Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1443/2016 ~ М-1293/2016 от 24.03.2016

Дело № 2а-1443/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 22 апреля 2016 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

административного истца – Стрелковой Л. Ю., ее представителя Амелиной О. И., адвоката, представившей ордер №755 от 08 апреля 2016 года и удостоверение №328 от 16 августа 2004 года,

административного истца – Дикова В. А.,

административного истца – Горковенко Е. Ю.,

административного ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Токарева С. А., представившего доверенность №110-д от 12 октября 2015 года,

заинтересованного лица - Адушкиной Т. П.,

заинтересованного лица - Кендяловой М. В.,

заинтересованного лица - Кендялова В. С.,

заинтересованного лица - Стрелкова В. Ю.,

заинтересованного лица - Стрелкова Ю. В.,

заинтересованного лица - Шибанова В. Г.,

заинтересованного лица - Федякшиной Л. И.,

заинтересованного лица - Косолаповой А. К.,

заинтересованного лица - Косолаповой Е. Г.,

заинтересованного лица - Трусковой Ф. П.,

заинтересованного лица - Казакова Н. М.,

заинтересованного лица - Кручинкиной Е. А.,

заинтересованного лица - Богдановой Н. М.,

заинтересованного лица - Деминой А. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Стрелковой Л. Ю., Дикова В. А., Горковенко Е. Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным пункта 1 постановления Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716 об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд,

установил:

Стрелкова Л.Ю., Диков В.А., Горковенко Е.Ю. обратились с административным иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным пункта 1 постановления Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716 об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд.

В обоснование иска административные истцы указали, что Стрелковой Л.Ю. на праве совместной собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Горковенко Е.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Дикову В.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Администрацией городского округа Саранск 21 декабря 2015 года принято постановление № 3716 об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (опубликовано в газете «Вечерний Саранск» 23 декабря 2015 года), в котором указано об изъятии земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома в силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 13:23:0910238:221, площадью 3674 кв.м., для муниципальных нужд городского округа Саранск. Считают данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В настоящее время в производстве Ленинского районного суда г. Саранска находится гражданское дело № 2-10/2016 по исковому заявлению собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, об установлении границ земельного участка, имеющего кадастровый номер 13:23:0910238:221, исключении из ГКН сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 13:23:0910 238:887, 13:23:0910238:1269, 13:23:0910238:1270, 13:23:0910238:1184, 13:23: 0910238:1183. При этом, в рамках вышеуказанного гражданского дела проведена судебная землеустроительная экспертиза, по результатам которой фактическая площадь земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом составляет 3697,4 кв.м. В Государственном кадастре недвижимости также не имеется сведений о границах спорного земельного участка. Более того, указание в постановлении об изъятии земельного участка о том, что он изымается у собственников помещений многоквартирного дома, является незаконным, поскольку согласно положениям пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Ни на момент принятия решения Межведомственной комиссией 26 декабря 2011 года о признании дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу, ни на сегодняшний день, земельный участок с кадастровым номером 13:23:09 10 238:221, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>, не сформирован (границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства) и не поставлен на государственный кадастровый учет с указанием правообладателей - собственников помещений МКД, что подтверждается, имеющимися в материалах дела кадастровой выпиской о земельном участке. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 13:23:0910238: 221, на котором расположен многоквартирный дом <адрес> до настоящего времени находится в государственной собственности. Таким образом, до формирования земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> изъятию у собственников помещений многоквартирного жилого дома он не подлежит. На основании вышеизложенного, в соответствии с положениями статьи 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» просили суд признать пункт 1 постановления Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716 об изъятии земельного участка, принадлежащего собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 13:23:0910238:221, площадью 3674 кв.м., для муниципальных нужд городского округа Саранск незаконным.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 апреля 2016 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Адушкина Т.П., Кендялова М.В., Кендялов В.С., Стрелков В.Ю., Стрелков Ю.В., Шибанов В.Г., Федякшина Л.И., Косолапова А.К., Косолапова Е.Г., Трускова Ф.П., Казаков Н.М., Кручинкина Е.А., Богданова Н.М., Демина А.Ф.

В судебном заседании административные истцы Стрелкова Л.Ю., Диков В.А., Горковенко Е.Ю. административный иск поддержали по указанным основаниям, просили суд удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца Стрелковой Л.Ю. - Амелина О.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. относительно административного иска возразил, указав, что постановление Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716 об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, вынесено законно и обосновано, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В судебном заседании заинтересованные лица Трускова Ф.П., Богданова Н.М., Демина А.Ф., Федякшина Л.И. административный иск поддержали, просили суд его удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованные лица Адушкина Т.П., Кендялова М.В., Кендялов В.С., Стрелков В.Ю., Стрелков Ю.В., Шибанов В.Г., Косолапова А.К., Косолапова Е.Г., Казаков Н.М., Кручинкина Е.А., не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный иск Стрелковой Л.Ю., Дикова В.А., Горковенко Е.Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным пункта 1 постановления Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716 об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как это было установлено в судебном заседании, административным истцам на праве собственности принадлежат жилые помещения в многоквартирном доме <адрес>, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 13:23:0910238:221.

Так, административному истцу Стрелковой Л.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/3 доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19 ноября 2013 года (л.д. 9).

Дикову В.А. принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21 февраля 2006 года (л.д.7).

Горковенко Е.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 ноября 2014 года (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 26 декабря 2011 года № 266 жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716 постановлено изъять земельный участок, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома в силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 – ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации», расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 13:23: 0910238:221, площадью 3674 кв.м., для муниципальных нужд городского округа Саранск.

Суд считает, что указанное оспариваемое постановление вынесено законно по следующим мотивам.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решенийорганов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии со статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

В силу пункта 4 части 2 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В соответствии со статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Довод административных истцов о том, что решением Ленинского районного суда г. Саранска от 30 марта 2016 года по гражданскому делу № 2-10/2016 по иску Адушкиной Т.П., Дикова В.А. и др. об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 13:23:0910238:221 установлена иная площадь земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а именно 3697,4 кв.м. судом отклоняется по следующим мотивам.

Так, решением Ленинского районного суда г. Саранска от 30 марта 2016 года (не вступившим в законную силу) установлены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер: 13:23:0910238:221.

Из вышеуказанного решения не следует, и судом не установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером 13:23:0910238:221, на котором расположен многоквартирный дом <адрес> имеет иную площадь, а именно 3697,4 кв.м.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 13:23:0910238:221 следует, что площадь данного земельного участка составляет 3 674 кв.м., так как это и указано в оспариваемом постановлении Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716.

Довод истцов о том, что указание в оспариваемом постановлении об изъятии земельного участка, у собственников помещений многоквартирного дома, является незаконным, судом также не принимается во внимание, поскольку указанное обстоятельство, само по себе не может являться правовым основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска Стрелковой Л. Ю., Дикова В. А., Горковенко Е. Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным пункта 1 постановления Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716 об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд не имеется.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроиз-водства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Стрелковой Л. Ю., Дикова В. А., Горковенко Е. Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным пункта 1 постановления Администрации городского округа Саранск от 21 декабря 2015 года № 3716 об изъятии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для муниципальных нужд, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 27 апреля 2016 года.