Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-179/2018 ~ М-169/2018 от 30.05.2018

Дело №2-179/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Ольга 03 июля 2018 года

Ольгинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Савин А.А.,

при секретаре судебного заседания Биктимировой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ольгинского городского поселения к Гладкову А.П. о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Истец обратился в Ольгинский районный суд Приморского края с иском к Гладкову А.П. о расторжении договора аренды № от 15.03.2013 г. земельного участка, находящегося в государственной собственности.

В обоснование иска истец указал, что 15 марта 2013 года между администрацией Ольгинского муниципального района и Гладковым А.П. (далее по тексту Ответчик) был заключен договор аренды земельного участка из категории земель «Земли населённых пунктов», с кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 55 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, (далее - Участок), площадь 616,0 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Срок договора истек 16.05.2018 года. В соответствии с условиями договора земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. За период действия договора и до настоящего времени ответчик не использовал земельный участок по целевому назначению. На территории земельного участка не выполнялись работы по благоустройству.

Кроме того, на указанном земельном участке складируются дрова, хранится неработающая техника, в том числе прицеп — бытовка на колесах используемая под жилье (акт осмотра прилагается). Жильцом бытовки производится слив нечистот на прилегающую территорию.

Своими действиями ответчик нарушает Правила благоустройства территории Ольгинского городского поселения, утвержденных Решением Муниципального комитета Ольгинского городского поселения от 30.10.2017 года № (далее по тексту Правила).

Ответчик за весь период действия договора и до настоящего времени не исполнял его условия (о чем свидетельствует акт осмотра земельного участка от 23.05.2018года).

Ответчику 16.04.2018 года направлена претензия о намерении расторгнуть с ним договор аренды указанного земельного участка, и необходимости подписания соглашения о расторжении договора аренды. Ответчик отказался расторгать договор и подписывать соглашение.

Законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 года, полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности и расположенными на территории городского поселения были отнесены к вопросам местного значения Ольгинского городского поселения.

Истец просит расторгнуть данный договор аренды земельного участка с Гладковым А.П.

До судебного заседания от ответчика Гладкова А.П. поступило возражения, согласно которым с исковыми требованиями он не согласен, считает, что действия администрации Ольгинского городского поселения нарушают его права.

15.03.2013 года на основании постановления главы Ольгинского муниципального района № «О предоставлении земельного участка на правах аренды Гладкову А.П. для ведения личного подсобного хозяйства» администрация Ольгинского муниципального района Приморского края (Арендодатель) заключила с ним договор аренды №. Согласно этого договора, Арендодатель передал ему в аренду сроком по 15.03.2018 года земельный участок площадью 616,0 кв.м с кадастровым номером №», находящийся примерно в 55 метрах по направлению на запад от ориентира — дома с почтовым адресом<адрес> Условия упомянутого договора он не нарушал.

22.01.2018 года он обратился в администрацию Ольгинского городского поселения с письменным заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка и получил на него ответ об отказе за № от 20.02.2018 года. Считает ответ необоснованным. Он уведомлял Арендодателя о желании продлить срок аренды. Никаких возражений пользования им спорным земельным участком упомянутый ответ на его заявление не содержал.

Поскольку никаких возражений Арендодателя о пользовании им арендуемым земельным участком до 15.03.2018 года он не получил, то продолжил пользоваться им и после 15 марта 2018 года.

Считает, что 15.03.2018 года в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ договор аренды спорного земельного участка был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

В письме № от 16.04.2018 года (спустя месяц после возобновления договора аренды на неопределенный срок) администрация Ольгннского городского поселения высказало желание расторгнуть договор аренды спорного земельного участка (тем самым истец признал факт действия договора после 15 марта 2018 года).

Свое исковое заявление истец обосновывает несоблюдением ответчиком условий договора, однако никаких доказательств этого не представил.

Таким образом, ответчик считает требования истца о досрочном расторжении договора необоснованными.

В судебном заседании представители истца иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Гладков А.П., с иском не согласился, по вышеуказанным основаниям, показал, что в настоящее время изменен вид разрешенного использования спорного участка. Полагает надуманным доводы представителя истца о сливе нечистот на прилегающую территорию.

Свидетель ФИО4 показала, что проживет рядом со спорным участком, участок не используется. На территории участка хранится бульдозер, дрова, в бытовке на участке постоянно проживает какой-то человек.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статья 619 Гражданского кодекса предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие (дополнительные) основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 данного Коде

Положениями части 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса (в применимой к спорным отношениям редакции), наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Одним из таких оснований является ненадлежащее использование земельного участка, а именно использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

В силу ст.56 ГПК РФ обязанность доказать названные обстоятельства (целевого и надлежащего использования участка) возлагается на ответчика.

Согласно договору № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 15 марта 2013 года на основании постановления главы Ольгинского муниципального района от 15.03.2013г. № «О предоставлении земельного участка на правах аренды Гладкову А.П. для ведения личного подсобного хозяйства», между администрацией Ольгинского муниципального района и Гладковым А.П. заключен договор аренды земельного участка из категории земель «Земли населённых пунктов», с кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 55 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (далее - Участок), площадь 616,0 кв.м., разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Срок аренды Участка устанавливается с 15.03.2013 по 15.03.2018г., на пять лет.

Законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности и расположенными на территории городского поселения, были отнесены к вопросам местного значения Ольгинского городского поселения.

07.06.2016 года Гладков А.П. обратился в администрацию Ольгинского городского поселения с заявлением об изменении вида пользования указанного земельного участка, находящегося у него в аренде, согласно договору № от 15.03.2013г. под ведение личного подсобного хозяйства на места для пикников и вспомогательной инфраструктуры для отдыха.

Согласно ответу главы администрации Ольгинского городского поселения заявление Гладкова А.П. рассмотрено и постановлением администрации Ольгинского городского поселения № от 14.06.2016 изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне Р4 – Зона сложившихся природных ландшафтов, с вида разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства» на основной вид разрешенного использования; лесопарки, вспомогательный вид разрешенного использования; места для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 55м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Из кадастровой выписки о земельном участке от 08.07.2016 № следует, что земельный участок с кадастровым номером №; категория земель: Земли населенных пунктов; разрешенное использование: лесопарки; места для пикников, вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха. Аренда - Гладков А.П.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки (№ от 13.06.2018) спорный земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Р4 (Зона сложившихся природных ландшафтов). Основные виды разрешенного использования недвижимости – лесные массивы, лесопарки. Вспомогательные виды разрешенного использования – прокат игрового и спортивного инвентаря; спортплощадки; игровые площадки; пляжи; общественные туалеты: спасательные станции, объекты пожарной охраны; площадки для мусоросборников и т.д.

Согласно ответу администрации от 20.02.2018 № на спорный земельный участок отсутствует разрешение на строительство каких-либо объектов с момента заключения договора аренды от 15.05.2013г.

Из акта осмотра земельного участка от 23.05.2018г. следует, что участок с кадастровым номером №, предоставленный Гладкову А.П. на основании договора аренды, не используется по назначению, строительных работ за 5 лет не произведено. Разрешение на строительство арендатором не было получено. Участок находится в зоне ручья. На момент осмотра на участке складируются дрова, неработающий экскаватор, прицеп на колесах, в котором проживает неустановленное лицо. Производится слив нечистот и отходов на прилегающую территорию (прилагаются подтверждающие данный факт фотографии).

При смотре участка с участием сторон установлено, что на его территории располагается будка-прицеп, остатки дров, какие-либо работы по использованию участка в соответствии с целевым назначением не ведутся.

Ответчику 16.04.2018 за № была направлена претензия о намерении расторгнутьс ним договор аренды указанного земельного участка, и необходимости подписания соглашения о расторжении договора аренды.

Согласно почтовому уведомлению Гладков А.П. 05.05.2018г. получил лично сообщение-уведомление о расторжении договора аренды.

Документы, подтверждающих, что Гладков А.П. подписал соглашение о расторжении договора аренды, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 4.13 Правил благоустройства территории Ольгинского городского поселения, утвержденных Решением Муниципального комитета Ольгинского городского поселения от 30.10.2017 №далее по тексту Правила) хранение и отстой грузового автотранспорта, в том числе частного, допускается только в гаражах, на автостоянках или автобазах; в соответствии с п. 9.20 Правил на территории Ольгинского городского поселения запрещается установка устройств наливных помоек, разлив помоев и нечистот за территорией домов и улиц, вынос отходов производства и потребления на уличные проезды; длительное (свыше 7 дней) хранение топлива, удобрений, строительных материалов на уличной стороне домовладения; в соответствии с п.4.8 Правил арендаторы обязаны оборудовать в соответствии с санитарными нормами в пределах землеотвода при отсутствии централизованной канализации и водоотведения местную канализацию, помойную яму, туалет, содержать их в чистоте и порядке, регулярно производить их очистку и дезинфекцию.

На основании постановления по делу об административном правонарушении от 26.04.2018 г., ответчик был привлечен к административной ответственности по ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44-КЗ за нарушением норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами, подвергнут административному наказанию хозяйства (возле вагончика накопил и поставил мусор (обрезки досок).

В соответствии с подпунктом 4.4.1 пункта 4.4 части 4 договора аренды, Арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора.

Ответчик за весь период действия договора и до настоящего времени не исполнял его условия, использовал участок не по целевому назначению, в том числе и после изменения разрешенного использования.

Представленные ответчиком доказательства (его доводы, возражения) не подтверждают наличие обстоятельств, объективно препятствующих использованию земельного участка арендатором в соответствии с целевым назначением с соблюдением условий договора.

Доводы представителя ответчика о заключении договора на неопределенный срок судом отвергаются, поскольку положения ст.610, 621 ГК РФ не препятствуют расторжению договора по заявлению одной из сторон, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении такого заявления.

Учитывая указанные выше нормы права, а также установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ судебные издержки подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Ольгинского городского поселения к Гладкову А.П. о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 15.03.2013 года с кадастровым номером №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 55 м от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, (далее - Участок), площадь 616,0 кв.м., заключенный между администрацией Ольгинского муниципального района Приморского края и Гладковым А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Гладкова А.П. в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Ольгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 03.07.2018 г.

Председательствующий А.А. Савин