев В.А., в настоящее время фактически передана в федеральную собственность.

При этом суд считает, что отсутствие у Старцева А.Н. ордера на вселение в спорную квартиру не может служить самостоятельным доказательством не возникновения у истца права на пользование спорной квартирой.

В настоящее время Старцев А.Н., Старцева Т.М. приобрели право пользования квартирой **** на условиях социального найма, что следует из лицевого счета квартиросъемщика, а также из действующего между ними и жилищно-эксплуатационной организацией публичного договора найма. Поскольку письменный договор социального найма спорного жилого помещения с истцами не заключался, то факт вселения в спорное жилое помещение, длительное использование жилого помещения для постоянного проживания и оплата за наем жилья и коммунальные услуги, которая принималась к зачету получателем платежей, свидетельствуют о том, что Старцев А.Н., Старцева Т.М. находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор социального найма жилого помещения.

В силу ст.13ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» истцы в настоящее время не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В силу прямого указания ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от *** ... - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (ст.60-91ЖКРФ). Данное обстоятельство означает, что лица, проживающие на момент вступления в силу ЖК РФ в общежитиях, являются нанимателями занимаемых ими помещений по договору социального найма, несмотря на произведенную ранее регистрацию таких жилых помещений в качестве общежитий.

После вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статус общежития жилым домом ... «а» по **** утрачен согласно закону, а также следует из несоблюдения режима общежития в данном здании, так как вахта отсутствует, пропуска для входа в здание, постельное белье, мебель бытовые приборы жильцам не выдают, и истец вправе приобрести занимаемое им на условиях договора социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от *** ... «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» - при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной собственностью, должны были находится в ведении администрации по месту расположения объекта.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, здание ... «а» по **** в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке не передавалось. Однако данный объект недвижимого имущества учтен в реестре федерального имущества, что не является препятствием истцу в реализации его жилищных прав и, в том числе, права на приватизацию занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений. Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом РФ.

Согласно ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного Фонда в РФ», каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от *** «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Таким образом, учитывая право истцов на спорное жилое помещение, при согласии Старцева Н.А. и Старцева В.А. на приватизацию жилого помещения и их отказ от участия в приватизации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решение суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Старцева Александра Николаевича, Старцевой Татьяны Михайловны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Старцевым Александром Николаевичем, *** г.р., уроженцем <данные изъяты>, Старцевой Татьяной Михайловной, *** г.р., уроженки <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - ****, что подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, через суд его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья                    А.А. Куратов

Подлинное решение подшито в гражданском деле Краснофлотского районного суда

г. Хабаровска №2-688/2013