Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-196/2020 (2а-2462/2019;) ~ М-2484/2019 от 16.12.2019

63RS0030-01-2019-004088-44

№ 2а-2462/2019 года

№ 2а-196/2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тольятти 14.01.2020 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Винтер А.В., при секретаре Кузенковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «БАСТИОН» к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области ГРИГОРЬЕВОЙ Е.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Бастион» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области Григорьевой Е.В. об оспаривании действий, мотивируя свои требования тем, что 11.03.2019 года по заявлению ООО «Бастион» мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области был вынесен судебный приказ № 2-534/2019 года о взыскании с ГЕВ задолженности по кредитному договору и возмещении расходов по уплате государственной пошлины. Судебный приказ вступил в законную силу 16.04.2019 года.04.09.2019 годавозбуждено исполнительное производство № 80515/19/63029-ИП. В связи отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «БАСТИОН» 09.12.2019 года обратилось на официальный интернет-портал ФССП России http://fssprus.ru, было установлено, что указанное исполнительное производство 04.12.2019 года окончено судебным приставом-исполнителем Григорьевой Е.В., однако, оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «БАСТИОН» не направлены. Взыскатель узнал об окончании исполнительного производства09.12.2019 года, что подтверждается распечаткой с информационного портала ФССП, в которой указана дата ее истребования. Административный истец считает, что со стороны судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Григорьевой Е.В., усматривается нарушение права взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, нарушается право на обжалование. С учетом изложенного, административный истец просит признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с данным административным иском, восстановить процессуальный срок в виду его пропуска по независящим от ООО «БАСТИОН» причинам, признать неправомерными действия судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Григорьевой Е.В. в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № 80515/19/63029-ИП и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действиями судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района Григорьевой Е.В. в части не направления постановления об окончании исполнительного производства в установленные сроки, признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти Григорьеву Е.В. устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, на административных исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Григорьева Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась, дала пояснения, аналогичные письменным возражениям.

Административные ответчики представитель ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области и представитель УФССП по Самарской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о времени и месте судебного разбирательства извещались своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ГЕВ., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание также не явилась, о причинах неявки не сообщила, о времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Неявка в судебное заседание административных ответчиков представителя ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области и представителя УФССП по Самарской области, а также заинтересованного лица ГЕВ не препятствует рассмотрению данного административного дела, оснований для признания их явки обязательной не имеется, явившийся административный ответчик не возражал против рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области Григорьеву Е.В., изучив материалы административного дела, исполнительное производство, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе, путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (чч. 1 и 2 ст. 46).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1, далее - Федеральный закон об исполнительном производстве), который в ч. 1 ст. 121 закрепляет право обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) по исполнению исполнительного документа не только за сторонами исполнительного производства, но и за иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Частью 1 ст. 128 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных этим законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил в п. 1, что требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

Реализуя указанные выше конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 4 Федерального закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами гл. 7 Федерального закона об исполнительном производстве.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Частью 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2012 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих").

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Положения ч. 2 указанной статьи предусматривают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11.03.2019 года мировым судьей судебного участка № 108 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области был вынесен судебный приказ № 2-534/2019 года по заявлению ООО «Бастион» о взыскании с ГЕВ задолженности по кредитному договору № ...-8 от 05.09.2007 года в размере 194186 руб. 65 коп. Судебный приказ вступил в законную силу 16.04.2019 года. 17.04.2019 года данный судебный приказ был вручен взыскателю.

04.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Григорьевой Е.В. возбуждено исполнительное производство № 80515/19/63029-ИП, 05.09.2019 года копии постановления направлены сторонам исполнительного производства, в орган, выдавший исполнительный документ, что подтверждается почтовым реестром.

Одновременно направлены запросы в правоустанавливающие и регистрирующие органы для выявления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику на праве собственности; осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен соответствующий акт.

Заявления об объявлении исполнительного розыска должника в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» от взыскателя в адрес структурного подразделения не поступало.

В отношении должника ГЕВ судебным приставом-исполнителем совершался ряд мероприятий направленных на фактическое исполнение решения суда в соответствии с действующим законодательством.

