Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-441/2010 ~ М-214/2010 от 11.02.2010

     Гр.дело №2-441/2010

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Емельяново      28 июля 2010года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шиловой Л.Р.

при секретаре Лаптевой Ж.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Администрации М. сельского совета, администрации Емельяновского района, Правительству РФ о признании незаконными действий и бездействий должностных лиц по отказу в выдаче надлежащих документов для оформления земельного участка в собственность, признании права на земельный участок, описании механизма исполнения обязанностей требований Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что проживая на ст.М. Емельяновского района Красноярского края в 1994году получил решения Администрации М. сельского совета и Администрации Емельяновского района, разрешающих занять земельный участок на ул.П., 1а. Дальнейшее оформление документов должны были делать соответствующие чиновники, которые ничего не делали, потеряли документы истца, спрятали механизм предоставления земельного участка, в связи с чем истец по настоящее время не может оформить указанный земельный участок в собственность.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчики Администрация Емелльяновского района и М. сельский совет в зал суда не явились, о дне и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Поскольку истец настаивал на рассмотрении дела по существу, ответчики не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в силу ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в заочном порядке.

Ранее в судебном заседании представитель Администрация Емельяновского района. возражала против удовлетворения иска, мотивировав тем, что истец не обращался в Администрацию с письменным заявлением о выделении земельного участка, в настоящее время администрация Емельяновского района не обладает полномочиями выдачи свидетельства о праве собственности на землю. Администрация Емельяновского района обязана произвести действия по разрешению вопроса о предоставлении земельного участка только после письменного обращения гражданина. После поступления такого заявления в силу действующего законодательства администрацией Емельяновского района выносится постановление о предоставлении участка в аренду, затем участку сельской администрацией присваивается адрес. После проведения межевания, участок ставится на кадастровый учет. Администрация ничем не препятствует истцу в оформлении права на земельный участок. Истец должен осуществить межевание земельного участка, пройти всю предусмотренную законом процедуру выдела земельного участка. Если участок является свободным, администрация возражений не будет иметь.

Суд, выслушав доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ранее действовавшего Указа Президента РФ от 27.10.1993года №1767 (пункт 9) вопросы разрешения заявлений о передачи в собственность земельных участков находятся в ведении местной администрации. Пунктом 3 данного указа утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

В силу ранее действовавшего Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселениях(утверждено Постановлением Правительства РФ №105 от 02.02.1996года) разработка проекта межевания территории осуществляется по инициативе органов местного самоуправления. Проект межевания территории является основанием для установления границ земельных участков на местности и регистрации недвижимости в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства РФ №514 от 11.06.2002года межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. В случае споров о границе объектов землеустройства, местоположение их границ закрепляется межевыми знаками с определением координат таких объектов.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости(ст. 70 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Пункт 2 ст.20 указанного Федерального закона право на обращение с заявлениями о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости предоставляет как собственникам таких объектов недвижимости, так и любым иным лицам.

В процессе выполнения мероприятий по постановке вновь образованного земельного участка на кадастровый учет составляется межевой план, что позволяет установить границы земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, определяется площадь земельного участка и иные необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения (ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

Как видно из материалов дела:

-на основании заявления М. о выделении земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство постановлено выделить земельный участок на ст.М в районе улиц С. и П.(тупик) под строительство индивидуального жилого дома в размере 2500кв.м.( л.д.4)

-08 июня 1994года постановлением №382 Администрации Емельяновского района постановлено отвести земельный участок под ИЖС М. площадью 2500кв.м.( л.д.5)

-22 июня 1994года на основании указанного постановления №382 от 08.06.1994года произведен отвод земельного участка в натуре площадью 2500кв.м. на ст.М.площадью 2500кв.м( Акт- л.д.8)

-27.12.1999года М. сельским советом и Администрацией Емельяновского района в собственность под индивидуальное жилищное строительство истцу предоставлен в п.М. по ул.П.-1 земельный участок площадью 2510,4кв.м.(постановление №82-л.д.9)

Во всех указанных постановлениях указано, что оформление необходимых документов необходимо произвести в архитектуре Емельяновского района.

В судебном заседании установлено, что после вынесения Постановления №82 от 27.12.1999года истцом каких-либо действий по дальнейшему оформлению земельного участка в собственность не производилось.

Истец в судебном заседании пояснил, что ему никем не было разъяснено, что такое межевание, он полагает, что он имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании ФЗ «О милиции», в связи с чем не должен нести расходы и обращаться в какие-то органы для оформления земли. Такая обязанность полностью лежит на Администрации М. сельского совета и администрации Емельяновского района. Чиновники указанных муниципальных образований умышленно спрятали от него механизм предоставления земли.

Истцом суду предоставлены два плана земельный участков по адресам: ст.М. ул.Пионерская площадью 2510,4 кв.м. от 19.09.1995года и на ст.М. ул.Пионерская-1 той же площадью от 04.08.1999года. Как следует из указанных планов они являются приложением к свидетельству. Номер свидетельства не указан. Истец суду пояснил, что никакого свидетельства о праве собственности на землю он не получал.

Согласно исковым требованиям спорный земельный участок расположен по адресу: ст.М. ул.П.-1А.

Истец суду пояснил, что постановления о присвоении адреса земельному участку М. сельским советом не выносилось. Указанный земельный участок в иске, участки по адресам, указанным в предоставленных им планах являются одним и тем же участком. По его мнению, правильным будет установить адрес участку, указанному им самостоятельно в иске.

Как следует из предоставленных суду истцом указанных планов, в них указаны дирекционные углы и длины границ земельного участка; однако отсутствует каталог координат: поворотные точки границ земельного участка. В связи с чем, по предоставленным планам определить место расположения испрашиваемого земельного участка истцом невозможно.

Истец отказался предоставить суду план испрашиваемого земельного участка с привязкой к местности.

Согласно акту согласования границ земельного участка землепользователя М.( л.д.7) имеется подпись смежного землепользователя Ф. без указания адреса смежного земельного участка. Истец в судебном заседании пояснил, что участок Ф. расположен не по ул.П., а по другой, название которой он не знает.

По мнению истца, его участок является свободным от притязаний иных землепользователей.

Территориальная определенность земельного участка является условием его формирования, позволяющим включить такую недвижимость в гражданский оборот.

Местоположение границ земельного участка подлежит обязательному согласованию с правообладателями смежных земельных участков, если в результате выполнения кадастровых работ подготавливаются документы, необходимые для учета в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах суд полагает невозможным удовлетворение исковых требований о признании права на земельный участок, поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств, позволяющих суду установить место нахождения испрашиваемого земельного участка, границ спорной территории и площади, определить наличие либо отсутствие притязаний смежных землепользователей.

Требования о признании всех действий и бездействий ответчиков по отказу в выдаче надлежащих документов для оформления в собственность испрашиваемого земельного участка, суд находит не обоснованными, поскольку после вынесения постановления о предоставлении земельного участка истцу в собственность, дальнейшее оформление земельного участка -межевание, постановка на кадастровый учет должны быть инициированы истцом.

Что касается требований к Правительству РФ в отношении спорного земельного участка суд находит их необоснованными, поскольку в полномочия Правительства РФ не входит обязанность описания механизма исполнения обязанностей местной власти требований Конституции РФ, механизма их ответственности за неисполнение вышеуказанных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска М. к Администрации М. сельского совета, администрации Емельяновского района, Правительству РФ о признании незаконными действий и бездействий должностных лиц по отказу в выдаче надлежащих документов для оформления земельного участка в собственность, признании права на земельный участок, описании механизма исполнения обязанностей требований Конституции РФ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии ему этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2010года.

Председательствующий