Решение по делу № 12-41/2019 от 08.02.2019

№ 12-41/2019                                         КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

18 марта 2019 года     город Ростов Ярославской области

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Бабич В.Е.,

при секретаре Ермолаевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маслича Александра Владимировича на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бартеневой Т.В. № 76/12-247/6-19-И от 29 января 2019 года о привлечении генерального директора ООО «Котельная промплощадки» Маслича Александра Владимировича к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бартеневой Т.В. № 76/12-247/6-19-И от 29 января 2019 года генеральный директор ООО «Котельная промплощадки» Маслич А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000,00 руб. (л.д. 14-21).

Не согласившись с данным постановлением, Маслич А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение, считает инкриминируемое правонарушение малозначительным.

В судебном заседании Маслич А.В., его представитель Ратькова Ю.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Должностное лицо административного органа - Государственной инспекции труда в Ярославской области государственный инспектор труда (по охране труда) Бартенева Т.В. о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав Маслича А.В., его представитель Ратькову Ю.С., исследовав материалы дела, административный материал, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 2.1, 2.2. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В вину Маслича А.В. вменено нарушение требований ст.ст. 136, 236 ТК РФ: в период времени с августа 2018 года по декабрь 2018 года включительно работникам ООО «Котельная промплощадки» несвоевременно выплачена заработная плата без денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ; в нарушение требований ст. 136, 236 ТК РФ части работникам ООО «Котельная промплощадки» оплата отпуском проведена с нарушением сроков выплаты отпусков и без денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-13), материалами дела об административном правонарушении.

Факт совершенного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо Государственной инспекции труда в Ярославской области дало правильную оценку и обоснованно установило в действиях генерального директора ООО «Котельная промплощадки» Маслича А.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как следует из материалов дела, единственным покупателем тепловой энергии ООО «Котельная промплощадки», генеральным директором которого является Маслич А.В., является ООО «Атлас-М» (ранее покупателем являлось АО «ЯГК»). Ни АО «ЯГК», ни ООО «Атлас-М» в период действия договоров теплоснабжения надлежащим образом не исполняли обязательства по оплате поставленной тепловой энергии. Задолженность АО «ЯГК» перед ООО «Котельная промплощадки» составляет 34161619,11 руб., задолженность ООО «Атлас-М» составляет 72481671,13 руб. Общая сумма задолженности – 90845702,53 руб.

ООО «Котельная промплощадки» принимаются меры к взысканию задолженности в судебном порядке: Арбитражным судом Ярославской области с ОАО «ЯГК» в пользу ООО «Котельная промплощадки» решением суда по делу № А 82-19645/2018 от 22.11.2018 г. взыскана задолженность за поставленную тепловую энергию за период с марта по май 2018 года в размере 34161619,11 руб. (л.д. 22-23); на рассмотрении в Арбитражном суде Ярославской области находятся исковые заявления о взыскании задолженности с ООО «Атлас-М» (№ А82-23757/2018, № А82-338/2019).

Указанные обстоятельства указывают на наступление неблагоприятных последствий по своевременной выплате работникам ООО «Котельная промплощадки» заработной платы вследствие ненадлежащего исполнения обязательств контрагентами, что и привело к совершению инкриминируемого правонарушения.

При этом, по состоянию на 30.01.2019 г. задолженность по заработной плате за период по декабрь 2018 года и по компенсации за задержку выплаты заработной платы у ООО «Котельная промплощадки» отсутствует. Данное свидетельствует о том, что руководством ООО «Котельная промплощадки» предприняты меры по устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Маслич А.В., не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание то, что решением Ростовского районного суда Ярославской области от 25.02.2019 г. по делу № 12-40/19, вступившим в законную силу 12.03.2019 г., Постановление № 76/12-247/3-19-И от 29 января 2019 года главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области Перч О.А. в отношении ООО «Котельная промплощадки» отменено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания, производство по делу прекращено, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае в отношении генерального директора ООО «Котельная промплощадки» Маслича А.В. при формальном наличии признаков состава административного правонарушения, оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, является малозначительным.

Принимая во внимание, что возбуждение и рассмотрением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, у суда имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, так как применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующей тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 26.1, 26.2. ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Бартеневой Т.В. 76/12-247/6-19-И от 29 января 2019 года отменить, освободив генерального директора ООО «Котельная промплощадки» Маслич Александра Владимировича от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания. Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в десятидневный срок.

Судья                        подпись            В.Е. Бабич

Копия верна

7Судья                                        В.Е.Бабич