Решение по делу № 12-41/2019 от 22.11.2019

Дело № 12-41/2019 РЕШЕНИЕ 5 декабря 2019 года                                                                        пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Боровских С.Г.,

с участием представителя юридического лица ООО «Вознесенский», привлеченного к административной ответственности, Назарова В.А.,

представителей Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Пересторониной Е.А., Завьяловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Ильинском административное дело по жалобе представителя юридического лица ООО «Вознесенский» Назарова В.А., на постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Кашина А.В. № от 9 августа 2019 года, о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Кашина А.В. № АА 09-611-19 от 9 августа 2019 года юридическое лицо ООО «Вознесенский» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, а именно в том, что в нарушение пункта 4 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивании, реализации», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13 декабря 2016 года № 551, территория хозяйства ООО «Вознесенский» по адресу: <адрес>, не огорожена, что не обеспечивает недопущение проникновения диких животных; въезд на территорию хозяйства не оборудован дезбарьером, либо дезустановкой для обработки колес и шасси транспортных средств. Данное нарушение было выявлено 18.07.2019 г. в 14:00 при проведении внеплановой выездной проверки по приказу Управления Россельхознадзора по Пермскому краю № от 20 июня 2019 года. За данное правонарушение юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением и назначенным наказанием, представитель ООО «Вознесенский» - Назаров В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что при рассмотрении административного дела должностным лицом Управления Россельхознадзора по Пермскому краю в нарушение положений ч.ч. 1, 2 ст. 24.4 КоАП РФ, поскольку не рассмотрены заявленные ходатайства: о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ; о предоставлении материалов для ознакомления и снятии копий; об отложении рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вознесенский» фактически рассмотрено позднее назначенной даты и в окончательной форме не был направлено по почте.

В судебном заседании представитель юридического лица Назаров В.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Заявил ходатайство о замене административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Вознесенский» является субъектом малого предпринимательства, привлекается к административной ответственности впервые. Учесть, предприятие находится в трудном финансовом положении, поскольку в данном году погодные условия не дали заготовить корма для скота, который приходиться покупать в других регионах, чтобы сохранить поголовье скота в хозяйстве.

Представители Управления Россельхознадзора с доводами жалобы не согласились, просили постановление оставить без изменения. Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было. После рассмотрения дела представителю ООО «Вознесенский» сразу же было объявлено о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения и о размере назначенного штрафа. После этого представитель Общества подал в канцелярию ходатайства о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и об истребований документов, в связи с чем, они не были рассмотрены в момент рассмотрения дела, на данные обращения был дан ответ 05.09.2019.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Согласно п. 4 «Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивании, реализации», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13 декабря 2016 года № 551, в Хозяйствах необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных на их территорию (за исключением птиц и мелких грызунов). Въезд на территорию Хозяйств (за исключением территории Хозяйств, на которых расположен жилой дом) должен быть оборудован дезинфекционным барьером либо дезинфекционной установкой, обеспечивающими обработку колес и шасси транспортных средств дезинфицирующими растворами, не замерзающими при минусовых температурах.

Как следует из представленных материалов и установлено должностным лицом Россельхознадзора в ходе проведения 18.07.2019 г. в 14:00 внеплановой проверки выявлено, что юридическим лицом ООО «Вознесенский» были нарушены вышеуказанные правила: территория хозяйства Общества не огорожена, что не обеспечивает недопущение проникновения диких животных; въезд на территорию хозяйства не оборудован дезбарьером, либо дезустановкой для обработки колес и шасси транспортных средств.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Вознесенский» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом Управления Россельхонадзора от 20.06.2019 г. № СЭД-01-15-688 о проведении в отношении ООО «Вознесенский» внеплановой выездной проверки; извещением о проведении проверки; выпиской из ЕГРН; актом проверки № от 18 июля 2019 года, где зафиксированы выявленные нарушения; фототаблицей к акту проверки; протоколом об административном правонарушении № № от 18 июля 2019 года, в котором содержаться обстоятельства совершенного административного правоанрушения; предписанием об устранении нарушения в сфере законодательства в сфере ветеринарии от 18 июля 2019 года.

Представленные доказательства оценены должностным лицом административного органа по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО «Вознесенский» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Выводы должностного лица административного органа о виновности юридического лица в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами у суда оснований не имеется.

Доводы жалобы о наличии возможности для замены в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенного наказание в виде штрафа на предупреждение, суд признает несостоятельными. Данные основания были предметом рассмотрения должностного лица Управления Россельсельхознадзора, приведены в постановлении по делу об административном правонарушении, при этом достаточно полно мотивированы.

Суд также приходит к выводу об отсутствии в данном случае оснований для изменения назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления представителем юридического лица Назаровым В.А. получена 19 августа 2019 года, в адрес ООО «Вознесенский» не направлялся, что из чего следует, что должностным лицом нарушен срок направления копии постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба поступила в суд 30 августа 2019 года. Таким образом, нарушение процессуального срока направления копии постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не повлекло за собой нарушения прав на обжалование вынесенного постановления, это обстоятельство основанием для отмены постановления не является, срок на обжалование не пропущен.

Доводы жалобы об иных процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрении административного дела, в том числе о порядке рассмотрения ходатайств, своего подтверждения не нашли.

Оснований для переоценки доказательств, к чему сводятся остальные доводы заявителя, по делу не имеется.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом соблюден. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вознесенский» и.о. руководителем Управления Россельхознадзора по Пермскому краю допущено не было.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции, установленной за данное правонарушение, с учетом всех требований, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ и является по своей сути минимальным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Кашина А.В. № от 9 августа 2019 года о привлечении ООО «Вознесенский» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя Назарова В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                            А.Ю. Стерхова