Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3178/2014 ~ М-2695/2014 от 24.06.2014

          Дело № 2-______/14

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2014года                г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дьяченко Р.А.,

при секретаре Селиховой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киричковой ФИО6 о признании незаконным решение Администрацией МО г. Новороссийска,

              У С Т А Н О В И Л:

Киричкова Л.В. обратился с заявлением в суд об обжаловании принятого Администрацией г. Новороссийска Решения. В обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит незавершённый строительством объект недвижимого имущества (нежилое строение) по адресу: <адрес>. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию г. Новороссийска с просьбой принять Решение в форме постановления об оформлении ей в аренду сроком на 10 лет земельного участка под строением. К заявлению приложила подлинный кадастровый паспорт земельного участка и другие необходимые для принятия Решения документы. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Новороссийска приняла Решение об отказе в оформлении Киричковой Л.В. в аренду земельного участка по мотивам: отсутствия в кадастровом паспорте кадастровой стоимости земельного участка и отсутствия в нём указания на его целевое использование. Считая указанное Решение незаконным, обратилась в суд, просит признать Отказ в оформлении ей в аренду земельного участка под строением незаконными и обязать Администрацию принять постановление об оформлении земли под строением в арендное пользование.

Представитель заявителя по доверенности Лубинец О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что право собственности на объект недвижимого имущества (на нежилое строение) за Киричковой Л.В. зарегистрировано в ФРС в установленном законом порядке и выдано соответствующее Свидетельство о гос. регистрации права на строение. Земельный участок площадью 460 кв.м. под строением прошёл кадастровый учёт и на землю был выдан кадастровый паспорт с кадастровым номером - №. Никаким законом на граждан не возложена обязанность самостоятельно вносить какие-либо изменения и дополнения в кадастровый паспорт земельного участка. Из Свидетельства о гос. регистрации права на строение видно, под какие цели зарегистрировано право собственности и что строение является нежилым. Оформление земли в аренду, а не в собственность необходимо для эксплуатации строения, право на которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы гос. регистрации, кадастра и картографии по КК в установленном законом порядке. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Киричковой Л.В. повторно обращалась в Администрацию, где дополнительно указывала целевое использования земельного участка - под офис. Однако и данное обращение не дало никаких результатов. Решение в форме постановления об оформлении земли под объектом недвижимого имущества в аренду до сих пор Администрацией так и не принято. В силу ст.ст. 35-36 Земельного Кодекса РФ - при переходе права собственности на строение или сооружение к новому собственнику переходит и право пользования земельным участком, на котором расположено строение и который необходим для его использования ( ст. 552 ГК РФ ). Просит заявление удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новороссийска по доверенности Сафонова М.А. в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, указанным в письме Администрации г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что Администрация не возражает против оформления Киричковой Л.В. земли в арендное пользование. Однако, не имеет возможности принять постановление об оформлении земли в аренду, так как в кадастровом паспорте нет кадастровой стоимости, а при аренде нужно сделать соответствующий расчёт арендной платы. Целевое назначение использования земельного участка выбирает сам землепользователь и с соответствующим заявлением он должен дополнительно известить об этом Администрацию, которая и примет соответствующее Решение. Исходя из целевого использования земельного участка будет указана и его кадастровая стоимость. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит незавершённый строительством объект недвижимого имущества (нежилое строение) по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о гос. регистрации права на строение: Серия <данные изъяты> № №.

Ранее под данным объектом недвижимого имущества, для эксплуатации нежилого строения, земельный участок был оформлен в бессрочное пользование. На землю был выдан государственный Акт на право бессрочного пользования земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ - при переходе права собственности на здание строение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением. сооружением и необходимой для их использования (ст. 552 ГК РФ), на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Поскольку переоформление права на землю на условиях бессрочного пользования в отношении граждан нормами Земельного Кодекса РФ не предусмотрено, новому собственнику владельца недвижимости земля переоформляется на вид пользования, который предусмотрен законом, то есть собственность либо аренда.

В соответствии со ст. 3 ФЗ " О введении в действие Земельного Кодекса РФ " - права на землю, не предусмотренные ст. 15, 20-24 ЗК РФ, подлежат переоформлению на право, предусмотренное Земельным Кодексом РФ (собственность либо аренда).

Из вышеназванных норм федерального законодательства следует, что Киричкова Л.В. имеет право на оформление земли под строением в аренду.

Суд считает не основанным на законе требование от Киричковой Л.В. принять меры к внесению изменений в кадастровый паспорт земельного участка - в части установления кадастровой стоимости и указания целевого использования земельного участка, поскольку такое право и такая обязанность законом возложена на органы местного самоуправления. Только Администрация вправе устанавливать целевое использования земельного участка и, исходя из целевого использования земельного участка - органами кадастрового учёта рассчитывается кадастровая стоимость земли.

Из Свидетельства о гос. регистрации права на строение и из заявлений Киричковой Л.В. в Администрацию г. Новороссийска видно - для каких целей она просит оформить ей землю под строением в аренду.

Кроме того, отсутствие в кадастровом паспорте кадастровой стоимости земельного участка и вида его целевого использования - само по себе не является непреодолимым препятствием для принятия Администрацией принципиального Решения об оформлении Киричковой Л.В. земли в аренду, поскольку необходимые сведения, то есть кадастровой стоимости земельного участка и вида его целевого использования, Администраций могут быть получены в процессе оформления договора аренды земельного участка. В постановлении о принятии только лишь Решения об оформлении земли в аренду - стоимость арендной платы не указывается, а указывается уже при заключении самого договора аренды земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - права граждан могут быть ограничены только федеральным законом и только по основаниям, перечень которых указан в данной статье Конституции РФ.

Решения об оформлении земли в аренду Администрацией г. Новороссийска принимаются в форме постановлений.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ - бремя доказывания законности и правомерности принятого Решения - законом возложена на орган власти и должностных лиц.

Таких доказательств представитель Администрации г. Новороссийска по доверенности Сафонова М.А. в судебном заседании суду не предоставила.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст. 258 ГПК РФ, суд

           Р Е Ш И Л:

Заявление Киричковой Лины Викторовны - удовлетворить.

Признать незаконным Решение Администрации г. Новороссийска об отказе Киричковой Л.В. в принятии постановления об оформлении ей в аренду земельного участка площадью 460 кв.м. с кадастровым номером - № по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителя Киричковой Л.В.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме

Судья                Р.А. Дьяченко

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