Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-133/2017 от 15.09.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Приморский край, Октябрьский район,

с. Покровка, ул. Октябрьская, 26                  15 сентября 2017 г.

Судья Октябрьского районного суда Приморского края Гончаров А.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Орлова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД Украины в <адрес>, прибыл в РФ 10.03.2008 г., место пребывания в РФ: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2017 г., в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району был выявлен гражданин Украины Орлов В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД Украины в <адрес>, прибыл в РФ 10.03.2008 г., который не имеет действительных документов на право пребывания на территории Российской Федерации, мер к продлению законного срока пребывания не предпринимал, в нарушение п. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, что подтверждается рапортом сотрудника Отдела по вопросам миграции, письменным объяснением гражданина Украины Орлова В.И..

В судебном заседании гражданин Украины Орлов В.И. факт совершения правонарушения признал, пояснил, что по истечении разрешенного срока пребывания не выехал из Российской Федерации, так как не имел возможности для выезда из Российской Федерации, мер к продлению законного срока пребывания не предпринимал. Указал также, что в настоящее время у него имеется возможность для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации и уплаты штрафа.

Анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в действиях гражданина Украины Орлова В.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, а потому полагает назначить гражданину Украины Орлову В.И. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения суд исходит из следующего. Как было установлено в судебном заседании Орлов В.И. проживает в Российской Федерации с женой Л.Л., брак с которой зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, имеет постоянное место жительства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, суд принимает во внимание положения Определения Конституционного Суда РФ от 05.03.2014 № 628-О и от 4 июня 2013 года №902-О, согласно которым суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Обстоятельство нарушения Орловым В.И. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, само по себе не является безусловным основанием, свидетельствующим о действительной крайней социальной необходимости применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На территории Украины Орлов В.И. родственников не имеет. В настоящее время на данной территории продолжается вооруженный конфликт, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью Орлова В.И. в случае его выдворения из России в Украину.

Статьей 7 Международного Пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

По изложенному суд не находит оснований для назначения Орлову В.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

        Признать гражданина Украины Орлова В.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения.

        Штраф перечислить на счет Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток ИНН 2522090916 Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (ОМВД России по Октябрьскому району) КПП 2522001001; ОКТМО 05626000; КБК 188 1 16 40000 01 6020 140; счет получателя 40101810900000010002; БИК 040507001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья А.А. Гончаров

\

Сроки и порядок обжалования постановления, предусмотренные ст.ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ мне разъяснены.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление вступает в законную силу 26.09.2017 г.

Копию постановления получил «___» ___________ 2017 г. _____________________

                                     (подпись нарушителя)

Статья 32.2 КоАП РФ мне разъяснена.

Статья 32.2 КоАП РФ. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

1.1. Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

_______________________________

(подпись нарушителя)

Статья 20.25 КоАП РФ мне разъяснена.

    Статья 20.25 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста.

3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

_______________________________

(подпись нарушителя)

Статья 27 Федерального Закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»мне разъяснена.

    Статья 27. Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:

2) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

2.1) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

10) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме. Порядок погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства такой задолженности определяется Правительством Российской Федерации.

_______________________________

(подпись нарушителя)