Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-159/2017 от 12.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2017 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда Самарской области Петров В.А. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Панфиловой ФИО7 по ст. 7.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненский городской суд Самарской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Панфиловой Н.В. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.19 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ УУП О МВД России по г. Отрадному ФИО3 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту совершения Панфиловой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.

По результатам административного расследования, в ходе которого были опрошены ФИО4, ФИО5, ФИО6, Панфилова Н.В. в отношении Панфиловой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КАП РФ.

Частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда после выявления административного правонарушения проводится административное расследование.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, указанной выше нормой закона не предусмотрено. В связи с чем, вынесение УУП О МВД России по г. Отрадному ФИО3 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту совершения Панфиловой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

Кроме того, административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24.03.05 № 5 разъяснил, что формального указания о проведении административного расследования недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда.

Учитывая, что проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ, не предусмотрено, административное расследование по делу фактически не проводилось, так как опрос ФИО4, ФИО5, ФИО6, Панфиловой Н.В. не требует значительных временных затрат, суд при подготовке дела к рассмотрению приходит к выводу о необходимости передачи дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4, 29.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Панфиловой ФИО8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ, на рассмотрение по подсудности в мировой суд.

Судья В.А. Петров