Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-14613/2014 от 26.06.2014

Судья: Трощило А.Е. Дело № 33- 14613

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Хапаевой С.Б.

судей Титова Е.М.и Мирошкина В.В.

при секретаре Нистратовой Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 07 июля 2014 года апелляционную жалобу Коновалова Сергея Васильевича

на решение Подольского городского суда Московской области от 31 января 2014 года по делу по иску Министерства обороны РФ к Коновалову Сергею Васильевичу, Обуховой Галине Петровне о признании решения о предоставлении квартиры и договора социального найма недействительными, применении последствий ничтожной сделки,

заслушав доклад судьи Титова Е.М.,

объяснения представителя Коновалова С.В. и Обуховой Г.П.- ПетровскогоВ.В.

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны РФ обратилось в городской городской суд с иском к Коновалову С.В. и Обуховой Г.П. о признании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 27.01.2012 года № 270 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договора социального найма жилого помещения от 27.03.2012 года № 50/04/022-08 недействительными, применении последствий ничтожной сделки, обязании истцов возвратить Министерству обороны РФ жилое помещение по адресу: <данные изъяты> установленном порядке, а именно закрыть лицевой счет, сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение, сдать ключи в управляющую организацию, представить документы, подтверждающие освобождение жилого помещения в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ г. Хабаровск, ул. Ханкайская, д. № 27.

Свои требования истец мотивировал тем, что 27 марта 2012 года заместителем начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье»), действующего на основании доверенности, и Коноваловым С.В. на состав семьи 2 человека заключен договор социального найма № 50/04/022-08 на жилое помещение общей площадью 40,1 кв.м.. расположенное по адресу: <данные изъяты>. В соответствии с п. 2 ст. 51, п. 7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения, принадлежащие гражданам и членам их семьи, необходимо учитывать при признании нуждающимися в обеспечении жильем, а также при предоставлении жилого помещения. Подпункт п.п «а», «б» п. 7, п.п. «а», «д» г 10 Правил признания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.09.1998 года № 1054 также не позволяет признавать военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимся в улучшении жилищных условий при наличии у них в собственности квартиры или индивидуального жилого дома. В соответствии с пунктом 1 Инструкции, военнослужащие среди прочих документов к заявлению представляют сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи. В представленном документе ответчик указал, что занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих (принадлежавших) на праве собственности помещений за ним и членом её семьи (Обуховой Г.П.) не имеется. Ответчик дал добровольное согласие на проведение проверки представленных сведений в федеральных органах исполнительной власти, включая Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также был предупрежден о возможности привлечения к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в случае недостоверности представленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения. На основании представленных им сведений с ним был заключен договор социального найма от 27.01.2012 года № 50/04/022-08 на спорное жилое помещение. Вместе с тем, согласно поступившему ответу из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним было установлено, что члену семьи ответчика - Обуховой Галине Петровне, принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 64,2 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты>. Таким образом, в силу прямых указаний актов жилищного законодательства при предоставлении жилого помещения ответчику, необходимо было учитывать 64,2 кв.м. общей площади жилых помещений, принадлежащего члену семьи ответчика - супруге Обуховой Г.П. Следовательно, договор от 27.03.2012 № 50/04/022-08 на спорное жилое помещение заключен с ответчиком с нарушением норм жилищного законодательства. Письмом от 22.05.2013 №01- 15/2005 ответчику разъяснены указанные нормы права и предложено в добровольном порядке в срок до 20.06.2013 сдать занимаемое жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. Однако, ни в установленный срок, ни в настоящее время ответчик указанное требование не исполнил.

Ответчик, Коновалов С.В., в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснил, что действительно у его супруги имеется квартира в г. Волгограде, однако наличие данного жилого помещения не должно учитываться, поскольку по определенному им месту жительства в соответствии с законом, ни у него, ни у его супруги жилых помещений не имеется, поддержал доводы, указанные в письменных возражениях по иску (л.д.66-68,81-87).

Ответчик, Обухова Г.П., в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление с просьбой рассматривать дело в её отсутствие, поддерживает письменные возражения, представленные ответчиком Коноваловым С.В. (л.д.80).

3-е лицо, представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает (л.д.79).

Представитель Подольского городского прокурора в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Подольского городского суда Московской области от 31 января 2014 года иск был удовлетворён.

В апелляционной жалобе Коновалов С.В. и его представитель просят решение городского суда отменить, ссылаясь на то, что суд необоснованно отказал в иске и приводя доводы, указанные им в возражениях на иск, а также на то, что ответчиками приобретено право на спорную квартиру не на основании сделки, а по вступившему в законную силу решению суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение городского суда в части применения последствий ничтожной сделки подлежит отмене с отказом в этой части иска, а в остальной части подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято решение № 270 от 27 января 2012 года о предоставлении квартиры по договору социального найма военнослужащему - Коновалову Сергею Васильевичу и совместно проживающему с ним члену семьи: супруге Обуховой Галине Петровне, по адресу: <данные изъяты> (л.д.Ю).

