Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-33/2022 от 10.01.2022

Дело № 5-33/2022

25RS0030-01-2022-000003-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2022 года                            п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Ермакова Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> пгт. Славянка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Славянский лесной терминал - оператор, ранее к административной ответственности не привлекшегося,

                                 установил:

     09.12.2021 года в рамках реализации оперативно - розыскных мероприятий по пресечению незаконной добычи и деятельности в сфере незаконного оборота водных биологических ресурсов, оперативной группой отдела в пгт. Славянка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в гаражном кооперативе «Оптимист», в боксе № в районе <адрес>, пгт. Славянка около 14часов 30 минут в морозильном ларе было обнаружено 2 черных и один белый пакет в которых находился гребешок приморский общим весом 20 кг. Показать содержимое морозильной камеры добровольно согласился находящийся в гараже гражданин Ермаков А.И

      Документы, подтверждающие законность происхождения гребешка приморского у гражданина Ермакова А.И. отсутствовали.

10.01.2022 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю по данному факту было возбужденно дело об административном правонарушении №г/572-21 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении гражданина Ермакова А.И.

            В судебном заседании Ермаков А.И. вину в совершенном правонарушении не признал. Суду пояснил, что у него был изъят купленный на рынке, расфасованный, переработанный продукт, филе (мускул) морского гребешка, прошедший обработку, очистку и фасовку в тару, то есть изъятая у него продукция не является уловом водным биологическим ресурсом, факт незаконной переработки не вменяется.

По мнению Ермакова, его действия по хранению указанной рыбной продукции, не могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

     Представитель административного органа Целуйко П.В. настаивал на привлечении Ермакова А.И. к административной ответственности. Пояснил, что в ходе работы по противодействию незаконной добычи ВБР установлено, что Ермаков А.И. организовал и лично осуществлял деятельность по незаконной добыче, переработке и сбыту ВБР.

    Акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств не составлялся, поскольку Ермаков добровольно выдал водные биоресурсы.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в августе 2021 года ездил вместе с Ермаковым на автомашине в <адрес>, где Ермаков, на праздники, купил на оптовой базе на <адрес> кг. гребешка, по какой цене, не знает, чек и счет-фактуру ему давали.

Со слов Ермакова ему известно, что гребешок он сложил в морозильный ларь.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Гросс Е.В. пояснила, что Ермаков приходится ей двоюродным братом. Ей известно, что Ермаков купил в г. Владивостоке 10 кг. гребешка лично для нее в августе 2021 года для личных нужд. Они ездили вдвоем, гребешок был расфасован по контейнерам, но как потом гребешок оказался в мешках, ей неизвестно.

             Выслушав правонарушителя, представителя административного органа, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

      Ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Согласно пунктам 1,2,4 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Согласно п. 70 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом № от 23 мая 2019г. Минсельхоза России: суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах и территориальном море указана в таблице 4» и составляет для морских гребешков (приморский, японский, Свифта) 10 штук на человека.

Как следует из представленных материалов, 09.12. 2021 года в рамках реализации оперативно - розыскных мероприятий по пресечению незаконной добычи и деятельности в сфере незаконного оборота водных биологических ресурсов, оперативной группой отдела в пгт. Славянка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в гаражном кооперативе «Оптимист», в боксе № в районе <адрес>, пгт. Славянка около 14часов 30 минут в морозильном ларе было обнаружено 2 черных и один белый пакет, в которых находился гребешок приморский общим весом 20 кг. Показать содержимое морозильной камеры добровольно согласился находящийся в гараже гражданин Ермаков А.И.

      Документы подтверждающие законность происхождения гребешка приморского у гражданина Ермакова А.И. отсутствовали.

Как указывает в судебном заседании допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля о/у ОРГ в н.<адрес> в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по ПК ФИО6, 09.12.2021 года в гараже, принадлежащем Ермакову А.И., обнаружены и изъяты мускулы - замыкатели 455 особей гребешка приморского общим весом 20 кг., Ермаков А.И. сообщил, что гребешок был приобретен им в рыбных магазинах, подтверждающих документов не предоставил.

Вместе с тем, в результате ОРМ «исследование предметов и документов» в отношении мобильного телефона Ермакова А.И. (постановление Хасанского районного суда №с-10/2021) установлено, что гражданин не позднее 10.02.2021 организовал деятельность по регулярной скупке незаконно добытого гребешка приморского у браконьерских бригад в пгт Славянка в целях последующего сбыта.

В целях пресечения противоправной деятельности в отношении Ермакова А.И. и его сообщников проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в результате которых установлено, что Ермаков А.И. организовал и лично осуществлял деятельность по незаконной добыче, переработке и сбыту водных биологических ресурсов, общая стоимость реализованных Ермаковым А.И. незаконно добытых водных биологических ресурсов превышает 1 000 000 рублей.

