Решение по делу № 2-66/2012 ~ М-16/2012 от 16.01.2012

Дело № 2 - 66/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2012 года

г. Демидов

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Владимирова В.Д., с участием представителя истицы по доверенности Цыганковой Т.А., представителя ответчика, специалиста 1 категории Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области Меркуленкова С.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию, консультанта сектора социальной защиты населения в Демидовском районе Тычинина О.Н., при секретаре Румакиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганковой Татьяны Анатольевны в интересах Жарковой Варвары Никифоровны к Администрации МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области о признании незаконными протокола жилищной комиссии № 6 от 21 декабря 2011 года об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановления Главы Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района за № 80 от 22 декабря 2011 г. об утверждении указанного протокола жилищной комиссии, признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

Цыганкова Т.А. в интересах истицы Жарковой В.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области о признании незаконными протокола жилищной комиссии № 6 от 21 декабря 2011 года об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановления Главы Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района за № 80 от 22 декабря 2011 г. об утверждении указанного протокола жилищной комиссии, признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование иска Цыганкова Т.А. указала, что 30 ноября 2011 г. Жаркова В.Н. обратилась к ответчику с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны. Постановлением Главы указанной Администрации за № 80 от 22 декабря 2011 г. утвержден протокол жилищной комиссии № 6 от 21 декабря 2011 года об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет. Отказ мотивирован тем, что истица проживает совместно с сыном в принадлежащем ему жилом доме и общая площадь жилого дома превышает учетную норму, приходящуюся на каждого члена семьи. Такой отказ считает незаконным, так как членом семьи сына истица не является, поскольку ведет отдельное от него хозяйство, несет расходы на проживание в доме: производит оплату за электроэнергию, покупает дрова. Кроме того, жилой дом, в котором проживает истица по адресу: <адрес>, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям: отсутствует газоснабжение, водоснабжение и водоотведения, а также канализация. По состоянию здоровья истица нуждается в благоустроенном жилье со всеми удобствами, что подтверждается медицинским заключением.

В судебном заседании представитель истицы Цыганкова Т.А. требования поддержала, обосновывая обстоятельствами, изложенными в заявлении.

Истица Жаркова В.Н., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила и не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области Меркуленков С.А. требования не признал и пояснил, что истица как член семьи сына проживает в принадлежащем ему жилом доме по адресу: <адрес>. В жилом помещение проживает четыре человека. Общая площадь жилого дома 51, 0 кв. м., что значительно выше учетной нормы на каждого члена семьи. Доводы о признании жилого дома непригодным для проживания считает необоснованными, так как указанный вопрос комиссией не рассматривался, а вопрос об улучшении благоустройства дома (канализация, водоснабжение и газоснабжение) разрешается собственником жилого дома по его усмотрению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности Тычинин О.Н. исковые требования считает незаконными и в их удовлетворении просил отказать. В обоснование указал, что истица как член семьи собственника жилого помещения обеспечена жильем выше учетной нормы.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. Решение об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет.

При этом, согласно ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

В силу ч. 3 приведенной нормы решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что 30 ноября 2011 г. истицей Жарковой В.Н. в Администрацию Демидовского городского поселения Демидовского района было подано заявление о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны. Постановлением Главы указанной Администрации за № 80 от 22 декабря 2011 г. утвержден протокол жилищной комиссии № 6 от 21 декабря 2011 года об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет, так как общая площадь жилого дома, в котором проживает истица, превышает учетную норму, приходящуюся на каждого из четырех членов семьи (л.д. 7-8).

Представители ответчика и третьего лица не оспаривали то, что истица как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, а также то, что истица Жаркова В.Н. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не имеет в собственности другого жилого помещения.

Единственным основанием для отказа в постановке на учет явилось то, что истица является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, а именно, членом семьи сына Жаркова М.В.

Однако, учитывая, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а истица имеет такое право, в собственности жилья не имеет, суд оценив представленные доказательства в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению.

При этом суд считает не обоснованными доводы представителя истца о том, что жилой дом, в котором проживает истица по адресу: <адрес>, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения подлежащим сносу или реконструкции» по следующим основаниям.

Согласно п. 42 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями и дополнениями) межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Ни собственник жилого помещения, ни истица не обращались с заявлением о признании их жилого дома непригодным для проживания. Кроме того, рассмотрение указанного заявления предусматривает определенную процедуру, установленную вышеуказанным Положением и принятие соответствующего решения, которое в последующем может быть обжаловано в суд.

Суд считает, что обязанность по постановке на учет истца на улучшение жилищных условий возникла у ответчика с 30 ноября 2011 г., то есть с момента обращения истца с заявлением.

Руководствуясь ст ст. 195, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Цыганковой Татьяны Анатольевны в интересах Жарковой Варвары Никифоровны к Администрации муниципального образрвания «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области о признании незаконными протокола жилищной комиссии № 6 от 21 декабря 2011 года об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановления Главы Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района за № 80 от 22 декабря 2011 г. об утверждении указанного протокола жилищной комиссии, признании истицы нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - удовлетворить.

Признать не законным постановление Главы Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района за № 80 от 22 декабря 2011 г. об утверждении протокола жилищной комиссии № 6 от 21 декабря 2011 года об отказе в признании истицы нуждающейся в жилом помещении.

Признать Жаркову Варвару Никифоровну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилом помещении и обязать Администрацию Демидовского городского поселения Демидовского района поставить Жаркову Варвару Никифоровну на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, со дня обращения, то есть с 30 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение месяца со дня ознакомления сторонами с его мотивировочной частью.

Председательствующий                 В. Д. Владимиров