Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-118/2019 от 10.06.2019

дело № 12-118/2019

10RS0011-01-2019-004990-58

РЕШЕНИЕ

22 июля 2019 года г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В. Баранова, рассмотрев жалобу Горбачева В.В. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора по Республике Карелия, исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства по природопользованию и экологии Республик Карелия от 29 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора по Республике Карелия, исполняющим обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства по природопользованию и экологии Республик Карелия от 29 апреля 2019 г. Горбачев В.В. (заявитель) привлечен к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, в жалобе ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного указанной выше статьей, так, в частности, указал, что лесного участка он не занимал, лишь улучшил состояние дороги, т.к., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, не имеет возможности подъезда к своим участкам из-за отсутствия дороги. По причине бездействия арендатора земельного участка с кадастровым номером № где должна быть расположена дорога к участкам заявителя, он был вынужден произвести отсыпку дороги.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом.

Защитник заявителя, действующий по доверенности, поддержал доводы жалобы.

Представитель административного органа - ведущий специалист отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства по природопользовании и экологии Республики Карелия Устинова А.В., действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, считала привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 7.9 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов административного дела, 05.03.2019 года в рамках осуществления переданных полномочий представителями Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия – должностными лицами ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» осуществлено патрулирование территории лесного фонда. При осмотре участков лесного фонда в квартале 63 выдел 11 Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества ГКУ «Прионежское центральное лесничества» выявлен факт самовольного строительства дороги, протяженностью 50 м., шириной 9 м., площадью 0,045 га.

По факту выявленного правонарушения государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Республики Карелия, лесничим Пригородного участкового лесничества Евменчиковой Л.В. в отношении Горбачева В.В. 29.03.2019 был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что Горбачев В.В. самовольно занял лесной участок в квартале 63 выдел 11 Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества, а именно произвел самовольное строительство дороги без разрешительных документов, площадью 0,045 га, на лесном участке с кадастровым номером 10:20:0064702:684, переданном в аренду ООО «Здравинвест» для строительства дороги. Строительство велось Горбачевым В.В. без согласования с арендатором.

Наличие указанного выше нарушения заявителем не оспаривалось, что подтверждается протоколом об административном правонарушении.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируется гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с часть 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Согласно ст. 93 ЛК РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Исходя из системного анализа ст.ст. 86,87,88 ЛК РФ пользование лесов осуществляется на основании заключенного договора аренды, проекта освоения лесов, утвержденного регламента лесничества, лесного плана, а также поданной в органы государственной власти лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов.

В нарушении вышеназванных правовых норм лесного законодательства Горбачев В.В. в отсутствии разрешительных документов пользовался землями лесного фонда на территории ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» в квартале 63 выдел 11 Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества.

Доводы Горбачева В.В. о том, что подъезд, который он построил, является единственным проездом к принадлежащим ему земельным участкам, а также то, что участок, на котором он произвел отсыпку дороги, предназначен для строительства дороги, не могут быть приняты судом, ввиду того, что названные доводы не имеют юридического значения для решения вопроса о составе административного правонарушения. Горбачевым В.В. не представлены доказательства, подтверждающие его обращение в уполномоченные органы с целью обустройства проезда к принадлежащим ему участкам по участку лесного фонда, находящегося в аренде у третьего лица.

Утверждение заявителя о то, что он не занимал участок лесного фонда, а лишь отсыпал дорогу, не может быт принят судом, т.к. противоречит обстоятельствам дела, отсыпка дороги на землях лесного фонда является занятием земельного участка лесного фонда.

В результате действий Горбачева В.В. лесному хозяйству Российской Федерации причинен ущерб, который составил 30936 рублей.

При назначении административного наказания за совершение данного правонарушения административный орган в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ учел смягчающие обстоятельства, названные заявителем, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, назначив Горбачеву В.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 ..."КоАП РФ, вынесенное заместителем главного государственного лесного инспектора по Республике Карелия, исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства по природопользованию и экологии Республик Карелия в отношении Горбачева В.В., является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора по Республике Карелия, исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства по природопользованию и экологии Республик Карелия от 29 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбачева В.В. оставить без изменения, жалобу Горбачева Вячеслава Владимировича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья Т.В. Баранова