Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2017 от 01.02.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Удмуртская Республика, <адрес> 6 февраля 2017 года

Судья Игринского районного суда Удмуртской Республики Малых Т.В.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директора МБУДО «<адрес> центр детского (юношеского) технического творчества» ФИО2,

представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<адрес> центр детского (юношеского) технического творчества», находящегося по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ОГРН 1021800674719,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведенной с 9 часов 30 минут до 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки МБУДО «<адрес> центр детского (юношеского) технического творчества» (далее МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ», расположенного по адресу: УР, <адрес>, установлены нарушения требований санитарного законодательства: ст.11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Установлено, что в кабинете № на площади 19,3 кв.м установлено 5 персональных компьютеров, что составляет 3,8 кв.м на 1 компьютер, чем нарушен п.3.4 СанПиН 2.2.2/2.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; потолки и стены со следами подтеков, признаками поражения грибком, с дефектами финишной отделки (краска отошла, штукатурка осыпается) на 2 этаже здания – кабинет № (книгохранилище), № (помещение для занятий с использованием персональных компьютеров), № (лакокрасочная), на 3 этаже – кабинет № (кабинет директора), № (актовый зал), № (туалет), чем нарушен п.3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО4 в отношении юридического лица – МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» был составлен протокол об административном правонарушении в связи с нарушением вышеуказанных требований санитарного законодательства при эксплуатации помещений МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ», по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» - директор ФИО2 вину признал в полном объеме, пояснил, что в связи с недостаточным финансированием ремонтные работы не проводились с 2013 года. Кроме того, второй собственник здания – ФГУП «Почта России» отказываются участвовать в финансировании ремонта крыши.

Представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО3, ФИО4 в судебном заседании просили, с учетом наличия реальной угрозы здоровью и жизни людей - детей, посещающих данное образовательное учреждение, работников, людей, посещающих данное образовательное учреждение, круг которых не ограничен, в отношении указанного юридического лица применить наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в числе прочего защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях дополнительного образования устанавливают Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14. площади и оборудование помещений для занятий с использованием персональных компьютеров должны соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118.

Из п.3.4 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 следует, что площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2.

Пунктом 3.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14. установлено, что используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

Указанные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях дополнительного образования.

Согласно Устава МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в Управлении финансов Администрации муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, поскольку при эксплуатации общественных помещений, здания МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» допустило нарушения требований санитарного законодательства: в кабинете № на площади 19,3 кв.м установлено 5 персональных компьютеров, что составляет 3,8 кв.м на 1 компьютер, тогда как площадь на одно рабочее место должна составлять не менее 4,5 кв.м.; потолки и стены со следами подтеков, признаками поражения грибком, с дефектами финишной отделки (краска отошла, штукатурка осыпается) на 2 этаже здания – кабинет № (книгохранилище), № (помещение для занятий с использованием персональных компьютеров), № (лакокрасочная), на 3 этаже – кабинет № (кабинет директора), № (актовый зал), № (туалет).

Виновность МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла своё полное подтверждение при исследовании материалов дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять представленным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены в соответствии с законом и являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Таким образом, юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «<адрес> центр детского (юношеского) технического творчества» допустило образовательную деятельность в помещениях здания, не соответствующего требованиям санитарных правил, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на недопущение указанных нарушений по обеспечению надлежащего содержания здания, не приняло.

Назначая юридическому лицу МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» административное наказание за совершение административного правонарушения, учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающего ответственность юридического лица МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» обстоятельства учитывается то обстоятельство, что ранее МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» к административной ответственности не привлекалось.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Из материалов дела следует, что эксплуатация здания МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» осуществляется с нарушением санитарного законодательства, то есть, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в создании угрозы безопасного пребывания людей.

Учитывая изложенное, а также для достижения цели административного наказания, учитывая задачи законодательства об административных правонарушениях, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами, прихожу к выводу о необходимости назначения юридическому лицу МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности кабинетов №, 208, 209, 314, 315, 320 МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ»

При определении срока административного приостановления деятельности суд также учитывает временный запрет деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 5 ст. 29.6КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «<адрес> центр детского (юношеского) технического творчества» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по предоставлению образовательных услуг в кабинетах №, 208, 209, 314, 315, 320 муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<адрес> центр детского (юношеского) технического творчества», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на срок 70 суток, который, с учетом временного запрета деятельности, исчислять с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, при этом разрешить доступ в помещения указанных кабинетов МБУДО «Игринский РЦД(Ю)ТТ» для производства работ, связанных с устранением нарушений, указанных в настоящем постановлении.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению, что не препятствует обжалованию настоящего постановления в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Удмуртской Республики через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>