Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8850/2017 ~ М-7897/2017 от 26.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Бушко Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панфиловых Валентина Юрьевича, Ольги Валентиновны, Ильи Валентиновича к Администрации Одинцовского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Панфиловы В.Ю., О.В., И.В. обратились в суд с иском, с учетом уточнений, о признании за ними права собственности по 1/3 доли за каждым на земельный участок с К№ площадью 60 кв.м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС Свои требования мотивировали тем, что являются собственниками земельного участка с К№ площадью 1152+/-24 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС К данному участку вплотную примыкает спорный земельный участок. Вышеуказанный земельный участок с К№, прошел кадастровый учет, сформирован как объект недвижимого имущества. Постановлением Администрации с.п.Успенское спорному земельному участку присвоен адрес. Однако, КУМИ администрации Одинцовского муниципального района истцам отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду его расположения в пределах 500 - метровой зоны ЗСО р.Москва, источника питьевого водоснабжения г.Москва. Ссылаясь на незаконность отказа, истцы просят удовлетворить иск в полном объеме.

Истцы в судебное заседание не явились, направили представителя, которая в представленном заявлении требования поддержала, просила о рассмотрении в дела в отсутствие.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что Панфиловы В.Ю., О.В., И.В. являются собственниками земельного участка с К№ общей площадью 1152+/-24 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС

Земельный участок с К№ площадью 60 кв.м вплотную примыкает к земельному участку с К№.

Земельный участок с К№, прошел кадастровый учет, сформирован как объект недвижимого имущества. Постановлением Администрации с.п.Успенское спорному земельному участку присвоен адрес: АДРЕС

Письмом КУМИ администрации Одинцовского муниципального района от 15.03.2016г. № и от 23.05.2017 № истцам отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность ввиду его расположения в пределах 500 - метровой зоны ЗСО р.Москва, источника питьевого водоснабжения г.Москва.

В соответствие с п. 10 ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 2 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от 19.06.07 г. N 102-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного Кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного Кодекса Российской Федерации» данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем ст.27 ЗК РФ устанавливает, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные, в том числе в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт 14 пункта 5).

Федеральный закон, предусматривающий случаи предоставления в частную собственность земельных участков, находящихся в первом, втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не принят (Определение Верховного Суда РФ от 01.11.2017 №25-КГ17-18).

В соответствии с ч.2 ст.43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п.5 ст.18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10.

Как установлено пунктами 1.4 и 1.5 названных Санитарных правил и норм, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Из положений приведенных выше правовых норм следует, что земельные участки, находящиеся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте и в силу прямого запрета закона не предоставляются в частную собственность.

В соответствии с требованиями СП 2.1.4.2625-10 «ЗСО источников питьевого водоснабжения г.Москвы», боковые границы 2го пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения г.Москва должна проходить по вершинам l-ого склона, обращенного в сторону водоисточника, но не менее 500 м. от уреза воды при осеннее-летней межени.

В соответствии с сообщением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в Одинцовском, Можайском, Наро-Фоминском, Рузсклом районах, г.Звенигород от 28.01.2016 № расстояние от границ участка площадью 60 кв.м. по адресу: АДРЕС с К№ до уреза р.Москва составляет 250 м.

Таким образом участок расположен в пределах 500 метровой ЗСО р.Москва, источника питьевого водоснабжения г.Москва, следовательно, спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения, следовательно, является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Кроме того, согласно Решению Совета депутатов Одинцовского муниципального района от 18 августа 2006 г. № «Об утверждении размеров земельных участков, предоставляемых в собственность для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства в Одинцовском районе» минимальный размер земельного участка для ИЖС - 0,0800 га.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, что право на приватизацию земельных участков, ограниченных в обороте, допускается только в том случае, если имеется специальный разрешающий закон на федеральном уровне, такого закона для земельных участков, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, на сегодняшний день не имеется, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок относится к землям ограниченным в обороте, и предоставление данного участка в частную собственность законом не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Панфиловых Валентина Юрьевича, Ольги Валентиновны, Ильи Валентиновича к Администрации Одинцовского муниципального района о признании права собственности по 1/3 доли за каждым на земельный участок с кадастровым № площадью 60 кв.м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                             Судья: подпись

                    Мотивированный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года.

                            Судья: подпись