Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2218/2012 ~ М-1719/2012 от 22.06.2012

№ 2-2218/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

пре секретаре судебного заседания Злобиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бронниковой Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинское деятельности, в связи с исключением из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода, за который работодателем не предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также периода работы в должности медсестры в детском саду. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования в части календарного исчисления спорных периодов, просила зачесть период с -Дата- по -Дата- как 28 дней, с -Дата- по -Дата- как 28 дней.

В ходе рассмотрения дела истец дополнила основание иска, просила исчислять засчитанные ответчиком периоды с -Дата- по -Дата- как 02 месяца 23 дня, с -Дата- по -Дата- как 01 месяц 10 дней, с -Дата- по -Дата- как 28 дней, поскольку при оценке данных периодов ответчиком расчеты произведены неверно.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо БУЗ УР «Городская клиническая больница №» не явилось, извещалось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с заявлениями об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении его в его отсутствие к суду не обращалось.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца и третьего лица.

В судебном заседании представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца, представила в суд письменные возражения, а также дополнения к возражениям, в которых указано на законность и обоснованность принятого ответчиком решения.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-I № Бронникова (Чучалина) Светлана Николаевна, -Дата- года рождения, работала в периоды:

- с -Дата- по -Дата- в должности патронажной медицинской сестры в детском саду №;

- с -Дата- по -Дата- в должности старшей медсестры ясли- сада №;

- с -Дата- по -Дата- в должности участковой медсестры МУЗ «Городская детская поликлиника №».

В период с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации (регистрационный номер 2282), свидетельством о повышении квалификации № (регистрационный номер 5045), свидетельством № о прохождении повышения квалификации к диплому №.

Согласно справке № от -Дата-, выданной БУЗ УР «Детская городская клиническая поликлиника № МЗ УР», Бронникова С.Н. в период с -Дата- по -Дата- находилась на обучении в Удмуртской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ по специально разработанной программе.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске УР, сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Бронниковой С.Н. за период с -Дата- по -Дата- представлены ответчику страхователем БУЗ УР «ДГКП № МЗ УР».

-Дата- Бронникова С.Н. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в медицинский стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, профессиональной подготовки, период, когда работодателем не предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица, а также период работы истца в должности медицинской сестры детского сада №. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 19 лет 02 месяца 29 дней.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в определении за №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативные правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, зачтенным в стаж лечебной деятельности истца, суд руководствуется, в том числе действовавшими во время них нормативными правовыми актами.

В соответствие со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от -Дата- N 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 1066, в также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 781, период работы истицы в должности участковой медсестры МУЗ «Городская детская поликлиника №» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные выводы суда основаны на ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от -Дата- №, приказа Минздрава РФ от -Дата- № «О порядке получения квалификационных категорий», ст. 187 ТК РФ.

В п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от -Дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Действующим Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- N 516, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от -Дата- № и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от -Дата- №, отсутствуют.

Доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для включения периода прохождения истицей обучения в Удмуртской Республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ суд считает не состоятельными, поскольку согласно приказа № от -Дата- истица в период с 18 февраля по -Дата- направлена на обучение, согласно выписке из лицевого счета за февраль 2003 года МУЗ Городская детская поликлиника №, в феврале 2003 года заработная плата Бронниковой С.Н. начислена с учетом кода 036 «учеба», т.е. период прохождения истцом обучения в Удмуртской Республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ оплачен работодателем как ученический отпуск. При указанных обстоятельствах по указанным выше основаниям период с -Дата- по -Дата- также подлежит включению в смедицинский стаж истца.

Доводы представителя ответчика о том, что данная учеба не была непосредственно связана с лечебной деятельностью, суд не считает возможным положить в основу решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку действующее трудовое законодательство не разграничивает виды ученических отпусков в зависимости от тематики обучения, правовое значение имеет лишь начислении заработной платы и сохранение места работы за работником в данный период.

Период работы истца в должности патронажной медицинской сестры и старшей медицинской сестры детского сада № с -Дата- по -Дата- подлежит включению в медицинский стаж истца по следующим основаниям.

В спорный период действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.

Данное постановление Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 утратило силу с -Дата- в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от -Дата- № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Период работы Бронниковой С.Н. в должности патронажной медсестры и старшей медсестры детского сада № с -Дата- по -Дата- относится к периоду деятельности до -Дата-, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от -Дата- N 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, период работы истицы в должности медсестры в детском саду № с -Дата- по -Дата- подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит 19 лет 10 месяцев 05 дней.

Поскольку работодателем предоставлены сведения о начисленных, уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, данный период подлежит включению в медицинский стаж истца, так как в указанный период истица работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подлежат включению в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы:

- на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске:

с -Дата- по -Дата- (28 дней);

с -Дата- по -Дата- (01 месяц);

с -Дата- по -Дата- (04 дня);

с -Дата- по -Дата- (28 дней)

с -Дата- по -Дата- (26 дней), всего 3 месяца 26 дней,

- период с -Дата- по -Дата- (07 месяцев 05 дней), за который работодатель не предоставил сведения о начисленных, уплаченных взносах и страховом стаже застрахованного лица;

- период работы истца в должности медицинской сестры детского сада № с -Дата- по -Дата- (09 лет 10 месяцев).

итого в календарном исчислении 10 лет 09 месяцев 01 день.

Разрешая требования истца о перерасчете периодов, засчитанных ответчиком в медицинский стаж, суд руководствовался Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 555. Так, согласно п. 35 данных Правил, исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Расчет периодов с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, произведенный истцом, проверен судом, является верным, что является основанием для удовлетворения требования истца в части перерасчета данных периодов.

Таким образом, установленный ответчиком на дату обращения медицинский стаж истца без учета спорных периодов составит 19 лет 03 месяца 02 дня.

При включении в стаж лечебной деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий с учетом перерасчета на -Дата- 19 лет 03 месяца 02 дня спорных периодов 10 лет 09 месяцев 01 день, стаж истицы составит 30 лет 00 месяцев 03 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истице не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истицы на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истицы на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью серии ...3 от -Дата-, удостоверенной нотариусом г. Ижевска Бобровой И.П..

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере <данные изъяты> за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> подтверждаются Договором поручения № от -Дата- между Бронниковой С.Н. и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, выданной ООО «Агентство «Правовая защита».

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству (1 явка в суд) и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере <данные изъяты>.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бронниковой Светланы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Бронниковой Светлане Николаевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Бронниковой Светлане Николаевне трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от ее возраста, с -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Бронниковой Светланы Николаевны судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 сентября 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.