Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2013 ~ М-137/2013 от 11.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2013 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Митусова А.В., при секретаре Стрельниковой Л.В., с участием помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Бурцева И.С., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям военного прокурора Тамбовского гарнизона, поданным в защиту интересов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> капитана Зотова Дениса Ивановича, старшего сержанта Коминар Дениса Дмитриевича, младшего сержанта Маториной Елены Дмитриевны, рядовых Медведева Максима Георгиевича и Скворцова Александра Сергеевича о признании незаконными действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с удержанием части денежного довольствия за ноябрь и за декабрь 2012 года,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в Тамбовский гарнизонный военный суд с заявлениями, поданными в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> капитана Зотова Д. И., старшего сержанта Коминар Д. Д., младшего сержанта Маториной Е. Д., рядовых Медведева М. Г. и Скворцова А. С. о признании незаконными действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с удержанием части денежного довольствия за ноябрь и за декабрь 2012 года, в которых указал, что с ДД.ММ.ГГГГ военнослужащие по контракту обеспечиваются денежным довольствием ФКУ «ЕРЦ МО РФ» путем перечисления денежных средств на банковскую карту. В ноябре и в декабре 2012 года Зотов Д.И., Коминар Д.Д., Маторина Е.Д., Медведев М. Г. и Скворцов А.С. получили денежное довольствие значительно в меньшем размере, чем за предыдущие месяцы. Согласно расчетных листков денежного довольствия, содержащихся в личном кабинете военнослужащего на сайте МО РФ, в ноябре и в декабре 2012 года были произведены удержания из денежного довольствия в следующих размерах:

- с Зотова Д.И. в ноябре 2012 года – <данные изъяты>

- с Коминар Д.Д. в ноябре 2012 года – <данные изъяты>

- с Маториной Е.Д. в ноябре 2012 года – <данные изъяты>

- с Медведева М.Г. в ноябре 2012 года – <данные изъяты>

- со Скворцова А.С. в ноябре 2012 года – <данные изъяты>

Полагая, что действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с удержанием части из денежного довольствия Зотова Д.И., Коминар Д.Д., Маториной Е.Д., Медведева М.Г. и Скворцова А.С. за ноябрь и за декабрь 2012 года не соответствуют закону, военный прокурор, ссылаясь на ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, просил суд:

- признать незаконными действия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с удержанием денежных средств из денежного довольствия Зотова Д.И., Коминар Д.Д., Маториной Е.Д., Медведева М.Г. и Скворцова А.С. за ноябрь и за декабрь 2012 года;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить заявителям с лицевого счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ», с учетом подоходного налога, недополученное денежное довольствие за ноябрь и за декабрь 2012 года: Зотову Д.И. в сумме <данные изъяты> руб., Коминар Д.Д. в сумме <данные изъяты> руб., Маториной Е.Д. в сумме <данные изъяты> руб., Медведеву М.Г. в сумме <данные изъяты> руб. 50 коп. и Скворцову А.С. в сумме <данные изъяты> руб.

- на основании п.п. 18 п. 2 ст. 5 Федерального закона «О государственной пошлине» и п. 9 ст. 333.36 НК РФ освободить от уплаты государственной пошлины;

- обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обратить решение суда к немедленному исполнению.

Помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона старший лейтенант юстиции Бурцев И.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания заявители Зотов Д.И., Коминар Д.Д., Маторина Е.Д., Медведев М.Г., Скворцов А.С. в суд не прибыли, просили рассмотреть настоящее гражданское дело без их участия.

Надлежащим образом извещенная о месте и времени проведения судебного заседания руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в суд не прибыла, письменных возражений и доказательств законности обжалуемых заявителями действий не представила.

Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представленных Зотовым Д.И., Коминар Д.Д., Маториной Е.Д., Медведевым М.Г., Скворцовым А.С. расчетных листков денежного довольствия, содержащихся в их личных кабинетах на сайте МО РФ, в ноябре и в декабре 2012 года с них были произведены удержания из денежного довольствия в счет ранее излишне выплаченных денежных средств в следующих размерах:

- с Зотова Д.И. в ноябре <данные изъяты>

- с Коминар Д.Д. в ноябре <данные изъяты>

- с Маториной Е.Д. в ноябре <данные изъяты>

- с Медведева М.Г. в ноябре <данные изъяты>

- со Скворцова А.С. в ноябре <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что из денежного довольствия Зотова Д.И., Коминар Д.Д., Маториной Е.Д., Медведева М.Г. и Скворцова А.С. за ноябрь и за декабрь 2012 года должностными лицами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» было произведено удержание денежных средств.

Согласно абзацу 1 статьи 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который полностью согласуется с положениями ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, каждое физическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

В силу правовых позиций, высказанных Европейским судом по правам человека, денежные средства являются имуществом в смысле статьи 1 названного Протокола (пункт 34 постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Смирницкая и другие против Российской Федерации», пункт 29 постановления от ДД.ММ.ГГГГ «по делу Исмаилов против Российской Федерации», пункт 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Аджигович против Российской Федерации» и пункт 47 постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Денисова и Моисеева против Российской Федерации»).

Удержания с заработной платы разрешается производить на условиях и в пределах, предписанных национальным законодательством (пункт 1 статьи 8 Конвенции Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Относительно зашиты заработной платы»).

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами оснований приобрело имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Как указано в п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

На основании ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с п.п. 1 и 32 ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу п. 6 и абзаца 3 п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок. В случае если денежное довольствие военнослужащему выплачено в большем, чем следовало, размере, при выплате денежного довольствия за очередной месяц производится его перерасчет, но не более чем за три года, предшествовавшие перерасчету.

Таким образом, из анализа приведенных положений правовых актов следует, что условиями, при которых возможно было удержать из денежного довольствия Зотова Д.И., Коминар Д.Д., Маториной Е.Д., Медведева М.Г. и Скворцова А.С. излишне выплаченное им денежное довольствие за январь 2012 года, являются установление недобросовестности с их стороны или счетной ошибки. Однако, доказательств наличия виновных или недобросовестных действий со стороны заявителей, а также доказательств того, что финансовым органом при исчислении сумм, причитающихся к выплате Зотову Д.И., Коминар Д.Д., Маториной Е.Д., Медведеву М.Г. и Скворцову А.С. за январь 2012 года, была допущена счетная ошибка, в судебное заседание представлено не было.

Таким образом, полученные заявителями за ноябрь и за декабрь 2012 года денежные средства удержанию не подлежали.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования военного прокурора Тамбовского гарнизона о признании незаконными действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с удержанием денежных средств из денежного довольствия Зотова Д.И., Коминар Д.Д., Маториной Е.Д., Медведева М.Г. и Скворцова А.С. за ноябрь и за декабрь 2012 года, а также о возложении на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности выплатить им с лицевого счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ», с учетом подоходного налога, недополученное денежное довольствие за ноябрь и за декабрь 2012 года: Зотову Д.И. в сумме <данные изъяты> руб., Коминар Д.Д. в сумме <данные изъяты> руб., Маториной Е.Д. в сумме <данные изъяты> руб., Медведеву М.Г. в сумме <данные изъяты> руб. 50 коп., Скворцову А.С. в сумме <данные изъяты> руб.

Что касается ходатайства военного прокурора Тамбовского гарнизона об обращении решения суда к немедленному исполнению, то оно удовлетворению не подлежит, так как оснований для этого, предусмотренных ст. 211 ГПК РФ не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, однако и таких обстоятельств по настоящему гражданскому делу ни военным прокурором, ни заявителями представлено не было.

В связи с тем, что заявления военного прокурора Тамбовского гарнизона в защиту интересов Зотова Д.И., Коминар Д.Д., Маториной Е.Д., Медведева М.Г. и Скворцова А.С. о признании незаконными действий руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с удержанием части денежного довольствия за ноябрь и за декабрь 2012 года, подлежат удовлетворению, при этом на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ военный суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче пяти заявлений в суд в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в сумме 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194 – 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявления военного прокурора Тамбовского гарнизона, поданные в защиту интересов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> капитана Зотова Дениса Ивановича, старшего сержанта Коминар Дениса Дмитриевича, младшего сержанта Маториной Елены Дмитриевны, рядовых Медведева Максима Георгиевича, Скворцова Александра Сергеевича – удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанные с удержанием денежных средств из денежного довольствия в ноябре и в декабре 2012 года с Зотова Дениса Ивановича в сумме <данные изъяты> руб., с Коминар Дениса Дмитриевича в сумме <данные изъяты> руб., с Маториной Елены Дмитриевны в сумме <данные изъяты> руб., с Медведева Максима Георгиевича в сумме <данные изъяты> руб. 50 коп. и со Скворцова Александра Сергеевича в сумме 32451 руб.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» выплатить с лицевого счёта Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» недополученное денежное довольствие за ноябрь и за декабрь 2012 года:

- Зотову Денису Ивановичу в сумме <данные изъяты>

- Коминар Денису Дмитриевичу в сумме <данные изъяты>

- Маториной Елене Дмитриевне в сумме <данные изъяты>

- Медведеву Максиму Георгиевичу в сумме <данные изъяты>

- Скворцову Александру Сергеевичу в сумме <данные изъяты>

Взыскать с лицевого счёта Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче заявлений в суд в сумме 1000 (Одна тысяча) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья