Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1082/2015 ~ Материалы дела от 03.08.2015

Мотивированное решение

составлено 13 сентября 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 08 сентября 2015 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при секретаре 1,

с участием: представителя истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ....х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и .... – 1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ....х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и .... к Муниципальному унитарному предприятию «Территория» о возложении обязанности устранить нарушения почвы, провести рекультивацию, провести гигиеническую оценку почвы

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ....х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и .... (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Территория» (далее – ответчик) о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие «Территория» Невьянского городского округа провести мероприятия по устранению загрязнения и рекультивации нарушенной и загрязненной почвы в районе домов *** и *** по ...., провести гигиеническую оценку почвы в районе домов *** и *** по .... (лабораторные испытания) после проведения мероприятий по устранению загрязнений и рекультивации с целью определения качества и степени безопасности для человека

В обоснование требований истец указал, что предметом производственной деятельности МУП «Территория» является ресурсоснабжение (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, транспортировка сточных вод), а так же обеспечение коммунальными услугами населения. Муниципальное унитарное предприятие «Территория» Невьянского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с свидетельством о государственной регистрации ОГРН 1116621001420 (дата регистрации 25.07. 2011г.).

Ответчиком допускается длительное неисполнение обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, направленных на устранение или уменьшение вредных воздействий почву в районе домов *** и *** по .....

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал.

Представитель ответчика - МУП «Территория» - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительности причин неявки. Ответчик был извещен о судебном заседании посредством судебного извещения, направленного по адресу места нахождения.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 00.00.0000 N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. (ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 N 52-ФЗ (ред. от 00.00.0000) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Специалистами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ....х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и .... в период с 25.05.2015г. по 22.06.2015г. на основании распоряжения *** от 22.05.2015г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Территория» Невьянского городского округа по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил *** от 00.00.0000.

00.00.0000 Главным государственным врачом по ...., Пригородном, ....х, г. В.Салда, г, Кировград и ...., начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ....х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском 1 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Территория»

09.12.2014г. при проведении административного в отношения юридического лица МУП «Территория» НГО был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и было предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований *** от 09.12,2014г. со сроками исполнения до 01.04.2015г., материалы были переданы в Тагилстроевский районный суд для принятие решения по делу об административном правонарушении.

00.00.0000 Постановлением Тагилстроевского районного суда в отношении юридического лица МУП «Территория» НГО было внесено Постановление о назначение наказания в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В результате проведенных проверок в отношении МУП «Территория» НГО установлено, что данное юридическое лицо продолжает г течение длительного периода времени нарушать законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения:

- юридическим лицом МУП «Территория» НГО не проводятся мероприятия по устранению загрязнения и рекультивации и загрязненной почвы в районе домов *** и *** по ...., в связи с допущенным изливом сточных вод из центральной канализации на рельеф в районе указанных домов (что, подтверждалось протоколах: лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ....х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и ....» ***к от 00.00.0000 (л.д.43), почва, жилой фонд ...., незагрязненный участок земли (условно чистый), не соответствует требованиям к качеству почвы жилых зданий по показателям: по Индексу БГКП 84 кл/г (при допустимом - 10 кл/г) согласно протокола лабораторных испытаний ***к от 00.00.0000, (л.д.44), почва, жилой фонд, ...., место сброса сточных вод за жилыми домами *** и *** ...., не соответствует требованиям к качеству почвы жилых зданий по показателям: яйца гельминтов Яйца власоглава экз/кг, (при допустимом - отсутствие).

В соответствии с п.2.4 (подпункт з) СанПиН 00.00.0000-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Производственный контроль включает: з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно п.3.2 СанПиН 2.00.00.0000-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы и грунтов» - в почвах на территориях жилой застройки не допускается: - по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательньгх организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы; - по санитарно-паразитологическим показателям -наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших;

В соответствии п.4.1 этих же правил Гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и приложения *** и ***).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 00.00.0000 юридические лица и (индивидуальные предприниматели) обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических)

мероприятий при выполнении работ и услуг, а производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции:

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 00.00.0000 в почвах городских и сельских и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Согласно п. 1 ст.29 этого же закона в целях предупреждения возникновения и распространения заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического и обучения граждан.

Таким образом, МУП «Территория» не разработало комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (организационных, административных, инженерно-технических, медико-санитарных и иных), направленных на устранение или уменьшение вредных воздействий почву в районе домов *** и *** по .....

Доказательств, подтверждающих соблюдение требований СанПиН 2.00.00.0000-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы и грунтов», в ходе проведения внеплановой проверки, со стороны юридического лица не представлено, в связи с чем в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 00.00.0000г. и протокол об административном правонарушении от 00.00.0000).

Ранее ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства:

1. Постановлением судьи Тагилстроевского районного суда .... о назначении административного наказания от 25.03.2015г. в отношении юридического лица МУП «Территория» НГО назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 15 000 тысяч рублей (л.д. 40)

2. Постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ....х, городе Нижняя Салда, городе Кировград и .... о назначении административного наказания *** от 20.07.2015г. в отношении юридического лица МУП «Территория» НГО вынесено постановление о назначении административного наказания в вид административного штрафа в размере 10 000 тысяч рублей (л.д.41-42)

Таким образом, юридическим лицом МУП «Территория» НГО не выполняются требования санитарного законодательства, а именно:

.- ст. 11, ст.21, п.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 00.00.0000;

- п.3.2, п.4.1 СанПиН 2.00.00.0000-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы и грунтов»

- п. 2.4 (з) СанНиН 00.00.0000-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Муниципальное унитарное предприятие «Территория» НГО располагает информацией о необходимости проведения мероприятий по устранению загрязнения и рекультивации нарушенной и загрязненной почвы в районе домов *** и *** по .... в связи с допущенным изливом сточных вод из центральной канализации на рельеф в районе указанных домов.

На момент проведения проверок мероприятий по устранению загрязнения и рекультивации нарушенной и загрязненной почвы не проведены.

Неисполнение требований вышеуказанных санитарных правил и норм, требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 00.00.0000 создают угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарных правил, а также об устранении выявленных нарушений не исполнены, доказательств устранения нарушений не представлено. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства, которая может оказывать негативное воздействие на здоровье граждан.

В результате излива сточных вод из центральной канализации на рельеф в районе домов *** к *** по .... происходит загрязнение почвы. Сточные воды из центральной канализации содержат вредные вещества, которые создают угрозу жизни и здоровью человека. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Неисполнение требований санитарных правил и норм ответчиком создают угрозу жизни и здоровью населения, проживающего на территории Невьянского городского округа. Возникают условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений людей). До настоящего времени указанные требования по соблюдению санитарных правил, а также предписания об устранении выявленных нарушений, не исполнены. Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями требований санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 ***) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из материалов дела следует, что ответчиком допускается бездействие в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Так, МУП «Территория» НГО привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (00.00.0000, 00.00.0000), предприятию выдавалось предписание об устранении выявленных нарушений направленных на устранение или уменьшение вредных воздействий почву в районе домов *** и *** по .....

Суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку обстоятельств для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Территория» Невьянского городского округа в срок до 00.00.0000 провести мероприятия по устранению загрязнения и рекультивации нарушенной и загрязненной почвы в районе домов *** и *** по ....;

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Территория» Невьянского городского округа в срок до 00.00.0000 провести гигиеническую оценку почвы в районе домов *** и *** по .... (лабораторные испытания) после проведения мероприятий по устранению загрязнения и рекультивации с целью определения качества и степени безопасности для человека

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –

(М.А. Черепанин)

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****>

<*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****>

<*****>

<*****>

<*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****> <*****>

<*****>

<*****>