Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2021 (2-5696/2020;) ~ М-4740/2020 от 05.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

февраля 2021 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при помощнике судьи Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-285/2021 (УИД 63RS0038-01-2020-007314-46) по иску Фурсенко Н.Л. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилое здание,

Установил:

Истец Фурсенко Н.Л. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара об исключении из ЕГРН сведений о назначении «жилой дом» на объект недвижимости - здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, о признании за ним права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 495,5 кв.м., расположенное по указанном адресу.

В обоснование иска истец ссылается на то, что является собственником земельного с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадь 3703 кв.м. На вышеуказанном земельном участке расположено здание: назначение: жилой дом, с кадастровым номером №. Ранее жилой дом был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом здания. Однако, данное строение используется как нежилое здание и дальнейшая эксплуатация его как жилого здания невозможна.

На основании постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 3 703 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> г.о. Самара, для использование под бытовое обслуживание.

Согласно плану границ земельного участка установлено, что площадь земельного участка, занимаемого зданием, не превышает и не выходит за границы площади земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию нежилого здания по адресу: <адрес> <адрес>, 18 км, обшей площадью 495,5 кв.м. в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что с основные несущие конструкции здания имеют работоспособное состоянии, при котором ехническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих па снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Строительство нежилого здания осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация по своему назначению возможна.

л

На основании заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности нежилого здания № были сделаны следующие выводы: в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Представленная характеристика нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пожарная безопасность в период эксплуатации нежилого здания должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, были сделаны следующие выводы: техническая документация данного нежилого здания соответствует государственным нормам и правилам: требованиям Таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», Таблица 2.2, Приложение 9 таблица П9.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Кировского района г.о. Самара с просьбой разъяснить порядок оформления нежилого здания. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ за №, где согласно ст. 23 гл.3 ЖК РФ разъяснено право обратиться с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. Подготовив соответствующий пакет документов ДД.ММ.ГГГГ истец подал данное заявление в Администрацию Кировского района г.о. Самара. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в переводе в нежилое здание жилого дома, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, на основании пункта 1 части 1 статьи 24 ЖК РФ. Основанием для отказа стало не предоставление правоустанавливающих документов на переводимое помещение (в выписке из ЕГРН отсутствует правообладатель).

Представитель истца Фурсенко Н.Л. - Пикичева А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара по доверенности Попов Д.В. в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель третьего лица: Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара по доверенности Миронова Е.Н. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации района.

Третьи лица: Департамент градостроительства городского округа Самара, Управление Росреестра по Самарской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Из материалов дела следует, что Фурсенко Н.Л. является собственником земельного участка площадью 3703 +/- 21,3 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: бытовое обслуживание, для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ГГРН от ДД.ММ.ГГГГ. на земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом площадью 496,7 кв.м. с кадастровым номером №, сведения о правообладателе отсутствуют.

Судом установлено, что данное строение используется истцом как нежилое (офисное) здание.

Из технической документации на нежилое здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., изготовленной ООО «Средневолжская Землеустроительная Компания» следует, что общая площадь здания составляет 495,5 кв.м., основная - 376,4 кв.м., вспомогательная - 119,1 кв.м., количество этажей - 2.

В соответствии с п.3 ст. 288 ГК РФ перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Администрацию Кировского внутригородского района городского округа Самара с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, представил соответствующие документы.

Распоряжением Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Фурсенко Н.Л. отказано в переводе в нежилое здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 479,7 кв.м. в связи с несоблюдением части 2 статьи 23 ЖК РФ, а именно: не предоставлены правоустанавливающие документы на переводимое помещение (в выписке из ЕГРН отсутствует правообладатель).

Таким образом, отсутствие регистрации права собственности за истцом на жилой дом является преградой для перевода в нежилое здание жилого дома.

Согласно инженерно-техническому заключению по обследованию нежилого здания за 2019г., изготовленного ООО «Консоль», в ходе сплошного визуального и детального (инструментального) обследования установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции неживого здания, расположенного по адресу: <адрес>, имеют работоспособное состояние, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены. Согласно проведенного анализа, возможно заключить, что дальнейшая эксплуатация нежилого здания возможна. Надежность и эксплуатационная безопасность здания в целом, в т.ч. строительных конструкций, будет обеспечена при надлежащей эксплуатации и соблюдении противопожарных, санитарных и других требований. Строительство нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> 18 км, осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Нежилое здание выстроено в соответствии с действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", СП 20.13330.2011 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия».

На основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. №, выполненного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», установлено, что техническая документация по нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: требованиям Таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», Таблица 2.2, Приложение 9 таблица П9.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах».

Согласно заключению №, выполненного Самарским отделением ООО «Всероссийское Добровольное Пожарное Общество», в рамках проведенной экспертизы установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений нежилого здания, требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Представленная характеристика нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Пожарная безопасность в период эксплуатации нежилого здания должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно Выписке из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок площадью 3703 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с решением Самарской городской Думы от 27.09.2012 №257 «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 №61, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (зона Р-5). Условно разрешенные виды использования (УВ): бытовое обслуживание, земельный участок не обременен зоной инженерных коммуникаций, расположен вне границ красных линий (л.д.188-170).

Как установлено судом, Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Фурсенко Н.Л. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка площадью 3703 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> городского округа Самара, для использования под бытовое обслуживание (л.д. 75-77).

ДД.ММ.ГГГГ Фурсенко Н.Л. и ООО Торговый Дом «СПЕЦТЕХНИКА» заключили соглашение о намерениях заключить договор аренды принадлежащего истцу нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в целях обеспечения бытового обслуживания (мелкий ремонт любой техники и химчистка) на срок 11 месяцев с возможностью автоматической пролонгации.

Судом установлено, что нежилое здание оснащено инженерными системами отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции и электроснабжения. Физический износ здания по данным технической документации ООО «СВЗК» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. - 0,00%.

Согласно плану границ земельного участка, изготовленного ТГК «Топограф», спорный объект капитального строительства расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером № и не выходит за его границы. Собственники смежных земельных участков представили нотариально удостоверенные согласия Фурсенко Н.Л. на возведение, ввод в эксплуатацию и государственную регистрацию на все возведенные строения, здания, объекты капитального строительства, службы, сооружения, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.74, 88,89,114,197).

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «БТИ Самара» Скрипник С.А., земельный участок с кадастровым номером № площадью 3703 кв.м. по адресу: <адрес>. имеет общую площадь с землями общего пользования и земельными участками с кадастровыми номерами №. Какие либо пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № с границами смежных земельных участков отсутствуют.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая, что нежилое здание возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, с соблюдением необходимых норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования Фурсенко Н.Л. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Фурсенко Н.Л. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на нежилое здание - удовлетворить.

Исключить из ЕГРН сведения о назначении «жилой дом» на объект недвижимости - здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>

Признать за Фурсенко Н.Л. право собственности на нежилое здание, общей площадью 495,5 кв.м., основной площадью 376,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2021г.

Председательствующий:          Беседина Т.Н.