Решения по делу № 2-739/2016 ~ М-685/2016 от 17.05.2016

Дело № 2 - 739/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2016 года

Собинский городской суд Владимирской области

в составе:

председательствующего         Дементьевой В.В.,

при секретаре                 Бусуриной Е.А.,

с участием

представителя истца Лукьянова Д.Б.,

рассматривая в открытом судебном заседании в г. Собинке Владимирской области гражданское дело по иску Тюленева Н.А. к администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области, администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, товариществу собственников недвижимости «Луговское» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Тюленев Н.А. обратился в суд с иском к администрации МО Собинский район Владимирской области, администрации МО Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, ТСН «Луговское» о признании права собственности на земельный участок № NN, площадью 1019 кв.м, расположенный по адресу: Собинский <...>, в силу приобретательной давности. В обоснование иска указал, что в период времени с 28.12.1981 года по 01.07.1996 года являлся работником птицефабрики «Центральная». На основании решения Собинского районного совета народных депутатов от 02.02.1984 года № 44/3 была утверждена территория коллективного сада «Луговское», по заявлениям работников сформированы списки, согласно которым происходило предоставление земельных участков. Ему был выделен участок № 79, площадью 1019 кв.м, которым он владеет как собственник, своевременно и в полном объеме уплачивает членские взносы и иные платежи. Он возделывает огород, осуществляет уход за земельным участком. Претензий относительно правомерности пользования участком от иных лиц не поступало. В 2012 году произведена приватизация земельных участков, входящих в состав СНТ «Луговское», за что им было оплачено 1500 рублей, в 2014 году проведено межевание участка. Однако до настоящего времени он не имеет возможности оформить право собственности на участок, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

Определением суда от 01 июня 2016 года к участию в деле в качестве третье лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (л.д. 28 - 29).

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил в соответствии с земельным законодательством признать за ним право собственности на земельный участок № 19, площадью 1019 кв.м., с условным кадастровым номером <...>, расположенный по адресу (ориентир): Владимирская <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, установленных межевым планом от 27.01.2016 г. (л.д. 109 – 111, 145).

Истец Тюленев Н.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил в судебное заседание своего представителя Лукьянова Д.Б. Ранее в судебном заседании обстоятельства, указанные в иске, подтвердил, доводы своего представителя поддержал. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Тюленева Н.А. - Лукьянов Д.Б. исковые требования поддержал, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил. Дополнительно суду пояснил, что несмотря на то, что в архиве не сохранились списки членов, истец открыто пользуется участком в этих границах более 30 лет. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТСН «Луговское», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Ранее в судебном заседании представитель Дряннова Т.Е. поясняла, что в 2012 году, до вступления ее на должность председателя СТН, было проведено межевание и установлены границы земель товарищества, в результате которого около 20 участков, расположенных рядом с участком истца, оказалась за его пределами. Поскольку документы по определению границ товарищества ей переданы не были, причины определения таких границ садоводческого товарищества она объяснить не может. Списки членов СНТ 1984 года не сохранились. Поскольку участок истца не входит в состав СТН, просила вынести решение на усмотрение суда.

Представители ответчиков администрации муниципального образования Собинский район Владимирской области, администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области, третьего лица на стороне ответчиков, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, представитель администрации муниципального образования Воршинское сельское поселение Собинского района Владимирской области направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности.

Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьями 3, 11 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие 01.12.1970 г., земля находилась в государственной собственности и предоставлялась только в пользование. Земля предоставлялась либо в бессрочное пользование, либо во временное пользование.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ (действующим до 01 марта 2015 года) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывала бесплатное предоставление в собственность членам СНТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию СНТ, данному некоммерческому объединению либо иной организации.

При этом, условиями предоставления земельного участка в собственность гражданам являлись: во-первых, членство в данном некоммерческом объединении, во-вторых, земельный участок должен составлять территорию данного некоммерческого объединения, в-третьих, земельный участок, предоставленный гражданину, соответствует проекту застройки.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Суд установил, что коллективный сад «Луговской» птицефабрики «Центральная» организован в 1984 году, перерегистрирован в 2002 году в СНТ «Луговское», в 2015 году - в ТСН «Луговское» (л.д. 19, 141, 142).

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что садоводческое товарищество «Луговское» создано до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», еще в 1984 году.

Согласно Уставу предметом и целью деятельности ТСН «Луговское» является содействие, защита прав и интересов членов товарищества, решение общих задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (л.д. 74 – 93).

Решением исполнительного комитета Собинского районного Совета народных депутатов № 44/3 от 02.02.1984 г. утвержден генплан организации территории коллективного сада «Луговской», на основании решения исполкома № 454/17 от 30.12.1987 г. указанному коллективному саду дополнительно отведен земельный участок площадью 10 га (л.д.18, 19).

