Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1319/2012 ~ М-749/2012 от 12.03.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Антоновой Е.В. при секретаре Мангушевой Ю.Р.,

с участием:

заявителя Майорова Е.А.,

представителя заявителей Майорова Е.А., Майоровой Н.М., Афанасьевой Ю.Е. – Мининой О.В., действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара – Нехорошко М.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Майорова Е.А., Майоровой Н.М., Афанасьевой Ю.Е. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об оспаривании решения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Майоровы Е.А., Н.М., Афанасьева Ю.Е. обратились в суд с заявлением к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об оспаривании решения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка.

    Заявители указали, что на праве общей долевой собственности (по № доли) им принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположена квартира.

    По запросу Министерства имущественных отношений Самарской области Департамент управления имуществом г.о. Самара представил заключение от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на том основании, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ц-1 (зона деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района) и его использование под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков.

    На основании данного заключения Министерство имущественных отношений отказало заявителям в предоставлении земельного участка (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

    Заявители считают заключение Департамента управления имуществом г.о. Самара незаконным, поскольку первоначально заявленная ими цель использования земельного участка – под индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком по указанию Министерства имущественных отношений Самарской области была изменена на иную – под жилой дом и территорию, необходимую для его использования, однако, данная цель использования земельного участка Департаментом управления имуществом не учитывалась. Ими также были представлены все иные документы, необходимые для решения вопроса об утверждении схемы расположения земельного участка.

    Заявители просили отменить заключение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, занимаемого жилым домом и территорией, необходимой для его обслуживания.

    В судебном заседании заявители уточнили заявление и по тем же основаниям просили признать незаконным заключение Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, занимаемого жилым домом и территорией, необходимой для его обслуживания.

    Представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара заявление не признала на том основании, что Министерство имущественных отношений Самарской области испрашивало заключение об утверждении схемы расположения земельного участка с целевым использованием «занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным земельным участком». Заявления об изменении целевого использования земельного участка на «под жилой дом и территорию, необходимую для его обслуживания», в департамент не поступали. Испрашиваемая цель использования земельного участка «под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком» не соответствует видам разрешенного использования земельный участков, установленным для зоны деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района (Ц-1). Просила применить срок обращения в суд с заявлением об оспаривании действии органа местного самоуправления, поскольку заключение Департамента управления имуществом г.о. Самара, как указано в заявлении, получено заявителями ДД.ММ.ГГГГ, а заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, уважительных причин пропуска срока не имеется.

    Заявители Майорова Н.М., Афанасьева Ю.Е. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

    Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором указал, что заявители обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным земельным участком; в предоставлении земельного участка в собственность с указанной целью отказано в связи с тем, что Департамент управления имуществом г.о. Самара не согласовал схему расположения земельного участка.

    Выслушав доводы явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

    К таким решениям, действиям (бездействию) в силе ст. 255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

    Заявители, являющиеся собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратились в уполномоченный орган - Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположена квартира, с целевым использованием «под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком», что не оспаривается заявителями и подтверждается Министерством имущественных отношений Самарской области в отзыве на заявление.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений Самарской области рекомендовало заявителям изменить цель использования земельного участка – «под жилой дом и территорию, необходимую для его обслуживания», поскольку ранее заявленная цель – «занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным земельным участком» не соответствует разрешенным видам использования недвижимости для территориальной зоны деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района.

ДД.ММ.ГГГГ заявители уточнили цель использования земельного участка «под жилым домом и территорией, необходимой для его обслуживания», о чем представили в Министерство имущественных отношений соответствующие заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений Самарской области обратилось в Департамент управления имуществом г.о. Самара с запросом № об утверждении схемы расположения земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом и территорией, необходимой для его обслуживания, с приложением заявлений Майоровых Н.М., Е.А., Афанасьевой Ю.Е.

    В данном обращении не уточняется, какие именно заявления Майоровых Н.М., Е.А. и Афанасьевой Ю.Е. направлены в Департамент управления имуществом г.о. Самара: поданные первоначально или повторно с измененной целью использования земельного участка.

    Позже, ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений Самарской области повторно направило в Департамент управления имуществом г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка с целевым использованием «занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком».

    Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент управления имуществом г.о. Самара признал невозможным утвердить схему расположения земельного участка на том основании, что испрашиваемая цель использования земельного участка – «занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным земельным участком» не соответствует градостроительным регламентам, установленным Правилами застройки и землепользования в городе Самаре.

    Оспариваемое решение является законным.

    Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

    В силу Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре» данные правила обязательны для органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, а также должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории города Самары.

    В соответствии с заключением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-39 испрашиваемый земельный участок находится в зоне деловых и коммерческих предприятий в границах исторической части центрального района (Ц-1). Использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, согласно градостроительному регламенту указанной зоны не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для данной территориальной зоны.

    Пунктом 2.5 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» установлена обязанность уполномоченного органа местного самоуправления г.о. Самара утверждать схему расположения земельного участка с учетом зонирования территорий и в соответствии с градостроительными регламентами, установленными действующими правилами застройки и землепользования в городе Самаре.

    Учитывая то обстоятельство, что заявленная цель использования земельного участка «занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным земельным участком» не соответствует градостроительному регламенту г.о. Самары, вывод Департамента управления имуществом г.о. Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка обоснован.

    Довод заявителей о том, что Департамент управления имуществом г.о. Самара должен был рассмотреть обращение Министерства имущественных отношений Самарской области с учетом измененной цели использования земельного участка «под жилой дом и территорию, необходимую для его обслуживания», не может быть принят во внимание, поскольку Министерство имущественных отношений Самарской области в последних обращениях просило утвердить схему земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком и отказало заявителям в предоставлении земельного участка именно с этим целевым использованием.

    Кроме того, заявители пропустили срок обращения в суд.

    В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

    Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

     В заявлении в суд заявители указали, что оспариваемое решение Департамента управления имуществом г.о. Самара получено ими ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании заявители пояснили, что о принятом решении им стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

    Заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока.

    Как пояснили в судебном заседании заявители и их представитель, срок обращения в суд пропущен в связи с тем, что в этом время ими велись переговоры с Министерством имущественных отношений Самарской области с целью разрешения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность; иных причин пропуска процессуального срока не имеется.

    Указанные обстоятельства суд считает неуважительными причинами пропуска срока обращения в суд, поскольку они не препятствовали заявителям подать заявление в суд.

    С учетом изложенного заявление не подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении заявления Майорова Е.А., Майоровой Н.М., Афанасьевой Ю.Е. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара об оспаривании решения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка отказать.

    Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Антонова

Решение в окончательно форме принято ДД.ММ.ГГГГ.