Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3753/2010 ~ М-3905/2010 от 13.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июля 2010 года

г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Зуморина Л.В.,

при секретаре Добряковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3753/10 по иску ФИО4 к Управлению ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж, о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

        Истица ФИО4 обратилась в суд г.Сызрани с исковым заявлением к Управлению ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от 29.04.2010г. №00 и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды - работы с 01.01.1988г. по 14.12.1988г. /в т.ч., в отпуске по уходу за ребенком/, с 15.12.1988г. по 10.05.1989г., с 18.05.1989г. по 20.11.1989г., с 04.12.1989г. по 14.06.1990г., с 28.08.1990г. по 31.12.1995г. - в должности акушерки женской консультации ТМО ул. ХХХ, с 15.06.1990г. по 27.08.1990г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ТМО ул. ХХХ, с 01.01.2010г. по 20.04.2010г. - в должности акушерки женской консультации ЦГБ г.о.Октябрьск и назначить ей пенсию со дня первичного обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии - с 20.04.2010г.

        В обоснование иска ссылается на то, что по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области №00 от 29.04.2010г. на основании ее заявления от 20.04.2010г. ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ /зачтено ответчиком в стаж на соответствующих видах работ 21 год 09 мес. 03 дня с учетом Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П и с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. № 781/.

        Для сохранения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения требуется не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

        В специальный медицинский стаж работы истицы ФИО4 не были засчитаны вышеназванные периоды, в т.ч., по следующим основаниям - работы в должности акушерки женской консультации, медицинской сестры палатной неврологического отделения Территориального медицинского объединения ул. ХХХ /ТМО/, поскольку учреждение ТМО не предусмотрено Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № 464, Постановлением Правительства РФ №00 от 29.10.2002г., Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395, период работы с 01.01.2010г. по 20.04.2010г. не засчитан в страховой и специальный медицинский стаж, поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ учета.

        Между тем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку истица осуществляла и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в должности акушерки и медицинской сестры.

ФИО4 ссылается на то, что в 1980 году она закончила Сызранское медицинское училище, с **.**.**** г. она была принята на работу в Центральную городскую больницу №00 ул. ХХХ на должность акушерки женской консультации № 2, с 01.01.1988г. ЦГБ переименована в ТМО ул. ХХХ, с 01.01.1996г. ТМО ул. ХХХ реорганизовано в ЦГБ г.о.Октябрьск.

        За период работы с 1980 года по настоящее время независимо от наименования учреждения цели, задачи, предмет деятельности учреждения, ее функциональные обязанности оставались неизменными - оказание медицинской помощи населению, реализация прав граждан на качественную и своевременную медицинскую помощь.

        В соответствии с действующим законодательством сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц предоставляются в территориальный орган ФИО2 РФ страхователями - т.е. работодателем - ЦГБ г.о.Октябрьск.

        Факт не указания страхователем сведений о льготном характере работы ФИО4 в период с 01.01.2010г. по 20.04.2010г., необходимых для назначения пенсии, не должен препятствовать истице при реализации имеющегося у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

        На основании изложенного истица ФИО4 просит удовлетворить заявленные ею исковые требования.

        В судебном заседании истица ФИО4 исковые требования поддержала и привела доводы, изложенные выше.

ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области представитель Антонова СВ /по доверенности от 16.12.2009г./ возражала исковым требованиям ФИО4, ссылаясь на доводы, изложенные в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области от 29.04.2010г. № 19.

        Заслушав истицу ФИО4, представителя УПФ РФ /ГУ/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области - Антонову СВ, исследовав письменные материалы дела, материалы ФИО2 дела ФИО4, суд находит исковые требования истицы ФИО4 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Судом установлено, что 20.04.2010г. ФИО4 обратилась в Управление ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

        На основании решения зам. начальника Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области /протокол от 29.04.2010г. № 19/ истице ФИО4 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на **.**.**** г. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. ввиду отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ.

        По решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области /протокол от 29.04.2010г. № 19/ в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** г. №00 и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, в т.ч., периоды: работы с 01.01.1988г. по 14.12.1988г. /в т.ч., в отпуске по уходу за ребенком 1987 г.р. до достижения им возраста полутора лет/, с 15.12.1988г. по 10.05.1989г., с 18.05.1989г. по 20.11.1989г., с 04.12.1989г. по 14.06.1990г., с 28.08.1990г. по 31.12.1995г. - в должности акушерки женской консультации ТМО ул. ХХХ, с 15.06.1990г. по 27.08.1990г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ТМО ул. ХХХ, с 01.01.2010г. по 20.04.2010г. - в должности акушерки женской консультации ЦГБ г.о.Октябрьск.

ФИО4 было зачтено трудового стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: 21 год 09 мес. 03 дня с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П и с учетом Постановления Правительства РФ №00 от 29.10.2002г.

        В специальный медицинский стаж работы истицы ФИО4 не были засчитаны вышеназванные периоды, в т.ч., по следующим основаниям - работы в должности акушерки женской консультации, медицинской сестры палатной неврологического отделения Территориального медицинского объединения ул. ХХХ /ТМО/, поскольку учреждение ТМО не предусмотрено Списками, дающими право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. № 464, Постановлением Правительства РФ №00 от 29.10.2002г., Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395, период работы с 01.01.2010г. по 20.04.2010г. не засчитан в страховой и специальный медицинский стаж, поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ учета.

        Как следует из трудовой книжки истицы ФИО4 она с 1980 года и до настоящего времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в должностях акушерки женской консультации и медицинской сестрой палатной неврологического отделения в лечебных учреждениях в ул. ХХХ, по настоящее время работает акушеркой женской консультации ныне МУ ЦГБ г.о.Октябрьск Самарской области.

        Поскольку согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от возраста граждан, поэтому учитывая, что согласно Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. назначение пенсии по выслуге лет медицинским работникам зависит не от наименования занимаемой должности, не от наименования учреждения, где гражданин работает, а важно, чтобы лицо осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а ФИО4 в вышеназванные периоды осуществляла данную деятельность в учреждениях здравоохранения.

        Лечебное учреждение - ТМО /Территориальное медицинское объединение/ неоднократно изменяло наименование /ЦГБ ул. ХХХ, ТМО ул. ХХХ, МУ ЦГБ г.о.Октябрьск/, однако функции лечебного учреждения по оказанию медицинской помощи населению, реализация прав граждан на качественную и своевременную медицинскую помощь оставались прежними, что подтверждается Уставами ТМО ул. ХХХ от 1993г., ЦГБ Администрации ул. ХХХ от 1995г.

        Поэтому периоды работы истицы ФИО4 в ТМО ул. ХХХ в должности акушерки женской консультации и медицинской сестры палатной неврологического отделения подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

        Следует зачесть в специальный медицинский стаж работы истицы ФИО4 также период работы с 01.01.2010г. по 20.04.2010г., поскольку факт работы и особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального /персонифицированного/ учета лишь на момент подачи истицей заявления от 20.04.2010г., что следует из справки работодателя от 20.04.2010г.

        Факт не указания страхователем /работодателем/ сведений о льготном характере работы истицы ФИО4 в период с 01.01.2010г. по 20.04.2010г., необходимых для назначения пенсии, не должен препятствовать истице при реализации имеющегося у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью.

        Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992г. /период отпуска с 09.08.1987г. по 14.12.1988г. по уходу за ребенком / также подлежат зачету в медицинский стаж, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не стал засчитываться в специальный стаж только с 06.10.1992г. после внесения Законом РФ от 25.09.1992г. изменений в ст.167 КзоТ ФИО1.

        Истице ФИО4 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до этой даты.

        Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от **.**.**** г. № 516, в специальный стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

        Вместе с тем, согласно ст.167 КзоТ ФИО1 (действовавшей до 06.10.1992г.) женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста полутора лет.

        Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

        Законом РФ от 25.09.1992г. №00 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" внесено изменение в ст.167 КзоТ ФИО1, которое исключает возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

        Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.

        Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

        Кроме того, на тот период времени действовало Постановление ФИО3 и ВЦСПС от 22.08.1989г. №00 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет.

        Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

        Также п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №00 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

        Поэтому суд полагает необходимым зачесть период отпуска истицы ФИО4 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.1992г., т.к., в соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ №00 от 22.05.1996г. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до **.**.**** г. года.

        Более того, до 01.01.1988г. период отпуска по уходу за ребенком подлежал зачету ответчиком в специальный медицинский стаж работы, что подтверждается протоколом ответчика №00 от 29.04.2010г.

        В части требований истицы ФИО4 об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с выработкой установленного стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с **.**.**** г. года, суд руководствуется следующим.

        В силу пункта второго статьи 19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от **.**.**** г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), а днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим ФИО2 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

        Из материалов настоящего дела следует, что **.**.**** г. ФИО4 подала в Управление ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области оформленное по установленной форме заявление о досрочном назначении ей трудовой пенсии согласно подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

        Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается материалами личного ФИО2 дела истицы.

        Между тем, право на ФИО2 обеспечение истицы является производным от всей её предыдущей трудовой деятельности и соответствующего характера выполнявшейся ею работы (медицинской деятельности).

        Поэтому реализация данного права гражданина, гарантированного Конституцией РФ и ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, не может быть ограничена лишь по формальным основаниям.

        В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии у органа ФИО2 обеспечения правовых оснований для назначения ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости с **.**.**** г. являются несостоятельными.

        В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ от **.**.**** г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в города, независимо от их возраста.

        Следует учесть, что вышеназванным протоколом №00 от 29.04.2010г. ответчиком подтвержден стаж на соответствующих видах работ - 21 год 09 мес. 03 дня; поэтому при зачете вышеназванных периодов работы требуемого для назначения пенсии по старости 30-ти летнего стажа будет достаточно /30 лет 04 дня/, о чем не оспаривает представитель ответчика, т.е., право на назначение пенсии на вышеназванных основаниях с 20.04.2010г. у истицы ФИО4 возникло.

        Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума №00 от **.**.**** г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

        Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

        Признать незаконным и отменить решение зам. начальника Управления ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области об отказе ФИО4 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 20.04.2010г.

        Обязать Управление ФИО2 РФ /Государственное учреждение/ в г.г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и ул. ХХХх Самарской области засчитать ФИО4 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы: с 01.01.1988г. по 14.12.1988г. /в т.ч., в отпуске по уходу за ребенком 1987 г.р. до достижения им возраста полутора лет/, с 15.12.1988г. по 10.05.1989г., с 18.05.1989г. по 20.11.1989г., с 04.12.1989г. по 14.06.1990г., с 28.08.1990г. по 31.12.1995г. - в должности акушерки женской консультации ТМО ул. ХХХ, с 15.06.1990г. по 27.08.1990г. - в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ТМО ул. ХХХ, с 01.01.2010г. по 20.04.2010г. - в должности акушерки женской консультации ЦГБ г.о.Октябрьск

и назначить ФИО4 трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с **.**.**** г. года.

        Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 дней.

        С У Д Ь Я :