04.12.2019 года судебным приставом-исполнителем Григорьевой Е.В. исполнительное производство окончено в соответствии со ст. 46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Исполнительный документ направлен взыскателю по почте 06.12.2019 года, что подтверждается почтовым реестром.

25.12.2019 судебным приставом-исполнителем Григорьевой Е.В., установлен возврат вышеуказанного исполнительного документа с истекшим сроком хранения, в связи с чем, 26.12.2019 года исполнительный документ повторно направлен в адрес взыскателя ООО «Бастион».

Согласно отслеживанию почтовой корреспонденции 08.01.2020 года исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства доставлены взыскателю ООО «Бастион».

Проверяя доводы административного истца о том, что административным ответчиком нарушены сроки пересылки письменной корреспонденции, суд исходит из следующего:

Подготовка, обработка, хранение, использование образующихся в деятельности Службы судебных приставов документов и порядок, документооборота осуществляются в соответствии с "Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 (далее по тексту Инструкция).

Согласно п. 1.6 Инструкции организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Учет документации осуществляется в соответствии с разделом 4.7 (Регистрация отправляемых документов). Согласно п. 4.7.1 регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин. Отправляемые документы регистрируются в подсистемах АИС ФССП России путем создания и сохранения ЭРК документа в подразделе "Исходящие документы". При регистрации отправляемого документа в АИС ФССП России в ЭРК документа заносятся сведения о регистрируемом документе в соответствии с перечнем, установленным п. 4.4.4 Инструкции, применяемые в дальнейшем для учета, поиска, хранения и использования документов.

Из материалов дела следует, что04.09.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства, в орган, выдавший исполнительный документ, - 05.09.2019 года. 04.12.2019 года исполнительное производство окончено в соответствии со ст. 46 ч.1 п.4 ФЗ «Об исполнительном производстве». 06.12.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа и в этот же день исполнительный документ и постановление направлены взыскателю по почте. 25.12.2019 года осуществлен возврат вышеуказанных документов в связи с истекшим сроком хранения. 26.12.2019 года судебным приставом-исполнителем исполнительный документ и постановление повторно направлены в адрес взыскателя ООО «Бастион». 08.01.2020 года документы взыскателем получены.

Факт отправления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя 05.09.2019 года подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № 1106 с печатью отделения почтовой связи.

Факт отправления исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № 1471 от 06.12.2019 года с печатью отделения почтовой связи от 06.12.2019 года.

Факт повторного отправления подтверждается списком № 1564 внутренних почтовых отправления от 26.12.2019 года с печатью отделения почтовой связи от 26.12.2019 года.

08.01.2020 года ООО «БАСТИОН» получены исполнительный документ и постановление.

Не доверять данным документам у суда оснований не имеется, административным истцом данные обстоятельства не оспорены, иные доказательства не предоставлены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведенные выше нормы права, суд полагает, что сведений свидетельствующих о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем ОСП Комсомольского района г. Тольятти Григорьевой Е.В. своих должностных обязанностей, нарушении сроков пересылки документов, не установлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено (не совершено) в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оснований для восстановления срока суд не усматривает, поскольку согласно ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Об окончании исполнительного производства административный истец узнал 09.12.2019 года, административный иск подан 16.12.2019 года, следовательно срок для обращения в суд не нарушен.

Вместе с тем, оснований для признания незаконным действия судебного пристава ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Григорьевой Е.В., выразившееся в незаконном удержании оригинала исполнительного документа и невозвращения его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания, не направлении постановления об окончании исполнительного производства, нарушении сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, суд не усматривает. Судебный пристав ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области Григорьева Е.В. действовала в рамках предоставленных ей полномочий, в установленные сроки и обстоятельств, свидетельствующих о наличии нарушений прав и законных интересов взыскателя - административного истца, не установлено, следовательно оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227- 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «БАСТИОН» к судебному приставу-исполнителю ОСП Комсомольского района УФССП России по Самарской области ГРИГОРЬЕВОЙ Е.В. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2020 года.

Судья А.В. Винтер