Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1665/2013 ~ М-1546/2013 от 24.09.2013

Дело № 2-1665/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2013 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Сподобаевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ольхиной Т.Ю. к ГУ ПФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной трудовой пенсии по старости по Списку № включении в льготный стаж спорного периода работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Ольхина Т.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению ГУ ПФ и просила: признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной льготной трудовой пенсии по Списку №, включении периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности техника группы по подготовке производства цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики "Р" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматике участка № по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики "Р" Просила обязать ответчика включить указанные периоды в ее льготный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию исходя из льготного стажа (...) лет 00 месяцев (...) дня со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Требования обосновала тем, что в спорные периоды она занималась контролем и обеспечением метрологической законности установленных средств измерения и автоматики, участвовала в инвентаризации основных средств цеха в радиохимическом производстве плутония, а работая в должности слесаря по КИПиА цеха "Р" занималась техническим обслуживанием и ремонтом средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония, то есть была занята на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, что соответствует требованиям Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении иска, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что в спорные периоды была постоянно занята в производстве плутония, в том числе и на ремонте основного технологического оборудования в условиях радиационной вредности. Периоды ее работы в должности техника "Р" и слесаря КИПиА цеха "Р" отнесены работодателем к подразделу 7 «Радиохимическое производство плутония» раздела ХХIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка №

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования Ольхиной Т.Ю. не признала и полагала необходимым иск оставить без удовлетворения. Свою позицию мотивировала тем, что оценка пенсионных прав по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ № от 17.12.2001г. ими проведена в строгом соответствии со Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Спорные периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку работы по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики не предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1.

Представитель третьего лица ФГУП «Горно-химический комбинат» Ткачева О.А. (действующая на основании доверенности) исковые требования Ольхиной Т.Ю. поддержала, ходатайствовала об их удовлетворении. При этом пояснила, что в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности техника цеха "Р" была связана с контролем и обеспечением метрологической законности установленных средств измерения и автоматики, участие в инвентаризации основных средств цеха в радиохимическом производстве плутония. Постоянно была занята на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, что подтверждается - должностными инструкциями техника "Р" (ИН №, ИН № и ИН №), картой аттестации рабочего места техника цеха "Р" № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работа истца в должности слесаря КИПиА цеха "Р" была связана с плановым техническим обслуживанием и ремонтом средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония, в том числе монтажно-наладочные работы. Постоянно была занята на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, что подтверждается - должностной инструкцией (ИН №) и картой аттестации рабочего места слесаря КИПиА цеха "Р" № от ДД.ММ.ГГГГ. Работа техников цеха "Р" и слесарей КИПиА цеха "Р" подпадает под действие пункта 7 разъяснения Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ № «право на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников».Поэтому работа истца подпадает под действие подраздела 7 раздела 24 Списка № поскольку истец по характеру работ постоянно занят на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление Ольхиной Т.Ю. подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями лиц, участвующих в деле, письменными материалами (в том числе данными, указанными в трудовой книжке истца и решении пенсионного органа), установлено и сторонами не оспаривается, что Ольхина Т.Ю. А.В. работала полный рабочий день:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) техником группы по подготовке производства цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации "Р";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) слесарем по контрольно – измерительным приборам и автоматики цеха участка № по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики радиохимического завода.

Из Справки об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ № выданной "Ф" усматривается, что Ольхина Т.Ю. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ. За время работы на объектах "Р" индивидуальная доза облучения составила до ДД.ММ.ГГГГ (...) бэр; с ДД.ММ.ГГГГ (...) м3в.

Согласно Решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, Ольхина Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Решено отказать Ольхиной Т.Ю. в назначении пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж по Списку № (составляет 00 лет (...) месяцев (...) дней при требуемых (...) годах) на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из Инструкции предприятия (Положение о цехе по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерения и автоматизации "Р"), ИН № усматривается, что цех по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматизации "Р" является структурным подразделением "Р".

Из Карты аттестации рабочего места слесаря по КИПиА № от ДД.ММ.ГГГГ) и должностной инструкции слесаря по КИПиА (ИН №) усматривается, что слесари по КИПиА заняты техническим обслуживанием и ремонтом средств измерения и автоматики, установленных на технологическом оборудовании в технологических помещениях радиохимического производства плутония. Постоянно заняты на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, в связи с чем, обеспечены средствами индивидуальной защиты, получают доплаты к тарифной сетке, молоко и лечебно-профилактическое питание, имеют дополнительный отпуск, льготное пенсионное обеспечение и т.д..

Из Карты аттестации рабочего места техника группы по подготовке цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации "Р" № от ДД.ММ.ГГГГ и Должностных инструкций (ИН №, ИН № и ИН №) усматривается, что техник группы по подготовке цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации СИА РХЗ занимается контролем и обеспечением метрологической законности установленных средств измерения и автоматики, участвует в инвентаризации основных средств цеха в радиохимическом производстве плутония. Постоянно занят в подземных условиях и в условиях радиационной вредности.

Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ государственной экспертизы условий труда, произведенной Комитетом труда <адрес> «О характере выполняемых работ и условиях труда слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике в производстве плутония "Ф"

Согласно пункту 1 «Характеристика производства плутония» заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы условий труда Комитета труда <адрес> «все виды ремонта оборудования, а также наладка, реконструкция, эксплуатация, проведение планово-предупредительных ремонтов, противоаварийных мероприятий производятся в местах непосредственной установки технологического оборудования и являются неотъемлемой частью обеспечения непрерывного технологического процесса производства продукции». Под технологическим оборудованием», кроме основного аппаратурного оборудования (технологического) подразумевается электрооборудование, контрольно-измерительные приборы и автоматика, если они установлены на самом технологическом оборудовании, то есть являются его основной частью.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной экспертизы условий труда <адрес> слесари КИПиА "Р", обеспечивая постоянный контроль за состоянием основного технологического процесса и состоянием радиационной обстановки в радиохимическом производстве плутония, тем самым непосредственно и постоянно заняты в технологическом производстве плутония и на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности.

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу ст.7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей на
подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (...) рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (...) радиохимическое производство плутония (...) работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (...) работы в подземных условиях горно-химического комбината ((...)

Поскольку в Списке № раздела XXIV подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорные периоды Ольхина Т.Ю. была постоянно занята на работах в подземных условиях и в условиях радиационной вредности, ее работа осуществлялась с особо вредными условиями труда, суд считает, что она входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться
пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности техника группы по подготовке производства цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации "Р"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (...) в должности слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматики цеха участка № по ремонту и обслуживанию средств измерений и автоматики цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики "Р", должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по <адрес>, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав гражданина Ольхиной Т.Ю., что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что Ольхина Т.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии она обратилась в ГУ-УПФ <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, ее трудовой льготный стаж составляет – (...) лет 00 месяцев (...) дня.

Таким образом, с учетом абз.2 п.1 под.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», истец имеет право на назначение ей пенсии по Списку № со дня достижения ею возраста (...) лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ольхиной Т.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной льготной пенсии по Списку № и исключении из льготного стажа Ольхиной Т.Ю. периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности техника группы по подготовке производства цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики "Р"

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматике участка № по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики "Р"

Обязать ГУ ПФ включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ольхиной Т.Ю. периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности техника группы по подготовке производства цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики "Р" и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности слесаря по контрольно – измерительным приборам и автоматике участка № по ремонту и обслуживанию средств измерения и автоматики цеха по обслуживанию, ремонту и эксплуатации средств измерений и автоматики "Р" как периоды работы, предусмотренные Списком №, разделом XXIV, подразделом 7 и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда, то есть с 21 октября 2013 года путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко