Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-38/2019 от 31.01.2019

Дело № 12-38/2019

24RS0028-01-2019-000262-90

РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года                                                                              город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего Пацёры Е.Н.

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска / Боровкова А.А.,

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении / Мишанина М.Н.,

представителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края / Матюшевой Д.С., действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении /

Мишанина М.Н. , <данные изъяты>

по его жалобе на постановление Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 22.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 22.01.2019г. должностное лицо - главный врач КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» / далее Учреждение Мишанин М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4                          ст. 7.29.3 КоАП РФ, ему назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Мишанин М.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, рассмотрев вопрос о малозначительности административного правонарушения, освободить его от административной ответственности. При этом, указал на то, что утверждение плана-графика закупок на 2018 год с нарушением срока не повлекло за собой нарушение финансовой дисциплины в работе учреждения, кроме того, нарушение было совершено впервые.

На судебном заседании Мишанин М.Н. доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

На судебном заседании представитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края возражал против доводов жалобы, полагая ее необоснованной по изложенным в письменных возражениях доводам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав                 присутствующих лиц, прокурора, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо при производстве по делу об административном правонарушении устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановлением о назначении административного наказания от 22.01.2019г. <данные изъяты> главный врач Учреждения Мишанин М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ за нарушение срока утверждения плана-графика закупок, ему назначен административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей за совершенное административное правонарушение.

При рассмотрении указанного дела руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края достоверно установлены все значимые обстоятельства и им дана должная правовая оценка.

Вина должностного лица Мишанина М.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении.

Выводы в оспариваемом постановлении мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. Квалификация деяния установлена правильно.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, не установлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2018 год утвержден заместителем министра здравоохранения Красноярского края 09.01.2018г.

При указанных обстоятельствах, в силу части 10 статьи 21 Закона о закупках от 05.04.2013 №44, подпункта «б» пункта 3 Требований № 554 и подпункта «б» пункта 3 Порядка № 41-п план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд на 2018 финансовый год должен быть утвержден не позднее 23.01.2018г. Вместе с тем из материалов дела об административном правонарушении следует, что план-график закупок на 2018 год утвержден главным врачом Учреждения Мишаниным М.Н. 06.02.2018г., то есть с нарушением срока утверждения, что не оспаривалось.

При этом, доводы жалобы суд оценил, однако принять их во внимание не может.

С учетом признаков объективной стороны совершенного правонарушения, посягающего на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений, того, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которые являются объектом административного правонарушения по ч.4 ст. 7.29.3 КоАП РФ заключается в неисполнении формальных требований публичного права, то есть в пренебрежительном отношении лица к установленным правовым требованиям и предписаниям, правовых оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усмотрел.

При этом, наказание Мишанину М.Н. назначено в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности при установлении данных, влияющих на его вид и размер.

Иных доводов для оценки, подтвержденных документально и объективно влияющих на законность вынесенного постановления, заявителем не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края <данные изъяты> от 22.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача КГБУЗ «Красноярская межрайонная поликлиника №1» Мишанина М.Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья                                                                                                       Е.Н. Пацёра