Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-17/2018 от 13.06.2018

Дело № 12-17/2018

РЕШЕНИЕ

с. Тасеево 04 июля 2018 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Михайлова Владимира Ильича на постановление по делу об административном правонарушении № 3, вынесенное 29 мая 2018 года административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», которым

Михайлов Владимир Ильич, <данные изъяты>, по состоянию на 29 мая 2018 года привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» № 3 от 29 мая 2018 года Михайлов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом установлено, что 14 мая 2018 года в 15 часов 40 минут Михайлов В.И. разместил на прилегающей к дому территории разукомплектованный транспорт, чем нарушил Правила благоустройства, озеленения и содержания территории Тасеевского сельсовета, утвержденные решением Тасеевского сельского Совета депутатов от 27 апреля 2016 года № 9-25/5.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Михайлов В.И. обратился в суд с жалобой на постановление № 3 от 29 мая 2018 года, в которой указал, что постановление является незаконным по следующим основаниям: 14 мая 2018 года членом административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» ЗавершинскойН.Б. в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении № 3 в котором зафиксировано, что 14 мая 2018 года в 15 часов 40 минут при осмотре прилегающей к дому территории по адресу: <адрес> им размещен разукомплектованный транспорт, чем были нарушены Правила благоустройства, озеленения и содержания территории Тасеевского сельсовета, утвержденные решением Тасеевского сельского Совета депутатов от 27 апреля 2016 года № 9-25/5. Вменяемое правонарушение квалифицировано по ч. 2 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Постановлением по делу об административном правонарушении № 3 от 29 мая 2018 года он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Согласно вышеуказанного постановления им был нарушен п. 3.7 Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Тасеевского сельсовета, утвержденных решением Тасеевского сельского Совета депутатов от 27 апреля 2016 года № 9-25/5, в то время как решением Тасеевского сельского Совета депутатов от 30 августа 2017 года № 19-69/5 решение Тасеевского Совета депутатов от 27 апреля 2016 года № 9-25/5 «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Тасеевского сельсовета» признано утратившим силу и утверждены Правила благоустройства территории Тасеевского сельсовета, согласно приложению к настоящему решению, в котором п. 3.7 отсутствует. Таким образом, административной комиссией было вынесено постановление на основании не действующего правового акта. Кроме того, согласно постановления административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» № 3 от 29 мая 2018 года на прилегающей к дому территории размещен разукомплектованный транспорт. С указанными выводами он не согласен, поскольку находящиеся ранее на придомовой территории транспортные средства ЗИЛ157КД, ГАЗ353Б находятся в исправном состоянии и используются им в личных целях, мотороллер является собственностью сына. Однако указанные доводы не нашли своего отражения в постановлении. Кроме того, протокол об административном правонарушении от 14 мая 2018 года не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, а также не верно указана норма, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а именно ч. 5 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» № 7-2161 от 02 октября 2008 года, в то время как ст. 5.1 предусматривает две самостоятельные части. Фотографии, прилагаемые к протоколу, не содержат идентификационных сведений - когда, в какое время, где и каким техническим средством они были произведены. Также, 14 мая 2018 года при составлении протокола об административном правонарушении он дома не находился, при этом протокол был представлен его жене, в котором ей было указано расписаться. Ему же, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, не были разъяснены его права и обязанности, он не имел возможность дать пояснения, в связи с чем не установлены основания привлечения его к административной ответственности. При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 3 от 29 мая 2018 года нельзя признать законным и обоснованным, и в его в действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161от 02 октября 2008 года «Об административных правонарушениях».Просит отменить постановление от 29 мая 2018 года № 3 и прекратить производство по делу вследствие: отсутствия события административного правонарушения; как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства; признания утратившими силу решение Тасеевского Совета депутатов от 27 апреля 2016 года № 9-25/5 «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и содержания территории Тасеевского сельсовета Тасеевского района Красноярского края»; а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Михайлов В.И. жалобу поддержал по фактическим и правовым основаниям, указанным в жалобе, просит отменить постановление № 3 от 29 мая 2018 года, вынесенное административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», как вынесенное с нарушением материального и процессуального права.

В судебное заседание представитель административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» Мариненко И.В., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - Завершинская Н.Б., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, судья полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Михайлова В.И., свидетеля ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями административного законодательства производство по делам об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, судья находит, что при рассмотрении поступившего дела об административном правонарушении административная комиссия муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» должна была руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленного КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» 29 мая 2018 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 3, которым Михайлов В.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Однако судья приходит к выводу, что указанное постановление вынесено административным органом в нарушение норм административного законодательства.

Так, при изучении материалов дела судьей установлено, что протокол об административном правонарушении от 14 мая 2018 года составил «член административной комиссии адм. Тасеевского сельсовета» Завершинская Н.Б.

В соответствии Положением об административной комиссии в Тасеевском сельсовете, утвержденным решением Тасеевского сельского Совета депутатов от 27 апреля 2016 года № 9-32/5, Регламентом работы административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», утвержденного постановлением администрации Тасеевского сельсовета от 07 июня 2016 года № 160 административная комиссия муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в порядке, установленном законами Красноярского края, для рассмотрения дел и составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законом Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Административная комиссия не является органом администрации Тасеевского сельсовета и осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законами Красноярского края. С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен не уполномоченным лицом, поскольку такого коллегиального органа как «административная комиссия адм. Тасеевского сельсовета» не создавалось и не существует.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении Михайлова Владамира Ильича, который, согласно протокола, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях». При этом следует отметить, что часть статьи «5» исправлялась на «2» путем написания одной цифры на другую. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении послужил основанием к признанию административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края»Михайлова Владимира Ильича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях». При этом административной комиссией не принято во внимание, что протокол об административном правонарушении имеет ошибку в указании лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и исправление данных о части вменяемой статьи без соответствующего заверения.

В соответствии с положениями ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, и физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При этом, как было установлено в судебном заседании при рассмотрении жалобы Михайлова В.И., при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении присутствовал не он сам, а его супруга ФИО1, которой и выполнены все подписи в протоколе об административном правонарушении. Данные утверждения подтверждены допрошенной в качестве свидетеля ФИО1 Тем самым, права Михайлова В.И., которые ему должны были быть обеспечены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, соблюдены не были.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу, что указанное нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Михайлова В.И. является существенным, что не позволило административной комиссии муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края», принявшей постановление по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 3, вынесенное 29 мая 2018 года административной комиссией муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края» в отношении Михайлова Владимира Ильича, - отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, - административную комиссию муниципального образования «Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина