Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2385/2021 ~ М-1459/2021 от 04.03.2021

10RS0011-01-2021-004285-71

Дело № 2а-2385/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2021 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Митькина Николая Викторовича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» о признании заключения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Митькин Н.В. обратился в суд с административным иском к ГБУЗ «Республиканская психиатрическая больница» с требованиями о признании незаконным заключения от 14.11.2021 года о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. По доводам иска действия врача Савочкиной Н.А. по проведению осмотра в виде беседы и выдаче заключения на основании имеющейся в больнице медицинской документации противоречат определенному приказом Минздрава России от 15.06.2015 года №344н порядку проведения медицинского освидетельствования. Истец просит признать заключение от 14.01.2021, вынесенное в отношении Митькина Николая Викторовича Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница», незаконным и обязать ответчика выдать истцу заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Истец и его представитель Шамин Д.Е. по доверенности в судебном заседании иск поддержали, пояснили, что врач Савочкина Н.А. непосредственно после изучения медицинской карты истца сообщила ему о невозможности получения заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, истца не исследовала, тем самым нарушила порядок проведения медицинского освидетельствования.

Представитель административного ответчика Яковлева А.И. по доверенности в суде поддержала письменные пояснения по делу, с иском не согласна.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в, дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) определен Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)».

В соответствии с п. 6 указанного порядка медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования: в том числе, обследование врачом-психиатром-наркологом.

В силу п. 9 медицинские заключения по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом, оформляются в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 441н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений" (с 01.01.2021 года Приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений").

В п. 10, 12 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 N 972н указано, что справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, (…) либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Судом по данным медицинской документации, представленной ответчиком, установлено, <данные изъяты>

14.01.2021 года истец обратился к ответчику для психиатрического освидетельствования на предмет отсутствия противопоказаний к управлению транспортными средствами. Прием истца проводила врач Савочкина К.А.. Как то следует из анализа изученных судом доказательств, а именно пояснений истца и его представителя, показаний свидетеля Савочкиной К.А., изученной судом аудиозаписи приема, записи в медицинской карте, заключение о наличии у истца противопоказаний к управлению транспортному средствами было выдано без проведения медицинского обследования, исключительно на основании данных медицинской документации и после выяснения данных о личности истца. Вместе с тем из приведенных выше нормативно правовых актов, показаний допрошенных свидетелей врача Савочкиной К.А. и заместителя главного врача больницы и врача-психиатра Янушкевич Н.М. следует, что заключение о наличии или отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами выдается по результатам освидетельствования, в ходе которого выявляются возможные, в том числе, нарушения мышления. Указанные в ходе приема в медицинской карте врачом Савочкиной К.А. выводы о том, что при осмотре установлено витиеватое мышление пациента, сделаны ей без тестов и заданий, только лишь на основании его ответов о фактических обстоятельствах его жизни. Такой метод диагностики состояния пациента как клиническая беседа, используемый в ходе психиатрического освидетельствования, врачом был проведен не полно.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что психиатрическое освидетельствование до выдачи заключения о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ответчиком проведено не было, в связи с чем заключение от 14.01.2021 года признается судом незаконным и нарушающим права административного истца.

Срок на подачу иска соблюден.

Формально выданное заключение соответствует предъявляемым требованиям по форме, выдано и подписано надлежащими лицами, однако в связи с нарушением процедуры его выдачи является незаконным.

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение ответчика повторно провести обследование врачом психиатром Митькина Николая Викторовича в целях выдачи заключения о наличии либо отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Оснований для восстановления нарушенных прав истца путем понуждения ответчика выдать истцу заключение об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами не имеется, поскольку объективных данных об отсутствии или наличии таких противопоказаний по делу не представлено.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с администртиного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным заключение от 14.01.2021, вынесенное в отношении Митькина Николая Викторовича Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» в течение месяца повторно провести обследование врачом психиатром Митькина Николая Викторовича в целях выдачи заключения о наличии либо отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, об исполнении решения в течение месяца проинформировать Митькина Николая Викторовича и суд.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская психиатрическая больница» в пользу Митькина Николая Викторовича расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 06.04.2021 года