В результате ОРМ «исследование предметов и документов» в отношении мобильного телефона Ермакова А.И. установлено, что гражданин не позднее 10.02.2021 года организовал деятельность по регулярной скупке незаконно добытого гребешка приморского у браконьерских бригад в пгт Славянка в целях последующего сбыта.

Было установлено, что Ермаков вел переписку с гражданином, использующим номер телефона № (Константин), находящемся в международном розыске в связи с причастностью к совершению преступлению, предусмотренному ч. 4 ст. 171.1 УК РФ, имеются сведения о транспортировке, хранении сбыте Ермаковым не менее 10 кг. гребешка, добытого незаконным способом.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:47 к Ермакову А.И. обратился гражданин, использующий номер телефона № (Александр), предложил начать незаконный промысел гребешка и назвать цену за него. Ермаков А.И. сообщил собеседнику, что готов приобрести гребешок по 1700 рублей. Обратил внимание, что такая цена связана с рискованностью его деятельности, необходимостью замораживать, хранить и перевозить гребешок лично (приложение 2, видео 10).

Согласно акту пересчета и взвешивания водных биологических ресурсов от 09.12. 2021 года, в гаражном боксе № ГСК «Оптимист» по <адрес> в морозильном ларе «Ital FROST» обнаружены 7 фасовочных пакетов и 6 контейнеров в которых находились ВБР-мускул замыкатель (пятачок) гребешка Приморского общим весом 20кв, в количестве 455 особей. Все ВБР находятся в замороженном виде (л.д.6)

Протоколом об изъятии вещей и документов от 09.12.2021 года у Ермакова А.И. изъято: ларь морозильный белого цвета с синим верхом, двумя раздвижными стеклянными дверями; мускул-замыкатель гребешка приморского в свеже-замороженном виде общим весом 20 кг в количество 455 штук. Гребешок упакован в белый пропиленовый мешок. (л.д.7-13)

Согласно пояснениям специалиста-ихтиолога ФИО7 от 09.12.2021 года представленные на исследование ВБР упакованы в два черных и один белый пакеты, в которых находится мускул-замыкатель гребешка приморского. О принадлежности к данному виду указывают следующие признаки: мускул-замыкатель имеет округлую уплощенную форму, по структуре мясо волокнистое, бело-бежевого цвета. (л.д.14-15)

           Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Ермаков А.И. осуществлял хранение водных биологических ресурсов – гребешка приморского, без соответствующего разрешения, выданного в порядке определенном законодательством РФ.

Тем самым, Ермаков А.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ермакова А.И., не установлено.

Доводы Ермакова А.И. о его непричастности к данному процессу, он лишь приобрёл в магазине для собственных нужд уже мороженный гребешок, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

    Осуществляя хранения большого количества гребешка, Ермаков обязан иметь при себе документы, подтверждающие законность его добычи и товаросопроводительные документы.

Отсутствие у Ермакова документов, подтверждающих правомерность изъятия гребешка из среды обитания, свидетельствует о том, что он нарушил пункт 66.1 Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, доказательств обратного правонарушителем суду не предоставлено.

Согласно вышеприведенным положениям под рыболовством понимается, в том числе и деятельность по приемке, обработке, хранению уловов водных биоресурсов.

Добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, деятельность по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению добытых водных биоресурсов представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Ссылка Ермакова А.И. на то, что изъятый у него мускул (филе) гребешка, то есть обработанный и расфасованный продукт, не является уловом водных биоресурство основано на ошибочном токовании норм права, поскольку, как следует из ответа ФГБНУ «ТИНРО-Центр» от 15.12.2022 г. для изготовления 455 штук общим весом 20кг. мускулов замыкателей сыромороженных гребешка Приморского могло потребоваться 204,08 кг. гребешка Приморского сырца (свежего).

Количество водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, определено в протоколе изъятия, который не содержит каких-либо замечаний.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, с учетом имущественного положения Ермакова А.И., суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Из ответа генерального директора ООО «БИОНТ-К» от 14.12.2021 года следует, что стоимость сырца гребешка Приморского за 1 кт-500 (пятьсот) рублей.

Согласно расчету размера рыночной стоимости биоресурсов, представленного должностным лицом Службы пгт.Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 102040 руб.(204,08 х 500,00 руб.)

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет    51050 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

На основании изложенного,    руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Ермакова Андрея Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 51 050 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: ларь морозильный белого цвета с синим верхом и двумя раздвижными дверями - 1 шт., мускул замыкатель гребешка Приморского в свежемороженном виде в количестве 20 кг. - 455 шт., хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Службы в пгт. Посьет ПУ ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу - уничтожить; СD -диск с материалами фото и видео фиксации хранить при деле.

               Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет/;

лицевой счет 04291725120

ИНН:    2536164734;

КПП: 253132002;

Р/СЧЕТ 03100643000000012000

КОРР/СЧЕТ 40102810545370000012;

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России //УФК по Приморскому краю;

БИК: 010507002;

ОКТМО:05 648158;

КБК: 189 116 01081 01 9000 140;

Наименование платежа: административный штраф.

         Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья