Решение по делу № 33-2781/2019 от 12.03.2019

Дело № 33-2781/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 апреля 2019 года г. Оренбург

    Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.,

судей Султанова Р.А., Швецовой Н.А.,

при секретаре Красниковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской (адрес) к Прыткову И.В. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства,

    по апелляционной жалобе Прыткову И.В. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 января 2019 года,

установила:

    Истец Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском к Прыткову И.В., собственнику (адрес) многоквартирном жилом (адрес) в (адрес), ссылаясь в обоснование требований на то, что по письменному обращению директора ООО УК «Служба заказчика» по вопросу самовольного переустройства ответчиком системы холодного водоснабжения в жилом помещении возникла необходимость проверки указанных в обращении обстоятельств во исполнение обязанности осуществления контрольных функций в сфере соблюдения жилищного законодательства собственниками жилых помещений.

    Распоряжениями заместителя начальника инспекции № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата) поручалось провести инспекционное обследование жилищного фонда – (адрес) по вышеуказанному адресу, о чем соответственно ответчику неоднократно направлялись уведомления о дате, времени и месте проведения мероприятий по контролю.

Однако провести контрольные мероприятия не представляется возможным, поскольку собственник уклоняется от получения уведомлений, а по полученным уведомлениям в установленные в них дату и время доступ в жилое помещение – (адрес) многоквартирном (адрес) предоставить сотрудникам инспекции отказывается.

Просили суд обязать Прыткову И.В. предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в (адрес); лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Представитель истца Черепанова Е.В., действуя на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Ответчик Прытков И.В. не принимал участие в рассмотрении дела, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на исковые требования указал на отсутствие законных оснований для предоставления доступа в его квартиру сотрудникам жилищной инспекции, поскольку обращение директора управляющей организации в ГЖИ утратило силу с момента прекращения управления в 2018 году МКД данной организацией. От ТСЖ, осуществляющего управление в их многоквартирном доме, после проверок никаких замечаний и предписаний ему не поступало, никаких нарушений не было выявлено. Последнее распоряжение о проведении мероприятия по контролю в отношении него было вынесено истцом 26 июня 2018 года, установленный в нем срок проведения проверки - 9 августа 2018 года истек. Поскольку иск в суд об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки требований, установленных жилищным законодательством, подан 06.11.2018 года за пределами срока проведения проверки, в иске надлежит отказать.

Кроме того, представителю государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Гаевскому А.В. был предоставлен доступ в его квартиру для ее осмотра 14 декабря 2018 года с целью проведения строительно-технической экспертизы по другому гражданскому делу по иску Никулиной Л.Н. к Прыткову И.В. об устранении препятствий в пользовании общим имуществом в многоквартирном доме, в связи с чем оснований для повторного допуска в квартиру представителей инспекции не имеется.

Представитель ответчика Соколова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по аналогичным основаниям против удовлетворения иска.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 января 2019 года исковые требования ГЖИ по Оренбургской области удовлетворены.

Суд возложил обязанность на Прыткову И.В. предоставить должностным лицам государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в (адрес); лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

    Взыскал с Прыткову И.В. в доход местного бюджета МО г.Бузулука государственную пошлину в размере 300 рублей.

    В апелляционной жалобе Прытков И.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ГЖИ по Оренбургской области, ссылается на непредставление истцом доказательств необходимости проведения контрольных функций и получения судебного решения для проведения обследования принадлежащей ему квартиры.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились третьи лица представители МУП «ВКХ» г. Бузулука, ООО «Управляющая компания «Служба заказчика».

    В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в апелляционном порядке в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения ответчика Прыткова И.В., представителя истца ГЖИ по Оренбургской области Фурсовой С.В., действующей на основании доверенности, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

По смыслу ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ обязанность осуществлять региональный государственный жилищный надзор, т.е. деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности возложена на территории Оренбургской области на Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области.

Согласно п. 2 Положения о Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 г. №25-ук государственная жилищная инспекция по Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

В целях осуществления своих полномочий государственная жилищная инспекция по Оренбургской области имеет право обращаться в суд с заявлениями об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах и жилых домах, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений, о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние ( п.8 Положения).

На основании п. 11 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 года N 493 "О государственном жилищном надзоре" предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прытков И.В. является собственником квартиры № по адресу: (адрес).

По информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ (www/dom.gosuslugi.ru), собственниками помещений в многоквартирном доме в период c 01.07.2008 по 17.01.2018 был избран и реализован способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией, что подтверждается протоколом заочного голосования собственников помещений в многоквартирном доме от 12.10.2007.

В качестве организации, осуществляющей деятельность по управлению указанным многоквартирным домом избрано ООО УК «Служба заказчика», с которым был заключен договор управления от 01.07.2008.

17.01.2018 исключены сведения об управлении многоквартирным домом указанной управляющей организацией в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом (прекращении лицензиатом деятельности по управлению таким домом).

Основанием для исключения сведения из реестра лицензий Оренбургской области послужило принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе с 1 января 2018 года способа управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 03.11.2018).

16.06.2017 г. в период управления МКД управляющей компанией в ходе осмотра квартиры № зафиксировано наличие вентиля на подающем трубопроводе на воде в дом в связи с чем ответчику было направлено уведомление от (дата) № о предоставлении 29.06.2017 доступа к стоякам холодного водоснабжения представителям обслуживающей организации ООО «Жилкомсервис-2» с целью проведения работ по замене стояков.

29.06.2017 управляющей организацией произведен осмотр квартиры №, в ходе которого было установлено, что при замене трубопровода холодного водоснабжения Прытковым В.И. был установлен вентильный кран на стояке холодного водоснабжения к квартирам №, №. На момент осмотра указанный кран был перекрыт. При открытии крана появился напор холодной воды в квартирах №, №. В связи с чем, ответчику было направлено уведомление от 10.07.2017 № на предоставление доступа 14.07.2017 для проведения необходимых работ (с целью проведения работ по опломбировке установленного крана на стояке трубопровода холодного водоснабжения в квартире №).

14.07.2017 Прытков В.И. доступ в квартиру № с целью проведения работ по опломбировке крана не обеспечил, о чем составлен акт от 14.07.2017.

Также в адрес Прыткова В.И. было направлено уведомление от (дата) № о проведении необходимых работ на (дата); осмотр общего имущества (инженерных сетей) в подвальном помещении 21.07.2017 Обществом был произведен, о чем составлен акт.

03.08.2017 Прытков В.И. доступ в квартиру № с целью проведения работ по опломбировке крана не обеспечил, о чем составлен акт от 03.08.2017.

09.08.2017 Прытковым В.И. доступ в (адрес) был обеспечен, работы по опломбировке Обществом были произведены, о чем составлен акт выполненных работ от (дата).

16.08.2017г. в Бузулукскую межрайонную прокуратуру поступило заявление директора ООО УК «Служба заказчика» о том, что в связи с жалобами собственников квартир №,№ на отсутствие холодной воды в многоквартирном (адрес), просят принять меры к собственнику квартиры № в многоквартирном (адрес), которым самостоятельно произведено переустройство системы холодного водоснабжения в жилом помещении.

25.08.2017г. Бузулукская межрайонная прокуратура направила данное обращение в ГЖИ по Оренбургской области для рассмотрения по существу.

В связи с поступившим из Бузулукской межрайонной прокуратуры обращением директора ООО УК «Служба заказчика» Н. по вопросу самовольного переустройства внутридомовой системы холодного водоснабжения в жилом помещении (квартире №) в многоквартирном (адрес) ГЖИ инспекция по Оренбургской области на основании распоряжений (от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №, от (дата) №) неоднократно инициировала мероприятия по контролю с целью проверки фактов, изложенных в обращении заявителя о самовольном переустройстве системы холодного водоснабжения в принадлежащей ему квартире.

Мероприятия по контролю инспекцией в сроки, указанные в уведомлениях, провести не представилось возможным, поскольку доступ в жилое помещение – (адрес) многоквартирном (адрес) ответчик не обеспечил, что подтверждено актами проверки №

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ГЖИ по Оренбургской области, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обращение управляющей организации, поступившее из прокуратуры, по факту самовольного переустройства системы холодного водоснабжения в квартире ответчика, требовало выполнение истцом функции органа регионального жилищного надзора, установление или опровержение факта такого переустройства требует доступа в жилое помещение, чему препятствует ответчик, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требования истца об обеспечении доступа в жилое помещение не имеется.

    Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам спора и представленным доказательствам, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

    Доводы апелляционной жалобы сводятся к субъективной неверной оценке обстоятельств дела и положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующей право должностных лиц ГЖИ посещать жилые помещения и проводить их обследование с согласия собственников помещений в МКД.

    Апеллянт утверждает, что порядок получения такого согласия у него истцом не соблюден.

    Вместе с тем, представленные в материалах дела неоднократные уведомления ответчика в 2017-2018гг. о необходимости осмотреть общедомовое имущество внутри принадлежащего ему жилого помещения, которые не исполнены ответчиком в указанные в них сроки и время свидетельствует о соблюдении истцом порядка получения согласия и об отказе ответчика дать согласие на доступ в квартиру, что послужило поводом для обращения в суд ГЖИ с данным иском.

    Ссылка в жалобе на истечение установленного срока проверки в последнем распоряжении истца никоим образом не влияет на разрешение судебного спора за пределами данного срока.

    Доводы жалобы о том, что 14.12.2018 года представителю ГЖИ был предоставлен доступ в жилое помещение ответчика с целью обследования квартиры для проведения строительно-технической экспертизы по другому гражданскому делу с участием Прыткова И.В. также не могут повлечь за собой отмену решения суда, поскольку от иска, поданного в суд 13.11.2018 года до указанной выше даты, истец ГЖИ по Оренбургской области не отказывался.

    Иных доводов, требующих дополнительной проверки судебной коллегией и влияющих на законность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Определила:

    Решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 11 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Прыткову И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: