Решение по делу № 2-434/2018 ~ М-476/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-434/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Можеговой Т.В.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

30 ноября 2018 года гражданское дело по иску Пименовой Т.Л. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначить повышенную фиксированную выплату,

установил:

Пименова Т.Л. обратилась к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми о признании решения незаконным, обязании назначить повышенную фиксированную выплату. В обоснование заявленных требований указано, что является получателем пенсии по старости. На иждивении находится ребенок, которая обучается в высшем учебном заведении. Обратилась к ответчику с просьбой назначить повышенную фиксированную выплату, однако решением от 22.10.2018 ответчик отказал в повышенной фиксированной выплате. С решением ответчика не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании не присутствует, о месте и времени рассмотрения иска извещена надлежаще, просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности с соответствующими полномочиями, с иском не согласилась, по доводам, изложенным в отзыве.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя ответчика, обозрев подлинное пенсионное дело Пименовой Т.Л., рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что с 05 июня 2014 года на основании решения УПФР Пименовой Т.Л. назначена пенсия, при этом установлена повышенная фиксированная выплата в связи с нахождением на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

С 01.07.2018 Пименова Т.Л. начала получать страховую пенсию уже без учета иждивенца.

16.10.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении ребенка, получающего образование в высшем учебном заведении.

22 октября 2018 года ответчик принял решение № об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты. Решение мотивировано тем, что дочь Пименовой Т.Л. обучается по дополнительной образовательной программе.

Рассматривая доводы сторон, суд исходит из следующего.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Пунктом 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ от родителей ФИО2 и Пименовой Т.Л., о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом загс администрации Сысольского района Республики Коми сделана запись акта о рождении №.

Справкой № от 09.10.2018, выданной <данные изъяты> установлено, что ФИО1 на основании приказа о зачислении № от 31.08.2018 обучается на первом курсе в качестве слушателя по образовательной программе <данные изъяты>). Период обучения с 01.09.2018 по 30.06.2019.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (ст. 26 Всеобщей декларации прав человека, ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Ст. 10 ч. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование (ч. 6 ст. 10 Закона об образовании).

В силу ст. 12 ч. 2 вышеуказанного Закона в Российской Федерации по уровням общего и профессионального образования, по профессиональному обучению реализуются основные образовательные программы, по дополнительному образованию - дополнительные образовательные программы.

Согласно ч. 3, 4 ст. 12 Закона об образовании к основным образовательным программам относятся: 1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования; 2) основные профессиональные образовательные программы: а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена; б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки; 3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих. К дополнительным образовательным программам относятся: 1) дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы; 2) дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Согласно Положения о платных образовательных услугах, оказываемых частным образовательным учреждением высшего образования «Русская христианская гуманитарная академия» слушатель – это обучающийся в РХГА по дополнительной образовательной программе (п. 1.1).

В РХГА оказываются платные образовательные услуги по основным и дополнительным образовательным программам, что относится к основным видам деятельности Академии и отвечает основным задачам образовательного учреждения (п. 1.3 Положения).

В силу п. 1.3 Правил внутреннего распорядка слушателей по программам дополнительного образования в ЧОУ «РХГА» слушателями являются лица, обучающиеся в отделе дополнительного образования по дополнительным образовательным программам, зачисленные на обучение приказом ректора ЧОУ «РХГА».

Правовое положение слушателей в отношении получения образовательных услуг соответствует статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения (п. 1.4 Правил).

В тоже время п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона об образовании определяет, что слушателями признаются лица, осваивающие дополнительные профессиональные программы, лица, осваивающие программы профессионального обучения, а также лица, зачисленные на обучение на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в отличие от Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (ч. 2 ст. 18), утратившего силу 01.09.2013, не приравнивает статус слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования в части получения образовательных услуг к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения.

В Российской Федерации одной из гарантий его реализации выступает предоставленное совершеннолетним гражданам Российской Федерации права выбора образовательного учреждения и формы получения образования.

Семья истца в добровольном порядке выбрала способ обучения по дополнительной образовательной программе.

В свою очередь в соответствии с пп. 1 п. 2. ст. 9 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети старше 18 лет, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей. Аналогичная норма содержится в пп. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд признает отказ УПФР в назначении к пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты обоснованным, а, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Пименовой Т.Л. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Иск Пименовой Т.Л. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании назначить повышенную фиксированную выплату - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Председательствующий