По объяснениям истца и его представителя в период работы на птицефабрике «Центральная» (с 28.12.1981 года по 01.07.1996 года) истцу Тюленеву Н.А. был предоставлен земельный участок № 79, площадью 1019 кв.м., в указанном коллективном саду. С 1984 года истец является членом коллективного сада «Луговской», что подтверждается членской книжкой садовода, квитанциями об уплате членских взносов и иных платежей, связанных с членством в садоводческом товариществе, заключением правления, справкой СНТ «Луговское» (л.д. 56 - 62). С этого же времени, т.е. с 1984 года, истец владеет спорным участком, является первым пользователем спорного земельного участка, пользуется садовым участком в соответствии с его целевым назначением, возделывает огород, осуществляет уход за земельным участком, Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей <...>., которые суду пояснили, что земельный участок был предоставлен истцу в 1984 году, с того же времени он постоянно пользуется участком в неизменных границах, на участке находится дом, списки 1984 года не сохранились, при межевании СНТ 22 участка не вошли в состав СНТ.

Отсутствие в архиве администрации Собинского района карты и списка членов СНТ «Луговское» на 1984 год (л.д. 49) при наличии указанных доказательств не может повлечь нарушение прав истца и данные обстоятельства не опровергает.

На основании решения общего собрания СНТ «Луговское» от 15.04.2012 г. о приватизации земельных участков и проведенного межевания земельные участки на основании постановления Главы МО Собинский район Владимирской области № 629 от 05.05.2012 г. предоставлены СНТ в собственность бесплатно (л.д. 130, 131, 132 – 133).

В январе 2016 года истец провел межевание земельного участка, в результате которого установлены границы, уточнена его площадь, что подтверждается межевым планом (л.д. 15 - 17). Вместе с тем, при проведении межевания спорного земельного участка установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Воршинское сельское поселение, утвержденными решением Совета народных депутатов от 29.12.2009 г. № 45, земельный участок расположен в зоне Ж - 5 – зоне индивидуальной жилой застройки сезонного проживания.

По объяснениям председателя СТН «Луговское» Дрянновой Т.А. в 2012 году, до вступления ее на должность председателя СТН, были установлены границы земель товарищества, при этом часть участков СТН, в т.ч. около 20 расположенных рядом с участком истца, оказалась за его пределами. Поскольку документы по определению границ товарищества ей переданы не были, причины неправильного определения границ садоводческого товарищества она объяснить не может.

Однако то обстоятельство, что участок истца, в числе других, в результате проведенного СТН межевания не вошел в границы товарищества, по мнению суда, не может расцениваться, как обстоятельство, препятствующее истцу в приобретении права собственности на занимаемый им земельный участок на основании норм федерального закона.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Владимирской области от 27.01.2016 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: <...>, площадью 1019 кв.м, правопритязания отсутствуют, аресты, запрещения не зарегистрированы (л.д. 14).

Таким образом, указанный земельный участок входил в состав земельного участка, предоставленного коллективному саду «Луговской» для целей садоводства, в настоящее время относится к землям населенных пунктов. Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.

В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования - под садоводство, состоит из трех участков и уже давно определен в границах. Согласно представленным суду кадастровым паспортам дата внесения номеров в Государственный кадастр недвижимости - 01.03.1983 г. и 22.01.1991 г. (л.д. 134 – 139).

Пунктом 2.10 ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Иными словами, в собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Земельный участок истца к таким землям не относятся, поэтому то обстоятельство, что в результате межевания земель СНТ его участок относится к зоне жилой застройки, на его права, как члена товарищества по приобретению в собственность занимаемого им земельного участка не влияет и основанием к отказу в удовлетворении заявленного Тюленевым Н.А. иска являться не может.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Однако, спорный земельный участок был предоставлен истцу в садоводческом товариществе «Луговское» в 1984 году, т.е. до введения в действия Земельного кодекса РФ и утверждения Правил землепользования и застройки МО Воршинское сельское поселение. Как указано кадастровым инженером в межевом плане, границы участка существуют на местности с 1984 года.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) (пункт 2.8), для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Исходя из установленных судом обстоятельств и положений законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу, что Тюленев Н.А. является членом садоводческого товарищества, которое создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие вышеназванного федерального закона, с 1984 года по настоящее время истец на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории указанного товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Тюленева Н.А. о признании права собственности на испрашиваемый участок законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая ходатайство представителя истца Лукьянова Д.Б., суд считает необходимым расходы по уплате государственной пошлины, а также расходы на представителя оставить за истцом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Тюленева Н.А. удовлетворить.

Признать за Тюленевым Н.А. право собственности на земельный участок № <...>, площадью 1019 кв.м., с условным кадастровым номером <...>, расположенный по адресу (ориентир): <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, в границах, установленных межевым планом от 27.01.2016 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дементьева