Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-422/2017 ~ М-268/2017 от 01.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лиски 27 марта 2017 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

СЃСѓРґСЊРё РЁСѓСЂСѓРїРѕРІР° Р’.Рђ.,

при секретаре Колосовой И.Н.,

с участием истца Тереховой Т.Н.

представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области Калининой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терехова Т.Н. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении отдельных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

Терехова Т.Н. с 15.08.1991 года по настоящее время работает в МКОУ «Дракинская СОШ» Лискинского района Воронежской области в должности учителя и осуществляет педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ полагая, что имеет необходимый 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, Терехова Т.Н. обратилась с заявлением о назначении льготной пенсии в ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.08.2016 года в досрочном назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что на день обращения она не имела специального стажа – 25 лет. Решением комиссии установлено наличии специального стажа 23 года 0 месяцев 9 дней.

Не подлежали зачету следующие периоды работы:

С 01.10.1993 года по 02.01.1995 год; с 15.01.1995 года по 04..06.1995 год; с 25.06.1995 года по 31.08.1995 год в должности пионервожатой в Дракинской средней школе, так как должность не предусмотрена разделом 1 «Наименование должностей» Списка …, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года № 463.

С 24.09.2012 года по 29.09.2012 года; с 07..10.2013 года по 12.10.2013 года; с 13.10.2015 года по 24.10.2015 года - курсы повышения квалификации со ссылкой на то, что курсы повышения квалификации не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

С 03.01.1995 года по 14.01.1995 год, с 05.06.1995 года по 24.06.1995 год – оплачиваемые ученические отпуска, так как данные периоды имели место не в период льготной работы.

Считая отказ в назначении страховой пенсии незаконным Терехова Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включить спорные периоды работы в стаж, дающий право назначения страховой пенсии досрочно, и назначении пенсии со дня обращения за её назначением.

В судебном заседании Терехова Т.Н. поддержала свои исковые требования. Представитель ответчика – ГУ УПФР по Лискинскому району Воронежской области Калинина И.Ю., в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп.19 ч..1 ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В периоды работы истца действовали следующие нормативные акты, регламентирующие порядок исчисления специального стажа работы:

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах им других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет»,

-Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» (далее Правила),

- Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»» (далее Список).

Списками предусмотрена такая должность как учитель без дополнительных требований.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами, подтверждается имеющимися в материалах дела: копией трудовой книжки истца, решения комиссии от 30.08..2016 года, что на день обращения за назначением пенсии, без учета спорных периодов, специальный стаж истца составлял 23 года 0 месяцев 9 дней (л.д.13-15).

Из копии трудовой книжки истца, подтверждающей трудовую деятельность и трудовой стаж работника, согласно ст.66 ТК РФ видно, что в спорные периоды с 01.10.1993 года по 02.01.1995 год; с 15.01.1995 года по 04..06.1995 год; с 25.06.1995 года по 31.08.1995 год истец занимался педагогической деятельностью, что подтверждается исследованными в судебном заседании книгами приказов за 1993,1994, 1995 года. И эти периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Согласно ч. 3 п. 20 Постановления верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды выполнявшейся до 1.09.2000 года работы засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно спорные периоды работы истца в должности старшей пионервожатой, пионервожатой в Дракинской средней школе, подлежат включению в специальный стаж работы истца, так как в эти периоды она занималась педагогической деятельностью.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках на время обучения с 03.01.1995 года по 14.01.1995 год, с 05.06.1995 года по 24.06.1995 год подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Судом установлено, что данные периоды имели место в период льготной работы истца.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 196 КЗоТ РСФСР (действовавшего во время обучения истца) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года; с 07..10.2013 года по 12.10.2013 года; с 13.10.2015 года по 24.10.2015 года - поскольку согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 этих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников - педагогических работников в том числе - в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как установлено в судебном заседании курсы повышения квалификации являются для педагогических работников обязательным условием работы, за период нахождения Терехова Т.Н.. на курсах повышения квалификации работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок по месту работу.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому требования истца о включении этих периодов в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Назначение пенсии в соответствии подп.19 п.1 ст.30 Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ» производится лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данное положение сохранено в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», где указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Таким днем считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 17.08.2016 года, учитывая изложенное, пенсия истцу должна быть назначена с этой даты.

По указанным выше основаниям решение комиссии по назначению пенсии от 30.08.2016 года в отношении Терехова Т.Н. в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости признается судом незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.27 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях», ст.30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШИЛ:

Иск Терехова Т.Н. - удовлетворить.

Признать незаконными решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Лискинскому району Воронежской области от 30.08.2016 года в части не включения в специальный стаж периодов работы: с 01.10.1993 года по 02.01.1995 год; с 15.01.1995 года по 04..06.1995 год; с 25.06.1995 года по 31.08.1995 год в должности пионервожатой в Дракинской средней школе, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года; с 07..10.2013 года по 12.10.2013 года; с 13.10.2015 года по 24.10.2015 года - курсы повышения квалификации, с 03.01.1995 года по 14.01.1995 год, с 05.06.1995 года по 24.06.1995 год – оплачиваемые ученические отпуска.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лискинскому району Воронежской области включить Терехова Т.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании подпункта 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы : с 01.10.1993 года по 02.01.1995 год; с 15.01.1995 года по 04..06.1995 год; с 25.06.1995 года по 31.08.1995 год в должности пионервожатой в Дракинской средней школе, с 24.09.2012 года по 29.09.2012 года; с 07..10.2013 года по 12.10.2013 года; с 13.10.2015 года по 24.10.2015 года - курсы повышения квалификации, с 03.01.1995 года по 14.01.1995 год, с 05.06.1995 года по 24.06.1995 год – оплачиваемые ученические отпуска и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 17 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца.

РЎСѓРґСЊСЏ