Постановление по делу № 5-13/2014 от 05.06.2014

Дело №-5-13/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Закаменск 24 июня 2014 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Вольная Е.Ю., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – главы администрации муниципального образования «Закаменский район» Гонжитова С.В. Жаркой В.В., действующего на основании доверенности ... от ...., оперуполномоченного УФСБ России по Республике Бурятия Токмакова А.И.,

рассмотрев материалы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Гонжитова Сергея Валерьевича, <данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении от ... должностное лицо - глава администрации муниципального образования «Закаменский район» Гонжитов С.В. не выполнил в установленный срок до ... представление Управления ФСБ России по Республике Бурятия ... от ... об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации.

В судебное заседание Гонжитов С.В. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен.

Жаркой В.В. в судебном заседании суду пояснил, что Гонжитов С.В. является главой администрации муниципального образования «Закаменский район». В ... сотрудниками УФСБ России по РБ была проведена проверка режима секретности администрации, в ходе которой были выявлены нарушения, представлением по результатам проверки был установлен в срок для устранения до ..., но в указанный срок нарушения были устранены частично.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из представленных материалов административного дела следует, что актом плановой проверки режима секретности в администрации МО «Закаменский район» от ... ... выявлены нарушения законодательства РФ в сфере защиты государственной тайны. Представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации ... от ... Гонжитову С.В. указано на необходимость устранить нарушения в срок до .... В ходе плановой проверки установлено, что нарушения, указанные в представлении устранены не в полном объеме. Так согласно акту ... от ...:

- в нарушение требований п. ... инструкции ... назначены на должности, подлежащие оформлению на допуск к государственной тайне по форме 2, до его оформления следующие работники: ...17., ...8, ...9, не оформлен допуск по форме 3 ...10;

- учет фактической осведомленности работников в сведениях, составляющих государственную тайну не ведется;

- номенклатура должностей, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, не соответствует штатному расписанию;

- в связи с выездом ...11 с ... по ... в ..., Гонжитова С.В. с ... по ... в ..., заключение о степени их осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну не составлялось;

- не представлены комиссии, зарегистрированные в журнале учета рабочих тетрадей ... следующие рабочие тетради: ... на ... л. (...18), ... на ... л. (...12), ... на ... л. (...13), ... на ... л. (...14), по имеющимся актам данные тетради не уничтожались. Работники Администрации, которым принадлежали тетради, уволены в разное время, в акте годовой проверки наличия секретных документов, проведенной в ... году (точная дата не указана) фактов утраты в Администрации не выявлено;

- входная дверь в режимное помещение оборудована одним замком;

- руководство по защите информации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам в РСП МО «Закаменский район» не согласовано с начальником УФСБ России по РБ;

- не разработана номенклатура секретных дел на ... год, не представлена номенклатура на ... год;

- номенклатуры за ..., ... годы не закрыты установленным
Инструкцией ... года порядком, даты их утверждения отсутствуют, графы ... не заполнены;

- сроки хранения дел и журналов определяются без учета типовых и ведомственных перечней, в одно дело подшиваются документы постоянного и временного срока хранения;

- отсутствует перечень сведений, подлежащих засекречиванию, что вызывает затруднение при присваивании грифа секретности исполненным документам;

- секретные документы исполняются на неучтенных листах;

- актом плановой проверки от ... ... выявлено, что Гонжитов СВ. в нарушение п. ... Инструкции «По обеспечению режима секретности Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., выезжал за границу (в ... с ... по ... года) без уведомления территориального органа безопасности и оформления заключения о степени его осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, и решения руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия о возможности его выезда или отказе в выезде;

- не оформлен допуск по ф. З к государственной тайне первого заместителя руководителя МО «Закаменский район» ...4 (назначен на должность на основании распоряжения ... от ... г.), чьи должностные обязанности предусматривают доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно п. 3.1.9 положения об администрации муниципального образования «Закаменский районный» ... ... глава муниципального образования «Закаменский район» осуществляет общее руководство по вопросам безопасности.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица - главы администрации муниципального образования «Закаменский район» Гонжитова С.В. в ходе судебного заседания установлена и подтверждается административным протоколом, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, данными непосредственно после составления протокола об административном правонарушении, актом проверки от ....

Документов, подтверждающих невозможность исполнения представления не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания Гонжитову С.В. судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, сведения о личности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гонжитова Сергея Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты:

Получатель: УФК МФ РФ по Республике Бурятия (О МВД по Закаменскому району, Л/С ...)

ИНН получателя платежа ... КПП ... НОМЕР СЧЕТА получателя платежа ... в ГРКЦ НБ РБ г. Улан-Удэ БИК ... ОКАТО ... КБК ...

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставлении копии документа, подтверждающего его уплату в Закаменский районный суд в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ. Разъяснить, что при отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Вольная

Постановление вступило в законную силу 15.07.2014 года