Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2013 от 11.09.2013

Дело № 12-85/2013

                                                              РЕШЕНИЕ

16 октября 2013 года                                                                                               г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Волкова Л.В.

при секретаре Гулиной И.В.,

с участием представителя заявителя Мосягина П.Д., действующего на основании Устава,

представителя заинтересованного лица Нагорнова В.В., действующего по доверенности,

рассмотрев жалобу администрации Шерьинского сельского поселения на постановление мирового судьи судебного участка № 104 Нытвенского района Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 103 Нытвенского района Пермского края, Пищиковой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица - администрации Шерьинского сельского поселения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,                                               

                                                                установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 Нытвенского района Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 103 Нытвенского района Пермского края, Пищиковой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией Шерьинского сельского поселения не выполнены в установленный срок пункты 3, 4, 6, 8, 10, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 22 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- Здания по <адрес> не обеспечены противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативным радиусом обслуживания одного пожарного водоисточника;

- Здания по <адрес> не обеспечены противопожарным водоснабжением в соответствии с нормативным радиусом обслуживания одного пожарного водоисточника;

- в населенном пункте <адрес> естественные источники наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы подъездами, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- <адрес> отсутствует подъезд к естественному источнику наружного противопожарного водоснабжения (пруд), не оборудована площадка (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- в населенном пункте <адрес> естественные источники наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы подъездами, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- здания на <адрес> не обеспечены противопожарным водоснабжением;

- здания в <адрес> не обеспечены противопожарным водоснабжением;

- в населенном пункте <адрес> естественные источники наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы подъездами, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- здания в <адрес> не обеспечены противопожарным водоснабжением;

- в населенном пункте <адрес> естественные источники наружного противопожарного водоснабжения не оборудованы подъездами, площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года;

- здания в <адрес> не обеспечены противопожарным водоснабжением;

- здания в <адрес> не обеспечены противопожарным водоснабжением.

Постановлением мирового судьи администрация Шерьинского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме № руб.

Юридическое лицо - администрация Шерьинского сельского поселения - обратилось в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, не согласно с размером назначенного штрафа.

В судебном заседании представитель заявителя Мосягин П.Д. жалобу поддержал, пояснил, что работа по реализации мер пожарной безопасности в поселении ведется, на 2013 г. в бюджете поселения на эти цели запланировано № руб., № руб. уже потрачено, но на работы по приведению наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с обязательными требованиями правил пожарной безопасности требуются значительные финансовые средства, которых в поселении нет. К тому же поселением в 2013 г. уже заплачено штрафов на сумму № руб.

Представитель заинтересованного лица Нагорнов В.В. с жалобой не согласен, считает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях администрации Шерьинского сельского поселения имеется, предписание выдано законно, оно не оспаривалось, нарушения, связанные с наружным противопожарным водоснабжением, были выявлены в поселении еще в 2006 г., но до настоящего времени не устранены в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле документов и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О пожарной безопасности" установлено, что первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 6 ФЗ N 69-ФЗ, должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проведенной проверки старшим инспектором 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам Нагорновым В.В. администрации Шерьинского сельского поселения выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ Копия предписания получена представителем администрации ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника 21 ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам ФИО1 издано распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки в отношении администрации Шерьинского сельского поселения с целью контроля за выполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжение получено администрацией Шерьинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, внеплановая выездная проверка в отношении администрации Шерьинского сельского поселения проведена в соответствии со ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нарушений законности при проведении проверки не выявлено.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пункты 3, 4, 6, 8, 10, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 22 предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок не выполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника главного государственного инспектора по пожарному надзору 21-ОНД по Нытвенскому, Карагайскому и Оханскому муниципальным районам ФИО1 в отношении администрации Шерьинского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация Шерьинского сельского поселения - признано виновным в совершении административного наказания и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере № руб.

Суд считает, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства дела и доказательства, подтверждающие вину юридического лица, судьей дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

Представитель администрации Шерьинского сельского поселения Мосягин П.Д. в судебном заседании не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, при этом пояснил, что в бюджете не имеется денежных средств, необходимых для проведения работ.

С учетом требований ст. 1.5, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения заключается в том, что им не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение предусмотренных законодательством обязанностей по обеспечению пожарной безопасности на территории поселения.

Объективных причин, препятствующих соблюдению юридическим лицом - администрацией Шерьинского сельского поселения требований законодательства о пожарной безопасности, должностным лицом 21-ОНД при проведении проверки не установлено, из материалов дела не усматривается. Финансовое положение администрации Шерьинского сельского поселенияне свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица - администрации Шерьинского сельского поселения - в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Всем материалам дела мировым судьей оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с произведенной оценкой доказательств и выводами мирового судьи у суда не имеется.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с соблюдением требований ст. 3.8-4.1 КоАП РФ, минимально возможное.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт невыполнения администрацией Шерьинского сельского поселения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а наказание - соответствующим закону.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                          решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 104 Нытвенского района Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 103 Нытвенского района Пермского края, Пищиковой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Шерьинского сельского оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение не может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья                                                                                                                 Л.В. Волкова