Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2016 от 08.02.2016

Дело №12-19/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Качканар

ул. Свердлова, дом 8                                                              20 февраля 2016 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

с участием помощника прокурора гор. Качканара Мирошник П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора гор. Качканара на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении

Кочкарева Владимира Юрьевича, <данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

вышеуказанным постановлением должностного лица, вынесенного в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, Кочкарев В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 на автодороге <данные изъяты> Кочкарев В.Ю. управлял транспортным средством, не имея при себе документов.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор гор. Качканара обратился в суд с протестом, в котором просит вышеуказанное постановление должностного лица в отношении Кочкарева В.Ю. отменить, в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направить дело на новое рассмотрение. В протесте прокурор гор. Качканара указал, что в описании события правонарушения должностным лицом не указано, в связи с чем, невозможно установить квалификацию лица. Кроме этого, прокурором заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, в связи с поздним поступлением материалов дела в прокуратуру города для проверки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мирошник П.А. протест прокурора и ходатайство о восстановлении срока обжалования подержал в полном объеме по доводам, изложенным в них.

Кочкарев В.Ю. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 управлял транспортным средством, не имея при себе водительского удостоверения, т.к. оставил его в другом автомобиле. Кроме этого, у него отсутствовал полис ОСАГО, т.к. не было времени и денег застраховаться, штраф по постановлению им также не оплачен.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, однако, его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления, нахожу его подлежащим отмене, а ходатайство прокурора о восстановлении срока подлежащим удовлетворению.

Рассматривая ходатайство прокурора <адрес> о восстановлении срока для подачи протеста, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11. КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 1 ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1. - 30.3. настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 30.3. КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3. КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 30.10. КоАП РФ установлено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.4. -. 30.8. настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и вручено Кочкареву В.Ю. в этот же день, о чем имеется его подпись в соответствующей графе. Таким образом, срок обжалования данного постановления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что об оспариваемом постановлении прокурору <адрес> стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки, протест на постановление направлен в Качканарский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, суд удовлетворяет ходатайство прокурора <адрес> и восстанавливает данный срок.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ, в порядке ст. 28.6. КоАП РФ, начальником ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» майором полиции ФИО4 вынесено постановление № о признании Кочкарева В.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно указанному постановлению, Кочкарев В.Ю. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:55 на автодороге <адрес> он управлял транспортным средством, не имея при себе документов.

В то же время, отсутствие тех или иных видов документов квалифицируются различными пунктами и статьями КоАП РФ.

Так, ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Частью 2 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

На основании ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вынесенное в отношении Кочкарева В.Ю. постановление в части описания события правонарушения не соответствует указным требованиям закона.

В судебном заседании Кочкарев В.Ю. показал, что у него не было при себе водительского удостоверения (оставил в другом автомобиле), а также им была не выполнена обязанность по страхованию гражданской ответственности как владельца данного транспортного средства, в связи с чем, его действия необходимо было квалифицировать по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ и ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.

При привлечении Кочкарева В.Ю. к административной ответственности данные обстоятельства должны быть установлены и отражены в постановлении по делу об административном правонарушении, поскольку имеют значение для правильной квалификации действий правонарушителя и правильного разрешения дела.

Не исследование обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, являлось существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое судебное рассмотрение, поскольку срок давности привлечения Кочкарева В.Ю. к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности Кочкарева Владимира Юрьевича по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Качканарский», протест прокурора <адрес> - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда                                  Е.А. Кунева