Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2019 (2-3124/2018;) ~ М-1848/2018 от 28.06.2018

Дело № 2-307/2019

24RS0013-01-2018-002425-06

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Демидовой В.В..

при помощнике судьи Шевченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Екатерины Михайловны к администрации Емельяновского района Красноярского края, СНТ «Долина», Министерству лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Белоусова Е.М. обратилась в суд с иском, в котором после уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать право собственности на земельный участок площадью 1094 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с категорией: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства (л.д. 7-8 том 2). Требования мотивировала тем, что приобрела спорный участок по договору купли-продажи от 18 февраля 2012 года и зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке. Прежнему собственнику спорный земельный участок принадлежал на праве собственности на основании договора купли–продажи от 14.07.2011, заключенному с Котлевской М.В., которая, в свою очередь, приобрела данный участок у администрации Емельяновского района Красноярского края 7.06.2010 в собственность за плату. Приобретенный истцом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 22.05.2010. Данный участок образован из земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного гражданам – членам СНТ «Долина» (ранее коллективный сад «Связист») в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Площадь и границы земельного участка установлены в результате производства кадастровых работ, согласованы со смежными землепользователями, в том числе, с КГБУ «Емельяновское лесничество», что подтверждается межевым планом и актом согласования границ. Истец использовал приобретенный участок по целевому назначению, оплачивал необходимые для создания имущества общего пользования платежи (на строительство дорог и линий электропередач). В 2012 году прокурор Емельяновского района Красноярского края в интересах РФ обратился в Емельяновский районный суд с иском о признании недействительными постановления главы администрации Емельяновского района от 7.06.2010 № 1742 и договора купли-продажи земельного участка от 22.06.2010 о прекращении права собственности Котлевской М.В. на спорный участок и аннулировании записи в ЕГРН, ссылаясь на то, что участок находится на землях лесного фонда, поэтому администрация Емельяновского района не имела права его предоставлять, в дальнейшем исковые требования уточнены и к участию в деле привлечена Белоусова Е.М. Решением Емельяновского районного суда от 28 ноября 2013 года требования прокурора оставлены без удовлетворения, однако, 17.12.2014 определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского края решение суда от 28.11.2013 отменено, исковые требования прокурора удовлетворены в связи с нахождением земельного участка на землях лесного фонда. Между тем, спорный земельный участок с к.н. № поставлен на кадастровый учет с категорией земли – земли сельскохозяйственного назначения, сведений о принадлежности данного участка к землям государственного лесного фонда на дату его предоставления в ЕГРН не содержались и не содержатся на сегодняшний день. Спорный земельный участок и расположенные на нем жилой дом и гараж из владения Белоусовой Е.М. не истребованы, истица продолжает пользоваться земельным участком и строениями. 11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель"; нормы данного закона направлены на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра (ГЛР) и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР; спорный участок ранее по выписке ЕГРН относился к землям сельскохозяйственного назначения; имеет право на приобретение данного участка вновь в собственность на основании п. 5 ст. 10 Федерального Закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; факт исключения сведений о земельном участке из ЕГРН не является препятствием для удовлетворения настоящего иска (л.д. 4-9 том 1).

Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены СНТ «Долина», администрации Емельяновского района, Министерство лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» (л.д. 2 том 1, л.д. 71 том 2); в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, – Управление Росреестра по Красноярскому краю (л.д. 2 том 1).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 30-36 том 3). Дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в редакции ст. 5 ФЗ РФ от 29 июля 2017г. № 280 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») установлено, что отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. В случае, если категория земель указана не в Едином государственном реестре недвижимости, а в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, внесение изменений в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона в сведения Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки по заявлениям правообладателей земельных участков. В случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки: 1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы; 3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения части 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

Положения части 3 настоящей статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ РФ от 14 марта 1995г. № 33 «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

Согласно частям 2, 3 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Постановлением Правительства Красноярского края № 196-п от 20 апреля 2010г. «Об образовании особо охраняемой природной территории – Государственного комплексного заказника краевого значения «Красноярский» на территории Березовского, Балахтинского, Емельяновского, Манского районов и муниципального образования г. Дивногорск Красноярского края образован государственный комплексный заказник краевого значения "Красноярский" общей площадью 348314 гектаров.

Этим же постановлением Правительства Красноярского края утверждено Положение о Государственном комплексном заказнике краевого значения «Красноярский», пунктами 1.1, 1.2, 1.3 которого установлено, что Государственный комплексный заказник "Красноярский" является особо охраняемой природной территорией краевого значения.

Заказник организован на землях лесного фонда без изъятия земельных участков у пользователей, владельцев и собственников этих участков и не является юридическим лицом.

Заказник учитывается при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации, лесного плана Красноярского края, лесохозяйственных регламентов, схем комплексного использования и охраны водных объектов. В указанном Положении приведено описание местоположения заказника.

Судом установлено, что 22.06.2010 Котлевская М.В. купила у администрации Емельяновского района земельный участок с к.н. №, площадью 1094 кв.м. для ведения садоводства из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, который впоследствии продала 14.07.2011 Мусохрановой Н.В. (л.д. 79-81,91-93 том 1).

18.02.2013 Белоусова Е.М. заключила с Мусохрановой Н.В. договор купли – продажи земельного участка с к.н. №; право собственности зарегистрировала в уставленном законом порядке (л.д. 13-16 том 1).

Приобретенный истцом земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 22.05.2010. Данный участок образован из земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного гражданам – членам СНТ «Долина» (ранее коллективный сад «Связист») в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Площадь и границы земельного участка установлены в результате производства кадастровых работ, согласованы со смежными землепользователями, в том числе, с КГБУ «Емельяновское лесничество», что подтверждается межевым планом и актом согласования границ. Участок с к.н. № поставлен на кадастровый учет с категорией земли – земли сельскохозяйственного назначения, сведений о принадлежности данного участка к землям государственного лесного фонда на дату его предоставления в ЕГРН не содержались (л.д. 17-51 том 1).

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах Российской Федерации, обращался в суд с исковыми требованиями к Авдеевой Н.И., Блюдову Н.В., Котовой Г.К., Бочарову К.А., Котлевской М.В., Белоусовой Е.М., Смирновой М.Б., Ивановой И.С., администрации Емельяновского района, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района, в котором, в том числе, просил аннулировать соответствующую запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Белоусовой Е.М. на земельный участок, площадью 1094 км.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, истребовать в собственность Российской Федерации указанный земельный участок из чужого незаконного владения Белоусовой Е.М.

Решением Емельяновского районного суда от 28.11.2013 исковые требования прокурора Емельяновского района в интересах Российской Федерации к администрации Емельяновского района, Управлению земельно-имущественных отношений администрации Емельяновского района Авдеевой Н.И., Блюдову Н.В., Котовой Г.К., Бочарову К.А., Котлевской М.В., Белоусовой Е.М., Смирновой М.Б., Ивановой И.С., Соладтенко С.Н. о прекращении права собственности на земельный участок, аннулировании записи в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним оставлены без удовлетворения (л.д. 52-56 том 1)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17.12.2014 решение Емельяновского районного суда от 28.11.2013 отменено, исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края удовлетворены (л.д. 57-62 том 1).

Рассматривая дело по представленным доказательствам, суд учитывает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17.12.2014, имеющим при рассмотрении настоящего дела преюдициальное значение, установлено пресечение границ земельного участка с к.н. № с территорией земель лесного фонда, принадлежащего на праве собственности РФ.

Заключением эксперта от 8 июля 2019г. № 107-07/2019 проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлено, что границы земельного участка № установлены в соответствии с действующими требованиями земельного законодательства РФ, внесены в ЕГРН, фактически на местности границы указанного земельного участка выражены на местности в виде бетонных блоков, расположен объект незавершенного строительства; не установлено исторических границ; спорный земельный участок входит в границы комплексного заказника краевого значения «Красноярский» (л.д. 168-250 том 2, л.д. 1-15 том 3).

Принимая во внимание, что земельный участок № образован администрацией Емельяновского района Красноярского края на землях лесного фонда, на которых постановлением Правительства Красноярского края от 20 апреля 2010г. создан государственный комплексный заказник краевого значения "Красноярский", апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17.12.2014 установлено пресечение границ земельного участка с к.н. № с территорией земель лесного фонда, принадлежащего на праве собственности РФ, суд полагает необходимым в силу прямого запрета, содержащегося в ст. 14 ФЗ РФ № 280 от 29 июля 2017г., в удовлетворении исковых требований Белоусовой Е.М. к СНТ «Добрый», администрации Емельяновского района, Министерству лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Федеральному агентству лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Суд полагает заключение проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы допустимым доказательством, данное заключение мотивированно, выводы эксперта основаны на исследовательской части, судебные эксперты предупреждены об уголовной ответственности, заключение экспертизы подписано экспертами (л.д. 160-168, 195 т.2).

Определением суда от 28 марта 2019г. по делу судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, расходы по оплате которой возложены на истца (л.д. 175-174 том 1).

Учитывая, что Белоусовой Е.М. оплата проведенной судебной экспертизы не проведена (л.д. 179-180 т. 1), в удовлетворении исковых требований отказано, суд полагает возможным взыскать в пользу ООО «Кадастровый центр» с истца расходы за проведенную судебную землеустроительную экспертизу в сумме 30000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Белоусовой Екатерины Михайловны к администрации Емельяновского района Красноярского края, СНТ «Долина», Министерству лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Емельяновское лесничество», Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Департаменту лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, КГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» о признании права собственности на земельный участок отказать.

Взыскать с Белоусовой Екатерины Михайловны в пользу ООО «Кадастровый центр» 30000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Демидова В.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019