Решение по делу № 2-2917/2018 ~ М-2595/2018 от 16.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Чехов Московская область ДД.ММ.ГГГГ

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шахбанова А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> о признании незаконным решения ответчика от 30.05.2018г. об отказе в назначении ему досрочной пенсии, обязав ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную пенсию с 15.03 2018, взыскании судебных издержек в размере 70000 руб.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, пояснив, что Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано, в назначении досрочной пенсии так как не был засчитан в стаж работы период его военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы, засчитанный ответчиком, составил 25 лет 11 месяцев 05 дней.

Полагает указанное решение ответчика незаконным и нарушающим конституционные права истца и подлежащим отмене, с назначением ему досрочной пенсии с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того пояснил, что не обладая специальными юридическими познаниями ФИО2 был вынужден обращаться за правовой помощью, за что им было оплачено 70000 руб., указанная сумма, по мнению представителя истца, подлежит возмещению за счет ответчика.

Представитель ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и <адрес> исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в отзыве, считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Заслушав мнения представителей истца, ответчика, проверив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», проводится, согласно п. 2. ст. 30 указанного Закона, на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствием п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от И июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил.. .."; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".. .", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ).

При исчислении специального стажа работникам здравоохранения в соответствии с пп. н) п. 2 Постановления Правительства № также применяются: Постановление СМ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения" (периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ), Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом им в были представлены следующие документы: Паспорт, СНИЛС, Трудовая книжка, Выписка из ИЛС,. Военный билет, Справки, уточняющие стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Акты проверки, подтверждающие достоверность сведений уточняющих справок, аявление от 15.03.2018г о назначении досрочной пенсии по старости согласно статьи 30 пункт 1 пп. 20 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Как следует из указанного решения на момент подачи заявления в Пенсионный фонд, специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости составлял 25 лет 11 месяцев 05 дней (по категории медик - город).

В специальный стаж Истца засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинского брата хирургического отделения Областного онкологического диспансера <адрес> (медик хирург);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-хирурга Боговаровской ЦРБ (медик-хирург-село);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ортопеда-травматолога поликлиники Первой городской больницы <адрес> (медик город), за исключением отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача травматолога-ортопеда, нейрохирурга, заведующего нейрохирургического отделения - врача нейрохирурга травматологического, нейрохирургического отделения Первой городской больницы <адрес> (медик хирург), за исключением отпусков без содержания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-нейрохирурга травматологического отделения ГБУЗ МО ЧРБ№ (медик-хирург).

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения действительной военной службы, в том числе согласно послужного списка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слушатель военно-медицинского факультета при Сибирском государственном медицинском университете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ординатор, т.к. в соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ работникам здравоохранения в специальный стаж включается в календарном порядке служба по специальности в Вооруженных силах ФИО1 (РФ) в период до ДД.ММ.ГГГГ. Под службой по специальности понимается служба в определенных должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком должностей и учреждений утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, /Должность «слушатель военно-медицинского факультета» «ординатор», а также учреждение «университет» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08,08.2015, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.04,2015, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, истец полагает, что ему необоснованно не был включен период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом само по себе невключение периодов работы истцом не оспаривается.

Между тем согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

Для пенсионного обеспечения льготных категорий лиц постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

При этом, суд полагает правильным отметить, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение периода службы в армии в стаж для досрочного назначения пенсиилицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктами 1, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, (далее - Положение N 1397) предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ФИО1 при условии, если не менее 2/3 стажа (20 лет), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на льготную пенсию. Однако Постановление № утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали: Постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 2 Постановления N 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил ФИО1 и правоохранительных органов.

Под службой по специальности понимается служба в определенных должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком должностей и учреждений утвержденным Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464) к ним относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из копии послужного списка, представленного истцом, он проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слушателя военно-медицинского факультета при Сибирском государственном медицинском университете, т.е. фактически истец не осуществлял медицинской деятельности, а проходил обучение по медицинской специальности, что в частности подтверждается копией диплома о получении высшего образования серия ABC № (решение государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ). Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в качестве ординатора.

Если рассматривать данный период как период обучения в медицинском учебном учреждении, то он не подлежит включению в специальный стаж, так как его включение не предусмотрено действующим законодательством, в том числе Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №), а также ранее действовавшим законодательством.

Доказательств работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно- медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей и др.) истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было.

Должности, занимаемые истцом, прямо не поименованы списком, а доказательств занятия врачебной деятельностью им не представлено. Являясь слушателем военно-медицинского факультета, истец не являлся врачом и не занимался врачебной деятельностью. Должность "ординатор" не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, отказывая истцу в назначении досрочной пенсии, ответчик действовал правомерно, в рамках предоставленных ему полномочий, нарушений, ответчиком действующего законодательства в ходе рассмотрения заявления истца, судом не установлено, и соответственно решение ГУ УПФР №№ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения за назначением досрочной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал требуемый размер специального страхового стажа 30 лет, в связи с чем, требование о назначение досрочной трудовой пенсии по старости с даты указанной в исковом заявлении является незаконным и не обоснованным, поскольку устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно- профилактических учреждений.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также положений ст.ст. 88, 98, 100 ГПК РФ суд не усматривает правовых оснований и к удовлетворению исковых требований в части взыскания с ответчика судебных издержек.

Согласно со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.09.2018

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░