На основании принятого решения от 27.03.2012 года между заместителем начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, действующего на основании доверенности и Коноваловым С.В. на состав семьи 2 человека, был заключен договор социального найма от 27.03.2012 года № 50/04/022-08 на жилое помещение общей площадью 40,1 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д.11).

В настоящее время в спорной квартире постоянно зарегистрированы: Коновалов Сергея Васильевич - с 26.04.2012 года, Обухова Галина Петровна – с 26.04.2012 года, что подтверждается выпиской из домовой книги, лицевого счета (л.д.107,108).

Заочным решением Подольского городского суда Московской области от 07.02.2013 года, вступившим в законную силу, признано право долевой собственности на указанную квартиру по 1/2 доли за каждым Коноваловым С.В. и Обуховой Г.П. (л.д. 111,112).

Согласно выписки из ЕГРП от 18.12.2013 года право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за вышеуказанными лицами (л.д.31), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 03.04.2013 года (л.д. 109,110).

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим жилых помещений, военнослужащие среди прочих документов к заявлению представляют сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

В представленном документе ответчик указал, что занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих (принадлежавших) на праве собственности помещений за ней и членом её семьи не имеется. Ответчик дал добровольное согласие на проведение проверки представленных сведений в федеральных органах исполнительной власти, включая Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также был предупрежден о возможности привлечения к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в случае недостоверности представленных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения.

Согласно под. «е» п.1 Инструкции утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются, в том числе, сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции.

В сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи Коновалов С.В. указал, что ни у него, ни у члена его семьи Обуховой Г.П. не имеется в собственности и (или) по договору социального найма жилых помещений.

Согласно поступившему ответу из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним было установлено, что члену семьи ответчика - Обуховой Г.П., принадлежат на праве собственности жилое помещение общей площадью 64,2 кв.м., расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д.16).

Данные обстоятельства также подтвердил в судебном заседании Коновалов С.В., представив свидетельство о государственной регистрации права от 06.05.2005 года (л.д.73).

При этом вышеуказанные факты были скрыты военнослужащим Коноваловым С.В. при обращении в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о постановке на учет нуждающихся на получение жилого помещения.

Таким образом, при предоставлении жилого помещения ответчику, необходимо было учитывать 64,2 кв.м. общей площади жилых помещений, принадлежащего члену семьи ответчика - супруге Обуховой Г.П., поскольку квартира по адресу: <данные изъяты>, была приобретена Обуховой Г.П. в течение совместного с Коноваловым С.В. брака (л.д. 13), возмездно, путем долевого участия в инвестировании строительства жилого помещения, является совместно нажитым ответчиками имуществом и право на пользование которым имеется также у ответчика Коновалова С.В.

В соответствии с ч. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, при увольнении с военной службы предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона. Порядок признания указанных лиц нуждающихся в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Подпункт п.п «а», «б» п. 7, п.п. «а», «д» п. 10 Правил признания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 06.09.1998 года № 1054 также не позволяет признавать военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающимся в улучшении жилищных условий при наличии у них в собственности квартиры или индивидуального жилого дома. Нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Право на получение жилых помещений по договору социального найма из фонда Министерства обороны РФ имеют только те военнослужащие, которые соответствует требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих» (п. 1 и п. 14 ст. 15): подлежат увольнению с военной службы при наличии общей её продолжительности 10 лет и более по трем основаниям: организационно-штатные мероприятия, состояние здоровья и достижение предельного возраста пребывания на службе, либо вне зависимости от этих оснований увольнения при наличии 20 календарных лет выслуги; признаны в установленном порядке нуждающимися в получении жилого помещения; сдали государству ранее полученное в период прохождения военной службы жилое помещение.

Одновременное соответствие всем указанным условиям обеспечивает военнослужащему право на получение на безвозмездной основе жилого помещения из государственных фондов.

Кроме того, пунктом 18 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», предусмотрено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 23 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при отсутствии оснований порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что решением ФГКУ «Восточного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о заключении договора социального найма от 27.03.2012 года, спорная квартира предоставлена Коновалову С.В. путем предоставления недостоверных сведений в отношении члена его семьи Обуховой Г.П., которой на праве собственности принадлежит иное жилое помещение, суд обоснованно удовлетворил исковые требования о признании решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о предоставлении Коновалову С.В. и совместно проживающему с ним члену семьи, квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, недействительным, и признании договора социального найма от 27.03.2012 года № 50/04/022-08, заключенного между Коноваловым С.В. и ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, недействительным.

Вместе с тем, судом незаконно применены последствия ничтожной сделки, поскольку право собственности на спорную квартиру ответчики приобрели не в результате совершения сделки, а на основании заочного решения Подольского городского суда Московской области от 07.02.2013 года, вступившего в законную силу, которым за ответчиками признано право долевой собственности на спорную квартиру по 1/2 доли за каждым. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение городского суда по данному делу может служить основанием для пересмотра вышеназванного заочного решения по новым основаниям.

руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 31 января 2014 года в части применения последствий ничтожной сделки отменить и принять в этой части новое решение, согласно которому Министерству обороны РФ в иске к Коновалову Сергею Васильевичу и Обуховой Галине Петровне о применении последствий ничтожной сделки отказать.

В остальной части решение Подольского городского суда Московской области от 31 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи