Решение по делу № 2а-973/2020 от 27.02.2020

№ 2а-973/2020

25RS0007-01-2020-001172-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе:

судьи Гладских Д.Ю.,

при секретаре Алтуниной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сухонос Андрея Геннадьевича к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

Сухонос А.Г. обратился в суд с названным административным иском, указывая в обоснование требований, что <дата> в администрации Надеждинского муниципального района зарегистрировано его заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в рамках Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Решением администрации Надеждинского муниципального района, выраженным в письме от <дата> <номер>, ему отказано в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, поскольку выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

Однако, при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка схема не подготавливалась, поскольку испрашиваемый земельный участок уже образован (кадастровый учет осуществлен).

Решение ответчика не соответствует требованиям закона, нарушает права и законные интересы истца. С учетом уточнений просил признать решение администрации Надеждинского муниципального района выраженное, в письме от <дата> <номер> об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <номер>, незаконным.

Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление Сухонос Андрея Геннадьевича о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец Сухонос А.Г. доводы административного иска поддержал, на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. Согласно направленным суду возражениям, указали, что в соответствии с <адрес> от <дата> <номер>-КЗ полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена с <дата> перераспределены с уровня Надеждинского муниципального района (сельских поселений, образованных в границах Надеждинского муниципального района) на уровень <адрес>. <дата> департамент земельных и имущественных отношений <адрес>, рассмотрев обращение ФИО4 от <дата>,    распоряжением от <номер>-га утвердил заявителю схему расположения земельного участка площадью 7860 кв.м, местоположение участка: <адрес>, в районе <адрес>.

На основании указанного распоряжения <дата> испрашиваемый земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <номер>. Однако до настоящего времени ФИО4 договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> не подписан.

С <дата> полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании <адрес> от <дата> <номер>-КЗ вновь перераспределены с уровня <адрес> (сельских поселений, образованных в границах Надеждинского муниципального района) на уровень Надеждинского муниципального района.

29.01.2020    в администрации Надеждинского муниципального района поступило заявление Сухонос А.Г. в рамках Федерального закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 25:10:010801:2571.

Администрацией Надеждинского муниципального района было отказано в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 25:10:010801:2571 в связи с его полным наложением на участок, испрашиваемый ранее иным лицом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 25:10:010801:2571. Заявление зарегистрировано <дата> под входящим номером 1640.

Решением администрации Надеждинского муниципального района, выраженным в письме от <дата> <номер>, истцу в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка отказано на основании пункта 7 статьи 7 Закона от <дата> № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), <адрес>, гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, регулируются Федеральным законом от <дата> N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 4 Закона от <дата> N 119-ФЗ земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 5 статьи 5 указанного Закона уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона от <дата> N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование, в случае если выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

По делу также установлено, что распоряжением департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от <дата> <номер>-га по обращению ФИО4 утверждена схема размещения земельного участка по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

<дата> спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 25:10:010801:2571, что подтверждается кадастровой выпиской от <дата>.

Однако, несмотря на направление для ознакомления и подписания проекта договора, договор безвозмездного пользования на спорный участок заключен не был.

Согласно пункту 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Таким образом, срок действия распоряжения департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от <дата> истек <дата>, т.е. до обращения истца с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка.

При таких обстоятельствах, у административного ответчика оснований для отказа в предоставлении земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 7 статьи 7 Закона от <дата> N 119-ФЗ, не имелось.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца, на основании положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, с учетом предмета спора, надлежащим способом устранения нарушения прав административного истца является возложение обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Сухонос Андрея Геннадьевича о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 25:10:010801:2571.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Сухонос Андрея Геннадьевича к администрации Надеждинского муниципального района об оспаривании решения, удовлетворить.

Признать решение администрации Надеждинского муниципального района выраженное, в письме от <дата> <номер> об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <номер>, незаконным.

Возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление Сухонос Андрея Геннадьевича о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером <номер>

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Артемовский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                          Д.Ю. Гладских